Защита имущественных прав несовершеннолетних детей

05.09.2018 Выкл. Автор admin

Содержание:

Защита имущественных прав несовершеннолетних в судебном порядке

юридические науки

  • Шигаева Лиана Рамильевна ,
  • Омский государственный педагогический университет
  • СУДЕБНАЯ ЗАЩИТА
  • ЗАКОННЫЕ ПРЕДСТАВИТЕЛИ
  • ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ПРАВА
  • МАЛОЛЕТНИЕ
  • НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЕ

Похожие материалы

Законодательство Российской Федерации провозглашает то, что дети имеют право на судебную защиту, независимо от происхождения или каких-либо иных особенностей. В последнее время уделяется все больше внимания вопросу юридической защиты несовершеннолетних, так как эта категория граждан считается одной из самых незащищенных в правовом аспекте[8].

Статья 2 Конституции РФ закрепляет обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, в независимости от возрастных особенностей. А самой важной статьей является 46 того же закона, которая гласит, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Кроме того в ней прописано, что решение или действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. При этом гарантируется каждому право на получение квалифицированной юридической помощи, которая в случаях, предусмотренных законом, оказывается бесплатно, что подтверждается статьей 48 Конституции РФ[1].

Судебная защита осуществляется в соответствии со статьей 118 Конституции РФ посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Итак, коснемся проблемы защиты имущественных прав несовершеннолетних. Что же сюда относится? Основные имущественные права несовершеннолетних сформулированы в статье 60 Семейного кодекса РФ[3]. Обобщенно они могут быть представлены в следующем виде:

  • ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены в разделе V Семейного кодекса РФ — “Алиментные обязательства членов семьи”.
  • суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка;
  • несовершеннолетний имеет право собственности на полученные им доходы, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка. Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 ГК РФ, т.е. в зависимости от объема его дееспособности[7].

В настоящее время многие авторы уделяют внимание судебной защите прав ребенка. Чаще всего говорят о защите прав, вытекающих из семейных правоотношений. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет являются частично дееспособными. С 16-летнего возраста они (по общему правилу) могут заключать трудовые договоры и по своему усмотрению распоряжаться заработком. С 16-летнего возраста граждане могут стать членами сельскохозяйственного производственного кооператива.

Ребенок является также собственником принадлежащего ему имущества и приносимых им доходов. Его массу могут образовывать движимые и недвижимые вещи любой стоимости, ценные бумаги, паи, доли в капитале, вклады, внесенные в кредитные учреждения или иные коммерческие организации, дивиденды по вкладам и др. Это имущество может быть приобретено на средства ребенка либо получено им в дар, по наследству. Принадлежит несовершеннолетнему также получаемая им стипендия, его заработок (доход) от результатов интеллектуальной и предпринимательской деятельности. Ребенок может стать собственником дома, квартиры, комнаты (их части) в результате приватизации. Имущественные права ребенка в таких случаях защищаются с помощью Федерального закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», где сказано, что приватизируемые жилые помещения передаются в собственность не только совершеннолетних, но и несовершеннолетних членов семьи в возрасте от 14 до 18 лет[6].

По смыслу статьей 26 и 28 ГК РФ:

  • ребенок в возрасте от 14 до 18 лет вправе, например, самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей, попечителя распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами;
  • осуществлять право автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;
  • в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;
  • совершать мелкие бытовые сделки[2].

Все другие гражданско-правовые сделки, связанные с реализацией имущественных прав ребенка, он совершает с письменного согласия своих законных представителей (родителей, усыновителя, попечителя). Причем эти сделки будут действительны и в том случае, если родители (лица, их заменяющие) впоследствии одобрят их в письменном виде. Из этого общего правила есть исключение: суд при наличии достаточных данных по просьбе родителей (лиц, их заменяющих) или органов опеки и попечительства может либо ограничить, либо лишить ребенка в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией и иным доходом. Причиной тому может послужить, в частности, использование причитающихся ребенку сумм на приобретение спиртных напитков, наркотиков. При ограничении этого права несовершеннолетний распоряжается своими доходами только с согласия родителей (лиц, их заменяющих), а при лишении права в интересах несовершеннолетнего распоряжаются его доходами родители (лица, их заменяющие).

Ребенок в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам. Малолетние (несовершеннолетние, не достигшие 14 лет) в возрасте от 6 до 14 лет могут совершать: мелкие бытовые сделки, сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, а также сделки по распоряжению средствами, предоставленными им родителями (лицами, их заменяющими) или третьими лицами с согласия последних. Малолетние в возрасте от 6 до 14 лет могут безвозмездно пользоваться предоставляемым им имуществом, принимать подарки. Они вправе также сами распоряжаться средствами, которые им выдают родители (лица, их заменяющие), а если эти средства им вручают другие члены семьи или вовсе посторонние лица, необходимо согласие на то родителей (лиц, их заменяющих). Подобного рода требования продиктованы главным образом соображениями педагогического порядка. Но в любом случае малолетний не может сам совершить сделку, если она требует нотариального удостоверения или государственной регистрации. Что касается детей в возрасте до 6 лет, то все сделки от их имени могут совершать только родители (лица, их заменяющие).

Теперь обратим внимание на нововведения, которые произошли в декабре 2015 года. Федеральным законом N 391-ФЗ внесены изменения в Закон №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Согласно пункту 2 статьи 30 вышеуказанного закона, сделки, связанные с распоряжением недвижимым имуществом на условиях доверительного управления или опеки, а также сделки по продаже недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему гражданину или гражданину, признанному ограниченно дееспособным, подлежат нотариальному удостоверению[5]. То есть, если ранее на такие сделки требовалось согласие органов опеки и попечительства, то сейчас плюс ко всему такие сделки должны быть нотариально удостоверены.

Если обратить внимание на судебную практику, то все решения суда были приняты в пользу несовершеннолетних, но, несмотря на это, мы не можем утверждать о том, что законные представители несовершеннолетних действовали не в корыстных целях, представляя их интересы.

Несмотря на многочисленные нормативно-правовые акты, где четко прописаны права и свободы несовершеннолетних говорит о том, что данная категория граждан не способна самостоятельно защищать свои права и отстаивать собственные интересы, так как зависят от согласия родителей, усыновителей, опекунов и попечителей, а, следовательно, нуждаются в особенной, усиленной защите.

Список литературы

  1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
  2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 31.01.2016) // Российская газета, N 238-239, 08.12.1994.
  3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ
  4. (ред. от 30.12.2015) // Российская газета, N 17, 27.01.1996.
  5. Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) // Российская газета, N 145, 30.07.1997.
  6. Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О приватизации государственного и муниципального имущества» // Российская газета, N 16, 26.01.2002.
  7. Зиганшина, Д.Ф. Имущественные права несовершеннолетних // Евразийский юридический журнал. -2008. — № 5. — С. 90-99.
  8. Носенко, Л. И. Защита имущественных прав несовершеннолетних граждан в судебном порядке [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.to-1.ru/articles/292/ (дата обращения: 08.04.2016).

Сетевое издание зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), свидетельство о регистрации СМИ — ЭЛ № ФС77-41429 от 23.07.2010 г.

Соучредители СМИ: Долганов А.А., Майоров Е.В.

Имущественные права ребенка

Права ребенка предусмотрены в первую очередь Семейным Кодексом, а также, Гражданским Кодексом РФ.

Реализация права несовершеннолетних на собственное имущество в основных нормативных актах РФ

Российское законодательство стоит на страже интересов своих граждан. Не обошло оно своим вниманием и несовершеннолетних детей. Имущественные права ребенка предусмотрены, в первую очередь, Семейным Кодексом, а также Гражданским Кодексом Российской Федерации.

Право ребенка на образование, на защиту, свободно выражать свое мнение и др. вышеупомянутыми сводами законов реализуются имущественные права ребенка.

Имущественные права ребенка как гражданина РФ предусмотрены в Конституции Российской Федерации. В статье 35 данного свода законов говорится о праве каждого частного лица на частную собственность. Субъект, владеющий личным имуществом, может распоряжаться им соответственно с потребностями и пожеланиями. Лишение имущества происходит исключительно по решению суда, а само право на личную собственность охраняется законом.

Принимая статью Конституции как основу, Российское законодательство гарантирует реализацию права на имущественные права ребенка (включая сирот, детей-инвалидов, детей с ОВЗ). Речь идет о соответствующих положениях Гражданского и Семейного Кодексов. Таковыми, в частности, являются:

  • Статья 60 Гражданского Кодекса Российской Федерации;
  • Статьи 80, 93, 94 ГК РФ;
  • Статьи 26 и 28 ГК РФ;
  • Статья 37 ГК РФ;
  • Статьи 2 и 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»;
  • Статья 59 Семейного Кодекса РФ.

Также, имущественные права ребенка упомянуты и в других нормативных актах.

Право ребенка на образование

Право гражданина на получение качественного образования гарантировано, прежде всего, 43 статьей Конституции РФ. Данная статья рассматривает общедоступность бесплатного образования в дошкольных, общеобразовательных и средне-профессиональных учебных заведениях. Каждый гражданин обязан получить основное общее образование.

Статья 29 Конвенции о правах детей также рассматривает право ребенка на получение бесплатного образования. Воспитание и образование детей должно быть направлено формирование всесторонне развитой личности, развитие моральных, эстетических, умственных и физических качеств, а также подготовка несовершеннолетнего к осознанной жизнедеятельности. Право на образование имеют дети всех категорий (включая сирот, детей-инвалидов и детей с ОВЗ).

Принятый в 1992 году (отредактирован в 2004) Закон РФ «Об образовании» рассматривает право на получение образования всех граждан РФ, не смотря на пол, расу, национальность, родной язык, возраст и состояние здоровья. Таким образом, право на образование гарантировано всем – и здоровым личностям, и инвалидам. Причем гражданам с ОВЗ государство обязано создать все условия для получения ими образования и воспитания, которые соответствуют их физическим и умственным возможностям.

В статье 18 Закона «Об образовании» рассматривается дошкольное образование как первоначальный вид воспитания ребенка. Как правило, оно осуществляется в дошкольных учреждениях и является бесплатным для разных слоев населения и категорий детей (сирот, детей-инвалидов и т.д.).

Закон «Об образовании» гарантирует обеспечение получение образования детьми, начиная от дошкольного (статья 18) и заканчивая высшим профессиональным (статья 24). Родители (или опекуны) вправе выбирать форму воспитания и обучения для ребенка (с учетом его мнения) до получения им основного общего образования. Также родители обязаны предоставить детям условия для оптимального получения образования.

Кроме того, право ребенка на получение образования рассматривается и в Семейном Кодексе РФ. Именно в статье 63 возлагается ответственность за воспитание и образование детей на их родителей, или лиц, которые их заменяют.

И напоследок, пунктом 1 статьи 9 Закона РФ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» запрещается ущемлять право на дошкольное, общее и учебно-воспитательное образование.

В случае нарушений прав ребенка законодательством предусмотрена административная/уголовная ответственность.

Право детей на содержание

Законодательными актами РФ гарантируется право детей на содержание их родителями или опекунами. Родители (лица, заменяющие их) могут свободно выбирать форму и порядок содержания ребенка. Осуществлять содержание несовершеннолетнего должны оба супруга, невзирая на их статус и материальные возможности. В случае не предоставления родителями должного содержания детей происходит взыскание с них средств на иждивение ребенка – алиментов.

Данные постулаты изложены в статьях 80-86 Семейного Кодекса Российской Федерации.

Также, при отсутствии родителей, содержание малолетних детей возлагается на ближайших родственников. Бабушки/дедушки обязаны брать на иждивение внуков, не достигших восемнадцатилетнего возраста (статья 94 Семейного Кодекса Российской Федерации). Такими же обязательствами облагаются и совершеннолетние братья/сестры по отношению к своим несовершеннолетним и недееспособным братьям или сестрам. В подобных случаях вышеупомянутыми лицами следует оформить опекунство над лицами-иждивенцами (статья 93 Семейного Кодекса Российской Федерации).

В случае наличия в семье детей-инвалидов на родителей или лиц, их заменяющих, наряду с содержанием подопечных возлагается обязанность обеспечить предоставление им соответственных условий развития, воспитания и образования (статья 86 Семейного Кодекса РФ).

Дети, оставшиеся сиротами, также имеют право на выплату им алиментов со стороны опекунов. Это право гарантировано статьей 148 СК РФ. В случае нарушения прав сирот опекуны привлекаются к административной ответственности.

Право ребенка на совершение мелких бытовых сделок

Конвенцией о правах ребенка предполагает право несовершеннолетнего совершать мелкие бытовые сделки. К данной сфере, в частности, относятся:

  • Свободное распоряжение собственным заработком и другими доходами;
  • Использовать авторское право произведений науки и искусства;
  • Делать подарки и совершать другие безвозмездные вклады;
  • Свободно распоряжаться карманными средствами, предоставленными родителями или лицами, их заменяющими;
  • В случае инвалидности – распоряжаться пенсией, выделенной государством;
  • В случае сиротства – распоряжаться пенсией в связи с утратой кормильцев;
  • Совершать обмен личными вещами;
  • Производить банковские вклады и распоряжаться вложенными средствами.

Подобные мелкие сделки вправе совершать несовершеннолетние от 14 до 18 лет. При необходимости более крупные сделки дети могут совершать только с согласия родителей/опекунов. Ребенок от 6 до 14 лет может свободно распоряжаться карманными средствами, принимать решение об осуществлении мелких безвозмездных сделок (например, дарить подарки) и мелкие бытовые сделки (совершать небольшие покупки).

Право несовершеннолетних распоряжаться своими доходами

Конвенцией о правах ребенка предусмотрено право несовершеннолетних свободно распоряжаться своими доходами.

Также как гласит пункт 2 статьи 26 Гражданского Кодекса РФ, несовершеннолетний, достигший 14-летнего возраста, вправе свободно распоряжаться своей стипендией, заработком и другими собственными средствами. К иным доходам, в частности, могут быть причислены:

  • Денежные призы и подарки;
  • Сумы выигрышей по конкурсам, лотереям;
  • Одноразовые поощрительные призы;
  • Доходы от предпринимательской деятельности;
  • Доходы от аренды жилья, которое принадлежит несовершеннолетнему.

Право на труд лица, не достигшего совершеннолетия, реализуется статьей 63 Трудового Кодекса РФ. В случае поступления ребенка на работу, должен быть заключен трудовой договор. При этом подросток, достигший 16-летнего возраста, может заключать договор самостоятельно. В случае, если работать вынужден 14-летней подросток, то трудовой договор от его имени должны заключать родители или попечители.

Сделки, совершаемые опекунами (родителями) только с согласия органов опеки

В сферу компетенций органов опеки и попечительства входит контроль над действиями родителей/опекунов относительно имущественных прав несовершеннолетних. Существует ряд сделок, заключение которых невозможно без одобрения вышеупомянутых органов (статьи 53 Гражданского и 121 Семейного Кодексов РФ. К ним, в частности относятся следующие мероприятия:

  • Акт купли-продажи недвижимого имущества, совладельцем которого является ребенок;
  • Изменение жилищных условий ребенка;
  • Подписание дарственной на недвижимость, которая принадлежит несовершеннолетнему;
  • Залог недвижимости – собственности ребенка;
  • Сдача в аренду или наем, или предоставление безвозмездного пользования жилья, принадлежащего несовершеннолетнему;
  • Обмен и раздел имущества несовершеннолетнего;
  • Отказ от наследства, принадлежащего несовершеннолетнему;
  • Выделение доли из имущества, принадлежащего ребенку;
  • Операции купли-продажи имущества, принадлежащего ребенку-сироте;
  • Операции купли-продажи недвижимости, совладельцем которой является ребенок-инвалид или ребенок с ОВЗ;
  • Иные сделки, которые чреваты уменьшением имущества несовершеннолетнего.

Все вышеперечисленные операции предусмотрены в статьях Семейного и Гражданского Кодексов Российской Федерации. Нарушение процедуры получения разрешения органов опеки и попечительства или игнорирование мнения данных органов со стороны родителей/опекунов влечет за собой судебные разбирательства с целью ограничения прав родителей по отношению имущества ребенка.

Общая собственность родителей и детей

Пунктом 7 статьи 60 Семейного Кодекса РФ предусмотрено такое понятие, как общая собственность родителей и детей. Под ним подразумевается имущество, права на которое имеют и супруги, и ребенок (материальные и жилищные блага).
Общая собственность родителей и детей бывает долевой и совместной.

Согласно со статьями 2 и 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», совместная собственность возникает вследствие приватизации без указания долей владельцев. В случае долевой собственности в процессе приватизации имущества указываются равные доли, принадлежащие совладельцам.

Общей собственностью могут владеть дети, не взирая на их социальный статус или психо-физические возможности (сироты, дети-инвалиды, дети с ОВЗ и т.д.).

Нарушение имущественных прав несовершеннолетнего

В отличие от Конвенции о правах детей, Семейным Кодексом РФ предусмотрены имущественные права несовершеннолетних детей и санкции в случае их нарушения.

Статья 60 СК РФ разъясняет следующее: ребенок – это самостоятельный субъект, наделенный правами на собственное имущество. Родители или лица, которые их заменяют, не имеют права на имущество ребенка. Но они обязаны представлять интересы ребенка при заключении сделок. Также супруги наделены правомочиями управлять имуществом несовершеннолетнего.

В случае нарушения имущественных прав ребенка предусмотрено вторжение органов опеки и попечение с целью контроля действий нарушителей. В случае, когда ситуация не разрешится мирным путем, имущественные отношения ребенка и нарушителей рассматриваются в судебном порядке.

Судебная защита имущественных и неимущественных прав детей

Вторая статья Конституции РФ гласит об обязанности государства признавать, соблюдать и защищать права человека. Судебная защита гражданина гарантирована статьей 118 Конституции.
Семейным Кодексом РФ предусмотрена защита прав ребенка в судебном порядке. К таким случаям относятся:

  • Взыскание алиментов с родителей/попечителей в случае отказа последних содержать ребенка;
  • Судебные разбирательства, связанные с нарушением имущественных прав несовершеннолетних и изменении жилищных условий;
  • Судебные разбирательства по поводу нарушения прав сирот и усыновленных детей;
  • Заседания суда по причине нарушения прав детей-инвалидов и детей с ОВЗ;
  • Нарушение неимущественных прав несовершеннолетних (право на образование, смену фамилии и имени, на общение с обеими родителями в случае развода супругов и т.д.).

Во всех перечисленных случаях представительство ребенка входит в компетенцию сотрудников органов опеки и попечительства.

Защита имущественных прав несовершеннолетних

Защита прав и имущественных интересов несовершеннолетних, недееспособных и безвестно отсутствующих граждан

В целях защиты прав и имущественных интересов несовершеннолетних, недееспособных, ограниченно дееспособных и безвестно отсутствующих граждан администрация города Рязани осуществляет выдачу разрешений на сделки с имуществом несовершеннолетних, недееспособных и безвестно отсутствующих граждан, а также отчуждение жилых помещений, в которых проживают лица, находящиеся под опекой или попечительством. Порядок выдачи указанных разрешений утвержден постановлением администрации города Рязани от 12.06.2012 № 3610.

Прием заявлений на выдачу разрешений осуществляется специалистами администрации города Рязани по адресу: г. Рязань, ул.Ленина, д.45 а, каб.100 а.

Прием граждан ведется с понедельник по четверг с 09.30 до 12.00 и с 14.30 до 17.00. Пятница неприемный день.

Перечень документов для выдачи разрешений

1. Для получения разрешения на сделку с имуществом несовершеннолетних, недееспособных, ограниченно дееспособных и безвестно отсутствующих, а также на отчуждение жилых помещений, в которых проживают лица, находящиеся под опекой или попечительством, необходимо предоставить в администрацию города Рязани следующие документы (вместе с ксерокопиями):

1.1. Заявление о разрешении на совершение сделки с жилым помещением, которое подписывается всеми собственниками старше 14 лет и родителями (законными представителями) несовершеннолетних до 14 лет.

1.2. Документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия:

— паспорта всех лиц старше 14 лет;
— свидетельства о рождении несовершеннолетних (до 18 лет);
— в случае расторжения брака между родителями — свидетельство о расторжении брака;
— в случае смерти кого-либо из родителей — свидетельство о смерти;
— в случаях установления опеки (попечительства) — постановление об установлении опеки (попечительства);
— доверенность на обращение в органы опеки и попечительства.

1.3. Справка о регистрации с места жительства с указанием лиц, зарегистрированных как в отчуждаемом, так и в приобретаемом жилом помещении с 04.07.1991 (или после последней сделки) по настоящее время. Справка предоставляется в подлиннике и должна быть адресована в органы опеки и попечительства.

1.4. Правоустанавливающие документы на жилое помещение (регистрационное удостоверение, свидетельство о праве на наследство, договор безвозмездной передачи, договор купли-продажи, договор дарения, договор мены, вступившее в законную силу судебное решение и т.п.).

1.5. Свидетельство о государственной регистрации права собственности (если жилое помещение приобреталось после 01.01.1999).

1.6. Технические паспорта (извлечения из технических паспортов) на жилое помещение.

2. При приобретении квартир в строящихся жилых домах необходимо предоставить:

— договор, заключенный со строительной компанией, зарегистрированный в Управлении Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области в установленном порядке;
— договор уступки права требования, зарегистрированный в Управлении Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области в установленном порядке;
— справку о строительной готовности жилого дома или акт приемки законченного строительством объекта;
— разрешение на ввод объекта в эксплуатацию;
— документы, подтверждающие внесение платы по договору;
— справку о регистрации несовершеннолетних, недееспособных, ограниченно дееспособных по новому месту жительства (на период до завершения строительства).

3. Для получения разрешения на продажу нежилых помещений, земельных участков, гаражей, акций, транспортных средств, регистрацию транспортных средств и т.д. в дополнение к документам, указанным в пунктах 1.1, 1.2, необходимо предоставить документы, подтверждающие право собственности на вышеуказанные объекты.

4. Для получения разрешения на снятие денежных средств, получение компенсаций, распоряжение денежными вкладами в дополнение к документам, указанным в пунктах 1.1, 1.2, необходимо предоставить сберегательную книжку либо свидетельство о праве на наследство на вышеуказанное имущество, либо справку из банка о вкладе.

5. Для получения разрешения на приватизацию жилых помещений, в которых зарегистрированы исключительно несовершеннолетние, в дополнение к документам, указанным в пунктах 1.1, 1.2, 1.3, 1.6, необходимо предоставить справку из органов технической инвентаризации о том, что данное жилое помещение не зарегистрировано по праву частной собственности и справку о том, что несовершеннолетний ранее не использовал право приватизации.

6. Для получения разрешения на заключение договора коммерческого найма, договора ренты, договора аренды имущества, договора доверительного управления имуществом безвестно отсутствующего в дополнение к документам, указанным в пунктах 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, необходимо предоставить проект договора ренты, аренды, договора доверительного управления имуществом безвестно отсутствующего.

Порядок выдачи разрешений на сделки с имуществом несовершеннолетних, недееспособных, ограниченно дееспособных и безвестно отсутствующих граждан, а также на отчуждение жилых помещений, в которых проживают лица, находящиеся под опекой или попечительством

1. Порядок выдачи разрешений на сделки с имуществом несовершеннолетних, недееспособных, ограниченно дееспособных и безвестно отсутствующих граждан, а также на отчуждение жилых помещений, в которых проживают лица, находящиеся под опекой или попечительством (далее — Порядок) разработан в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законами Рязанской области, муниципальными правовыми актами.

2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

— опека — форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия;
— попечительство — форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации;
— подопечный — гражданин, в отношении которого установлены опека или попечительство;
— недееспособный — гражданин, признанный судом недееспособным по основаниям, предусмотренным статьей 29 Гражданского кодекса Российской Федерации;
— специалисты администрации города Рязани — сотрудники управления образования и молодежной политики администрации города Рязани, на которых возложены обязанности по осуществлению приема документов по вопросам, связанным с управлением и распоряжением имуществом несовершеннолетних, недееспособных, ограниченно дееспособных и безвестно отсутствующих граждан, подготовке проектов соответствующих правовых актов администрации города Рязани;
— права и законные интересы — совокупность личных неимущественных и имущественных прав и законных интересов, обеспечивающих нормальную жизнедеятельность.

3. Специалисты администрации города Рязани в пределах своей компетенции:

— осуществляют прием граждан по вопросам, связанным с управлением и распоряжением имуществом несовершеннолетних, недееспособных, ограниченно дееспособных и безвестно отсутствующих граждан, с отчуждением жилых помещений, в которых проживают лица, находящиеся под опекой или попечительством;
— готовят проекты правовых актов администрации города Рязани о разрешении отчуждения жилых помещений, в которых проживают лица, находящиеся под опекой или попечительством, на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества несовершеннолетних, недееспособных, ограниченно дееспособных и безвестно отсутствующих граждан, сдаче его в наем (в аренду), безвозмездное пользование или в залог, а также сделок, влекущих отказ от принадлежащих несовершеннолетним, недееспособным, ограниченно дееспособным гражданам прав, раздел их имущества или выдел из него долей и любых других сделок, влекущих уменьшение имущества несовершеннолетних, недееспособных, ограниченно дееспособных и безвестно отсутствующих граждан (далее — разрешение) и об отказе в выдаче разрешения.

4. Разрешение и отказ в выдаче разрешения оформляются в форме постановлений администрации города Рязани.

5. Документы, указанные в Перечне документов, необходимых для выдачи разрешения на сделки с имуществом несовершеннолетних, недееспособных, ограниченно дееспособных и безвестно отсутствующих граждан, а также на отчуждение жилых помещений, в которых проживают лица, находящиеся под опекой или попечительством, утвержденном администрацией города Рязани, подаются по месту жительства несовершеннолетних, недееспособных, ограниченно дееспособных и безвестно отсутствующих и принимаются специалистами администрации города Рязани.

6. Заявления несовершеннолетних, достигших возраста 14 лет, родителей (законных представителей), опекунов (попечителей) несовершеннолетних, опекунов недееспособных граждан, попечителей ограниченно дееспособных граждан, доверительных управляющих имуществом граждан, признанных безвестно отсутствующими, подаются лично с предъявлением документов, подтверждающих личность, а в необходимых случаях, с предъявлением документов, подтверждающих полномочия (доверенности, постановления об установлении опеки, попечительства и другие документы, предусмотренные действующим законодательством).
Заявления регистрируются в журнале регистрации заявлений граждан.

7. Заявления граждан о выдаче разрешений подлежат обязательному рассмотрению в сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации.

8. В целях защиты имущественных прав несовершеннолетних, недееспособных, ограниченно дееспособных, безвестно отсутствующих граждан сделки по отчуждению жилых помещений, затрагивающие их интересы, должны совершаться с условием одновременного либо предварительного приобретения жилых помещений, в которых они будут проживать и станут собственниками

9. При нахождении продаваемого и покупаемого жилого помещения в разных населенных пунктах разрешение выдается с условием предварительной покупки жилого помещения, предварительной регистрации договора купли-продажи жилого помещения либо при наличии предварительного договора купли-продажи жилого помещения, удостоверенного нотариусом.

10. В случаях, если условия совершения сделок с имуществом несовершеннолетних, недееспособных, ограниченно дееспособных и безвестно отсутствующих граждан, предлагаемые заявителями, влекут уменьшение имущества, ухудшение жилищных условий указанных категорий граждан, в случаях противоречий между их интересами и интересами законных представителей, при несогласовании условий сделки между законными представителями, а также в случаях нарушения Порядка, заявления выносятся на рассмотрение комиссии по защите имущественных прав несовершеннолетних, недееспособных, ограниченно дееспособных и безвестно отсутствующих граждан и рассматриваются с участием заявителей.

11. Основаниями для отказа в выдаче разрешения являются уменьшение имущества или ухудшение жилищных условий несовершеннолетних, недееспособных, ограниченно дееспособных и безвестно отсутствующих граждан.

12. В случаях, когда после получения разрешения сделка не была совершена (по разным причинам), постановление администрации города Рязани подлежит признанию утратившим силу.

13. Специалисты администрации города Рязани осуществляют контроль за исполнением гражданами постановлений администрации города Рязани по вопросам отчуждения имущества несовершеннолетних, недееспособных, ограниченно дееспособных и безвестно отсутствующих граждан. Если в постановлении администрации города Рязани установлена необходимость предоставить отчет о его исполнении, граждане обязаны предоставить специалистам администрации города Рязани соответствующие документы в указанный срок.

VI Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум — 2014

ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ПРАВА РЕБЕНКА И ОСОБЕННОСТИ ИХ ЗАЩИТЫ

Права ребёнка — свод прав детей, зафиксированных в международных документах. Согласно Конвенции о правах ребёнка, ребёнок — это лицо, не достигшее восемнадцати лет.

На международном и национальном уровне существует множество специальных актов о правах ребёнка. Основным актом о правах ребёнка на международном уровне является Конвенция о правах ребёнка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г.) — это документ о правах ребёнка из 54 статей. Все права, входящие в Конвенцию, распространяются на всех детей.Основным актом о правах ребёнка в России является Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации».

Дети в любом государстве находятся в особом привилегированном положении. Не является исключением и наше государство: забота о подрастающем поколении проявляется в самых различных областях его деятельности. Среди этих направлений охрана прав и законных интересов несовершеннолетних должна быть главенствующей.

Участие государства в обеспечении интересов ребенка в семье не ограничивается предоставлением ему прав, предусмотренных семейным законодательством. Не менее важно для несовершеннолетнего иметь гарантию для охраны этих прав, а также их защиты в случае нарушения. Тем более, что согласно п. 2 ст. 3 Конвенции «О правах ребенка», «государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия. ». И надо сказать, что число детей, нуждающихся в защите со стороны государства, с годами не уменьшается. Причем имеются в виду лишь те дети, которые выявлены и учтены, а на самом деле их намного больше (особенно если учесть несовершеннолетних, права которых нарушаются в семье родителями, о чем органы опеки и попечительства еще не знают). Максимально возможное в рамках имеющихся ресурсов сохранение базовых гарантий обеспечения жизнедеятельности и развития детей и минимизация их потерь в уровне жизни; обеспечение беспрепятственного доступа детей к системам образования и здравоохранения, развитие различных форм материальной поддержки семей с детьми;- приоритетное внимание проблемам детей, находящихся в особо трудных условиях — детей-сирот и детей-инвалидов, расширение форм помощи этим категориям детей, основанных на новой для России доктрине — гуманизации обращения с такими детьми на основе уважения прав ребенка и максимально возможной интеграции их в семью и общество в результате принятых мер;

— создание механизмов профилактики и социальной реабилитации детей в условиях возникновения новых рисков — беспризорности, расширения насилия по отношению к детям, роста наркомании и преступности, вынужденного перемещения; — законодательное обеспечение прав детей и мер политики по отношению к детям, создание административных, организационных и финансовых механизмов обеспечения прав детей, подготовка необходимых для этого кадров.

Во исполнение указанных задач за последнее десятилетие в России практически заново создана целостная система правовой защиты интересов детей применительно к новым социально-экономическими условиям. Так, начиная с 1999 г. принято более 200 нормативных правовых актов, затрагивающих все сферы жизнедеятельности семьи и детей и нацеленных на усиление мер их социальной защиты, включая федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и др. Особенно важное значение имеет принятие 24 июля 1998 г. Федерального закона № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», который установил основные гарантии прав и законных интересов детей, определил направления обеспечения и организационные основы гарантий прав детей в РФ. Пользуясь предоставленными им правами, субъекты РФ также принимают законы по различным аспектам регулирования прав и законных интересов детей .

К сожалению, в большинстве случаев принимаемые нормативные правовые акты остаются лишь декларативными, поскольку отсутствуют механизмы их реализации как на федеральном, так и региональном уровнях. К числу лиц, обязанных защищать права, интересы своих детей, как известно, относятся родители либо заменяющие их лица. Когда же родителей (лиц, их заменяющих) нет или они не выполняют своей миссии, обязанности по защите прав несовершеннолетних возлагаются на органы опеки и попечительства, т.е. органы местного самоуправления, чья деятельность регламентируется уставами (положениями) муниципальных образований данного региона. В любом случае их компетенция в области защиты прав ребенка должна полностью соответствовать законам РФ, СК, ГК, а также нормативным актам субъектов РФ. Другими словами, государство возлагает защиту прав несовершеннолетних детей только на органы опеки и попечительства (ст. 121 СК), которые могут объединять усилия других государственных, муниципальных органов, учреждений, общественных организаций и фондов, в том числе благотворительных, для достижения единой цели — защиты прав ребенка.

В п. 1 ст. 121 СК к числу несовершеннолетних детей, нуждающихся в защите, в первую очередь отнесены те, кто остается без родительского попечения. Именно они в соответствии с п. 1 ст. 20 Конвенции «О правах ребенка» имеют право на особую защиту.

К таким детям относятся:

— круглые сироты, т.е. те дети, у кого умерли оба родителя либо мать, не состоявшая в браке с отцом своего ребенка;

— дети, чьи родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах в судебном порядке;

— несовершеннолетние, родители которых по объективным причинам не могут о них заботиться, защищать их права и интересы, так как признаны недееспособными, страдают серьезным психическим, инфекционным заболеванием, находятся в длительной командировке, экспедиции, местах лишения свободы и т.п.;

— дети, о которых родители заботиться не хотят, а потому отказываются от своего ребенка, находящегося, например, в родильном доме, больнице, любом другом медицинском учреждении, в образовательном, воспитательном учреждении, а также в учреждении, призванном оказывать социальную защиту. В таких случаях приходится говорить о невыполнении родительских обязанностей по причине сугубо субъективного свойства.

Данный перечень признаков принадлежности ребенка к категории оставшихся без родительского попечения не является исчерпывающим, так как не исключаются непредсказуемые жизненные ситуации, когда несовершеннолетний остается один без помощи со стороны лиц, обязанных о нем заботиться. Это в большинстве своем дети, называемые социальными сиротами, чья беззащитность, во-первых, вызвана обстоятельствами, которые возникают при жизни родителей, а во-вторых, обусловлена явлениями социального плана (алкоголизм родителей, деградация их личности и т.п.).

Утрата родительского попечения является фактом, имеющим юридическое значение. Поэтому важно иметь информацию о ребенке, оказавшемся в бедственном положении. Вот почему п. 3 ст. 56 СК обязывает должностных лиц организаций и иных граждан, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. Аналогичное по существу требование сформулировано в п. 1 ст. 122 СК. Оно адресовано в первую очередь должностным лицам различных учреждений, причастных к жизни ребенка, занимающихся его воспитанием, лечением, социальной реабилитацией. Кроме того, выявлением детей, нуждающихся в защите, занимаются и сами органы опеки и попечительства, находящиеся в тесном контакте с образовательными, воспитательными учреждениями, органами внутренних дел.

Порядок и условия реализации права ребенка на жилое помещение определяются, прежде всего, его правовым статусом, характеризующимся неполной дееспособностью, видом и объемом его прав, формой собственности на жилое помещение. Ребенок может быть собственником жилого помещения, членом семьи собственника, нанимателем, членом семьи нанимателя и т.п.

Защита имущественных прав несовершеннолетних предусматривает также учет интересов детей при разрешении различных жилищных споров. Одним из оснований приобретения права собственности является приватизация жилья. Федеральный закон «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации » в ст. 3. определяет: «Граждане, ставшие собственниками жилых помещений, владеют, пользуются и распоряжаются ими по своему усмотрению, вправе продавать, завещать, сдавать в аренду эти помещения, а также совершать с ними иные сделки, не противоречащие законодательству.

Средства от сделок с приватизированными жилыми помещениями, в которых проживают (проживали) исключительно несовершеннолетние, зачисляются родителями (усыновителями), опекунами (попечителями), администрацией детских или иных воспитательных учреждений соответствующего назначения на счет по вкладу на имя несовершеннолетнего в местном отделении сберегательного банка.

В целях последовательной защиты имущественных прав ребенка при отобрании принадлежащего ему приватизированного жилья или его части используется п. 2 ст. 37 ГК, предусматривающий определенные ограничения правомочий родителей в виде обязательного предварительного разрешения органов опеки и попечительства на совершение этой сделки. Министерство общего и профессионального образования РФ письмом от 20 февраля 1995 г.2 рекомендует жилые помещения, принадлежащие ребенку, продавать в исключительных случаях.

Право собственности может быть приобретено и по другим основаниям, предусмотренным ст. 218 ГК РФ. Осуществление права ребенка на пользование и владение жилым помещением по договорам коммерческого и социального найма также имеет некоторые особенности. В судебной практике возник вопрос о праве ребенка на жилое помещение при раздельном проживании родителей.

Так, Р. обратился в суд с иском к бывшей супруге М. об изменении договора найма жилого помещения и заключения с ним отдельного договора на комнату 19,6 м2. в двухкомнатной квартире жилой площадью 33,7м2.

В обосновании иска он указал на то, что до 2007 г. пользовался квартирой и занимал комнату площадью 19,6 м2. После расторжения брака и создания другой семьи вынужден временно не пользоваться жилой площадью. В другом браке у него родился сын Алексей (22.12.99 г.р.), который зарегистрирован по его месту жительства. Полагал, что с ним может быть заключен отдельный договор. Встречный иск о признании ребенка не приобретшим право на квартиру не признал.

М. иск не признала и обратилась в суд со встречным иском о признании малолетнего ребенка не приобретшим право пользования жилым помещением, ссылаясь на то, что Р. оставил жилую площадь добровольно и ему не может быть выделена комната 19,6 м2, а его сын Алексей не вселялся в квартиру, не пользовался этим помещением и не приобрел на него право пользования. 26.12.2010 г. суд в иске Р. отказал, а встречный иск удовлетворил .

Разрешая спор, суд исходил из того, что малолетний Р. не приобрел право пользования квартирой, поскольку не вселялся в это жилое помещение и не пользовался им.

Представляется, что решение суда не соответствует требованиям ст. 20 ГК РФ, п. 3 ст. 65 СК РФ. Из дела видно, что родители по устному соглашению между собой определили место жительства ребенка местом жительства отца и зарегистрировали ребенка по месту жительства. Так, межрайпрокурор г. Гусь-Хрустальный Владимирской области обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетних Лесина Константина и Гусаровой Анастасии к Гусаровой С.А., Гущиной Н.В. и другим о признании договора купли- продажи жилого помещения недействительным. В обосновании иска прокурор указал, что Гусарову С.А. и Гусаровой М.В. принадлежала квартира в г. Гусь-Хрустальный, в которой они проживали совместно с детьми: Лесиным Констатнтином, 1999 г.р., и Гусаровой Анастасией, 2001 г.р. 11 апреля Гусарова М.В. погибла. После ее смерти 29 апреля 2006 года Гусаров С.А. и его знакомая Гущина Н.В. использовали паспорт погибшей Гусаровой М.В. и квартиру продали.

Обстоятельства, на которые ссылался прокурор, подтвердились материалами уголовного дела по факту убийства Гусаровой М.В. и проведенной проверкой по заявлению опекунов детей в связи с отчуждением квартиры.

Оформление договора передачи в собственность жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние, проводится за счет средств местных бюджетов.

Более последовательной защите прав ребенка, оставшегося без попечения родителей, в том числе находящегося под опекой (попечительством), служит закон от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Причем эти гарантии распространяются и на лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых в пору несовершеннолетия умерли оба родителя или единственный родитель либо которые остались без родительского попечения, когда им не было восемнадцати лет. К тому же, согласно п. 2 ст. 11 этого Закона, «нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, принятые с нарушением настоящего Федерального закона, ограничивающие права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо устанавливающие такой порядок осуществления этих прав, который существенно затрудняет их использование, признаются недействительными в установленном законодательством порядке».