Законодательство рф о защите прав потребителей доклад

06.05.2018 Выкл. Автор admin

Защита прав потребителей в законодательстве России

Главная > Реферат >Государство и право

1.Теоретические основы защиты прав потребителей

1.1.Общие положения о защите прав потребителей

1.2. Исторические аспекты защиты прав потребителей

1.3. Нормативно-правовая база защиты прав потребителей

2. Защита прав потребителей в бытовом обслуживании.

2.1.Понятие бытового обслуживания населения

2.1. Правила бытового обслуживания потребителей.

2.2. Сроки выполнения работ

2.3. Оказание услуг

1.1 Понятие бытового обслуживания населения

Под услугами понимаются виды деятельности (работ), в процессе выполнения которых не создается новый, ранее не существовавший материально-вещественный продукт, но изменяется качество уже имеющегося, созданного продукта. Это блага, предоставляемые не в виде вещей, а в форме деятельности. Удовлетворяя личные потребности человека, услуги направлены на сохранение или восстановление ранее созданной потребительской стоимости либо на приумножение потребительской стоимости за счет трудовой деятельности.

К сфере бытового обслуживания населения не относятся услуги, находящиеся в ведении других специализированных отраслей обслуживания населения, таких, как образование, торговля, общественное питание, жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, культура, пассажирский транспорт, связь.

Бытовые услуги могут быть материальными и нематериальными. Под материальными услугами понимаются услуги, при производстве которых труд фиксируется в материальном вещественном товаре, сохраняя или увеличивая его стоимость. При оказании же нематериальных услуг труд не фиксируется в материальном вещественном товаре, а его стоимость (в виде затрат необходимого труда) не отражается в совокупном общественном продукте.

Производственные услуги включают ремонт бытовой техники, пошив и ремонт одежды и обуви (по индивидуальным заказам населения), ремонт радиоэлектронной аппаратуры, телевизоров, холодильников, стиральных машин и других бытовых приборов. Их удельный вес в общем объеме реализации бытовых услуг занимает до 80%. Оказываемые населению производственные услуги могут быть выполнены в индивидуальном порядке, т. е. без привлечения специализированных организаций, либо путем непосредственного обращения населения в специально созданные предприятия.

Эффективность деятельности создаваемых предприятий сферы бытового обслуживания населения зависит от уровня развития их материально-технической базы, системы организации процесса оказания услуг и ряда других условий. Однако решающими факторами экономической выгоды оказания бытовых услуг населению являются наиболее короткий срок оказания услуг и их качество.

Период с момента приема заказа до момента сдачи его клиенту состоит из трех этапов: времени приема заказа, времени производственного цикла и времени получения заказа клиентом.

Сфера бытового обслуживания делится на двенадцать основных технологически различных производственных отраслевых групп,. К ним относятся: ремонт и пошив обуви, ремонт и пошив швейных изделий, ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, изготовление и ремонт мебели, услуги прачечных, ремонт и строительство жилья, услуги фотоателье, услуги бань и парикмахерских, ритуальные услуги.

Самый доходный бизнес в сфере бытового обслуживания населения в сегодняшней России — ритуальные услуги, их рентабельность составляет 40%. На втором месте — ремонт и изготовление мебели, на третьем — услуги парикмахерских салонов в городах. Тенденции последних лет — бытовые услуги начали продвигать на село.

Закон о защите прав потребителей закрепил важнейшие международно признанные права потребителей. К основным правам потребителей были отнесены: право на надлежащее качество; право на безопасность; право на информацию; право на государственную и общественную защиту прав потребителей, право на объединение в организации потребителей. Кроме того, Закон о защите прав потребителей установил и ряд дополнительных гарантий охраны их прав. К ним, прежде всего, следует отнести: право на получение льгот в сфере, торгового и других видов обслуживания ; право на. обмен товара надлежащего качества; признание недействительными условий договора, ущемляющих права. потребителей . В Законе о защите прав потребителей основной упор сделан на определение имущественной: ответственности за нарушение прав потребителей и в ocoбенности на возмещение убытков как наиболее полно отвечающее рыночным отношениям. При этом положения Закона опираются на основополагающие принципы гражданского права. На ряду с мерами договорной ответственности Закон содержит ряд норм, регулирующих ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу потребителей.

В Законе о защите прав потребителей наряду с индивидуальной предусмотрена и коллективная защита прав и интересов потребителей. При этом основной упор сделан на государственную защиту их прав. Наряду с общим судебным порядком разрешения споров между изготовителями (продавцами, исполнителями) и потребителями в Законе определены специальные государственные органы по защите прав потребителей, их компетенция, а также санкции, которые они вправе налагать за нарушение прав потребителей .

Нормы законодательства о защите прав потребителей стали для всех областей сферы обслуживания граждан опорными.

Соотношение Закона о защите прав потребителей с Гражданским Кодексом может быть охарактеризовано следующим образом. Закон о защите прав потребителей, содержит их фундаментальные права, опирается на общие положения гражданского законодательства, а его действие немыслимо без использования таких важнейших гражданско-правовых категорий, как имущественная ответственность, вина, убытки, вред, договор и ряд других. Другими словами, если гражданское законодательство призвано урегулировать товарно-денежные отношения независимо от субъектного состава, то Закон о защите прав потребителей регламентирует специфику этих отношений для потребителей на рынке товаров и услуг. С другой стороны, Закон о защите прав потребителей тесно взаимодействует с актами хозяйственного законодательства установившими требования к деятельности организаций, производящих товары и услуги для населения, качеству потребительских товаров и услуг и т.д.

Таким образом, с принятием Закона о защите прав потребителя в России начало формироваться законодательство о защите прав потребителей, которое представляют собой специфическое законодательное наслоение над отраслевым законодательством (причем не только над гражданским, но и уголовным, административным и т.д.), основной целью которого является предоставление специфических дополнительных прав потребителям и возложение на их контрагентов дополнительных требований, балансирующих их неравное экономическое положение на рынке. Вместе с тем, очевидно, что с принятием Закона о защите прав потребителей, не могли быть разрешены все вопросы, касавшиеся проблем их защиты в конкретных областях обслуживания. По этому его принятие призвано, с одной стороны, распространить общие положения о защите прав потребителей на все сферы их взаимоотношений с производителями товаров и услуг, а также организациями торговли и сферы услуг, а, с другой стороны, создать благоприятные условия для дальнейшего совершенствования отраслевого и комплексного законодательства (например, принятие законов в области транспорта, связи и иных услуг).

Защита прав потребителей в сфере обслуживания

2.1. Сроки на выполнение работ и оказание услуг. Последствия нарушения
этих сроков

СОГЛАСНО П. 1 СТ. 4 ЗАКОНА «О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ» ПРОДАВЕЦ
(ИСПОЛНИТЕЛЬ) ОБяЗАН ПЕРЕДАТЬ ПОТРЕБИТЕЛЮ ТОВАР (ВЫПОЛНИТЬ РАБОТУ, ОКАЗАТЬ
УСЛУГУ), КАчЕСТВО КОТОРОГО СООТВЕТСТВУЕТ ДОГОВОРУ. СРОК В ДОГОВОРЕ НА
ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТЫ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГИ яВЛяЕТСя ОДНИМ ИЗ ОСНОВНЫХ ЕГО УСЛОВИЙ.
В ЗАКОНЕ ГОВОРИТСя, чТО ИСПОЛНИТЕЛЬ ОБяЗАН ОСУЩЕСТВИТЬ ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТЫ
(ОКАЗАНИЕ УСЛУГИ) В СРОК, УСТАНОВЛЕННЫЙ ПРАВИЛАМИ ВЫПОЛНЕНИя ОТДЕЛЬНЫХ
ВИДОВ РАБОТ (ОКАЗАНИя ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ УСЛУГ) ИЛИ ДОГОВОРОМ. В ДОГОВОРЕ
ПРЕДУСМАТРИВАЕТСя СРОК ВЫПОЛНЕНИя РАБОТЫ (ОКАЗАНИя УСЛУГИ), ЕСЛИ ОН
ОПРЕДЕЛЕННЫМИ ПРАВИЛАМИ НЕ ПРЕДУСМОТРЕН, А ТАКЖЕ СРОК МЕНЬШЕЙ
ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ, чЕМ СРОК, УСТАНОВЛЕННЫЙ ПРАВИЛАМИ.
Пункт 2. ст. 27 Закона раскрывает порядок определения сроков
выполнения работы (оказания услуги). Срок в договоре определяется
календарной датой (периодом), к которой выполнятся работа (услуга), или
датой (периодом), к которой исполнитель обязан приступить для выполнения
работы (оказания услуги).
Для правильного исчисления срока необходимо определить его начало и
окончание. В ст. 191 ГК РФ «Начало срока, определенного периода времени»
говорится, что течение срока, определенного периода времени начинается на
следующий день после календарной даты или наступления события, которыми
определено его начало.
Если выполнение работы (оказание услуги) осуществляется по частям в
течение срока действия договора, наряду с общим сроком исполнения работы
(оказание услуги) в содержании договора отражаются частные (промежуточные)
сроки. Эти частные сроки конкретизируют обязанности исполнителя, придают
выполняемой работе (оказываемой услуге) четкость и определенность.
Установленные сроки начала и окончания работ (оказания услуг)
изменяются только по соглашению сторон договора. Если достигнуто такое
согласие, то новые сроки должны быть указаны в договоре или дополнительном
соглашении.
Согласно п. 5 ст. 28 Закона установлена имущественная ответственность
исполнителя за нарушение сроков начала и окончания выполнения работ
(оказания услуг) или назначенных потребителем новых сроков (на основании
п.1 настоящей статьи) в виде неустойки. Неустойка уплачивается исполнителем
потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) в размере 3 %
от цены выполненной работы (оказанной услуги). Если стоимость работ (услуг)
не была определена в договоре, то неустойка взыскивается от общей цены
заказа. Размер неустойки может быть установлен более высоким, однако для
этого необходимо соглашение сторон, заключенное в письменной форме.
Неустойка начинает взыскиваться со дня (часа), следующего за днем
(часом), к которому работа (услуга) должна была начать выполняться или
должна быть выполнена, и заканчивается началом или окончанием исполнения
работ (оказания услуг). Взыскиваемая неустойка не может превышать стоимости
работы (услуги) или общей стоимости заказа. Если цена работы (услуги)
отдельно не определялась, то размер неустойки определяется от общей цены
договора (заказа).
Размер неустойки определяется исходя из цены работы (услуги) или
договора (заказа), существующей в том месте, в котором требование
потребителя должно быть удовлетворено исполнителем, на день добровольного
удовлетворения или в день вынесения судебного решения.
Закон освобождает исполнителя от уплаты неустойки и возмещения
убытков, если исполнитель докажет, что нарушение сроков выполнения работы
(оказания услуги) произошло вследствие непреодолимой силы, т. е.
наступления такого события, которое исполнитель не мог предотвратить
никакими средствами, или по вине потребителя.

2.2. Права потребителя в случае обнаружения недостатков в выполненной
работе (оказанной услуге). Сроки устранения недостатков.

В СООТВЕТСТВИИ СО СТ. 29 ЗАКОНА ПОТРЕБИТЕЛЬ ПРИ ОБНАРУЖЕНИИ
НЕДОСТАТКОВ В ВЫПОЛНЕННОЙ РАБОТЕ (ОКАЗАННОЙ УСЛУГЕ) ИМЕЕТ ПРАВО ПО СВОЕМУ
ВЫБОРУ ПОТРЕБОВАТЬ ОТ ИСПОЛНИТЕЛя:
. безвозмездного устранения недостатков;
. соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной
услуги);
. безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала
такого же качества или повторного выполнения работы;
. возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков
выполненной работы (оказанной услуги) силами потребителя или третьими
лицами.
Потребитель имеет право требовать от исполнителя уменьшения цены за
выполненную работу в том случае, если он предъявил требование о
безвозмездном устранении недостатков, об изготовлении другой вещи или о
повторном выполнении работы (оказании услуги).
Правовые последствия нарушения требований к качеству выполненной
работы (оказанной услуги) сходны с последствиями и правами при продаже
товаров с недостатками.
Потребитель может расторгнуть договор и потребовать полного возмещения
убытков:
. если недостатки не были устранены исполнителем в срок, указанный в
договоре;
. если в работе присутствуют существенные недостатки или есть
существенные отступления от условий договора.
Вышеперечисленные требования предъявляются при принятии выполненной
работы (услуги) или в процессе ее выполнения.
После уже принятой работы (услуги) требования по поводу скрытых
недостатков могут быть предъявлены позднее: в течение гарантийного срока
или в течение 6 месяцев со дня принятия выполненной работы (оказанной
услуги), если отсутствует гарантийный срок. Что касается недостатков в
строении или иного недвижимого имущества, требования предъявляются в
течение гарантийного срока, а сли он не установлен — в течение 2 лет.
Согласно п. 4 ст. 29 Закона, если выявленный существенный недостаток
выполненной работы (услуги) допущен по вине исполнителя, потребитель имеет
право требовать безвозмездного устранения этого недостатка и по истечении
гарантийного срока. Такое требование предъявляется в течение срока службы
или в течение 10 лет со дня принятия работы, если срок службы не
установлен.
На исполнителя возлагается обязанность своевременного удовлетворения
требований потребителя, в противном случае потребитель по своему выбору
вправе предъявить требования:
. соответствующего уменьшения цены за выполненную работу (оказанную
услугу);
. возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков
выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими
лицами;
. расторжения договора о выполнении работы (оказании услуги) и
возмещения убытков.
Безвозмездное изготовление другой вещи из однородного материла такого
же качества и повторное выполнение работы (услуги) подлежат исполнению в
срок, установленный для срочного выполнения работы (оказания услуги). Если
же такой срок не установлен, то в срок, указанный в договоре, который не
был исполнен надлежащим образом.
За нарушение этих сроков с исполнителя взыскивается неустойка,
оговоренная в Законе, а также потребитель имеет право предъявить иные
требования согласно п. 1 ст. 28 и п.1 и 4 ст. 29 Закона.

2.3. Смета на выполнение работы (оказание услуги)

СМЕТА — ДОКУМЕНТ, В КОТОРОМ УКАЗАН ПЕРЕчЕНЬ РАБОТ (УСЛУГ), МАТЕРИАЛОВ,
ОБОРУДОВАНИя И Т. Д. С УКАЗАНИЕМ СТОИМОСТИ (ЦЕНЫ). СОГЛАСНО ЗАКОНУ, ЕСЛИ
ОДНА ИЗ СТОРОН (ПОТРЕБИТЕЛЬ ИЛИ ИЗГОТОВИТЕЛЬ) ТРЕБУЕТ СОСТАВЛЕНИя СМЕТЫ, ТО
ТАКОЕ ТРЕБОВАНИЕ ДОЛЖНО БЫТЬ УДОВЛЕТВОРЕНО.
Смета может быть двух видов: твердая и приблизительная. При
составлении твердой сметы исполнитель не имеет права требовать оплаты
дополнительных работ и расходов. При твердой смете ни при каких
обстоятельствах, даже при изменении цены, исполнитель не имеет права ее
изменить самостоятельно, без согласия на то потребителя. Таким образом, все
расходы исполнителя, сделанные сверх сметы, относятся на его счет.
Если при составлении условий договора трудно определить его
окончательную стоимость, то потребителем и изготовителем составляется
приблизительная смета. Если возникает необходимость превысить
приблизительную смету, то исполнитель обязан немедленно предупредить об
этом потребителя. Потребитель имеет право отказаться от исполнения
договора; при этом он возмещает исполнителю понесенные им расходы,
приходящиеся на выполненную работу (услугу), согласно первоначально
составленной смете.
Если исполнитель не предупредил потребителя о превышении расходов по
приблизительной смете, то исполнитель не вправе требовать возмещения
сверхсметных расходов и обязан выполнить работу (услугу) в пределах
первоначальной стоимости, определенной приблизительной сметой. Если
увеличение сметы вызвано действиями потребителя, то он должен возместить
исполнителю все расходы, превышающие приблизительную смету.

2.4. Выполнение работы из материалов исполнителя и материалов
потребителя или работы с вещью потребителя

СОГЛАСНО СТ. 34 ЗАКОНА ИСПОЛНИТЕЛЬ МОЖЕТ ВЫПОЛНяТЬ РАБОТУ ИЗ СВОЕГО
МАТЕРИАЛА И СВОИМИ СРЕДСТВАМИ. ЕСЛИ ПОТРЕБИТЕЛЬ ПОТРЕБУЕТ ВЫПОЛНЕНИя РАБОТЫ
ИЗ СВОЕГО МАТЕРИАЛА, ТО НА ИСПОЛНИТЕЛя ВОЗЛАГАЕТСя ОБяЗАННОСТЬ
УДОВЛЕТВОРИТЬ ЭТО ТРЕБОВАНИЕ ПОТРЕБИТЕЛя.
Исполнитель, предоставляющий свой материал для выполнения работы
(оказания услуги), отвечает за его надлежащее качество. В связи с этим
ответственность за выполнение работы (услуги) из недоброкачественного
материала заключается в возмещении убытков, причиненных потребителю, и в
уплате неустойки, если она предусмотрена условиями договора или правилами о
выполнении отдельных видов работ.
Материал исполнителя, предоставляемый потребителю, подлежит оплате при
заключении договора полностью или в определенном размере, указанном в
правилах выполнения отдельных видов работ или в договоре о выполнении
работы с условием окончательного расчета при получении работы потребителем.
Закон дает возможность потребителю и исполнителю предусмотреть в договоре и
иной порядок расчета.
В случаях, предусмотренных правилами или соглашением сторон,
потребителю предоставляется материал в кредит. Если цена за предоставленный
в кредит материал повышается в течение времени, то это изменение цены не
влечет за собой ее перерасчета.
Материалы, оборудование, техника, различные средства и т. д.,
необходимые для выполнения работы, доставляются к месту выполнения работ
исполнителем. Однако Закон не оговаривает, кто должен оплачивать доставку
необходимых средств. Поэтому следует предполагать, что расходы по доставке
включаются в смету работы, а если таковая отсутствует, то условия доставки
должны оговариваться сторонами при заключении договора.
Если работа выполняется полностью или частично из материала
потребителя или с вещью потребителя, то исполнитель отвечает за их
сохранность и правильное использование. В случае если работа выполняется из
материала или с вещью потребителя, исполнитель должен:
. предупредить потребителя о непригодности или недоброкачественности
переданного потребителем материла (вещи);
. предоставить отчет об израсходованном материале, а если есть остаток
материала, возвратить его потребителю.
В случае полной или частичной утраты (повреждения) материла (вещи),
предоставленного потребителем, исполнитель должен в течение трех дней
заменить его однородным материалом (вещью) такого же качества или, по
договору с потребителем, изготовить изделие из однородного материала в
разумный срок. При отсутствии у исполнителя необходимого для замены
материала (вещи) потребителю возмещается двукратная стоимость утраченного
(поврежденного) материла (вещи), а также все расходы, понесенные
потребителем.
Расчеты с потребителем в случае утраты, повреждения материала или вещи
потребителя, производятся на основании стоимости испорченного материла
(вещи). При заключении договора между потребителем и исполнителем
указывается точное наименование, описание, метраж и цена материла. В
аналогичном порядке оцениваются передаваемые потребителем вещи для
выполнения работ с ними. При возмещении потребителю цены утраченного
материала (вещи) она должна соответствовать стоимости, которая сложилась на
день добровольной выплаты исполнителем или на день вынесения судебного
решения.
Исполнитель освобождается от ответственности за полную или частичную
утрату (повреждение) материала (вещи), если предупредил потребителя об
особых свойствах материала (вещи), которые могут повлечь за собой его
полную или частичную утрату (повреждение). Это все оговаривается в договоре
или документе, его заменяющем (квитанция, заказ). Незнание исполнителем
особых свойств материала (вещи) не освобождает его от ответственности.
Исполнитель имеет право отказаться от заключения договора и
потребовать полного возмещения убытков, если потребитель, несмотря на
предупреждение исполнителя, не заменит в разумный срок непригодный или
недоброкачественный материал или не устранит иных обстоятельств, влияющих
на качество выполняемой работы (оказываемой услуги).


2.5. Порядок расчетов за выполненную работу (оказанную услугу)

В СООТВЕТСТВИИ СО СТ. 37 ЗАКОНА УСТАНОВЛЕН ОБЩИЙ ПОРяДОК РАСчЕТОВ ЗА
ВЫПОЛНЕННУЮ РАБОТУ (ОКАЗАННУЮ УСЛУГУ): ОН ОПРЕДЕЛяЕТСя ДОГОВОРОМ МЕЖДУ
ПОТРЕБИТЕЛЕМ И ИСПОЛНИТЕЛЕМ.
При заключении договора следует обращать внимание на правильность его
заполнения (дата, номер, название организации, ее юридический адрес,
фамилия, имя, отчество потребителя, его адрес и т. д.), оговаривать все
условия заключаемого договора, с обязательствами сторон (как потребителя
так и исполнителя). Если положения договора не понятны, то следует их
уточнить, расшифровать. Необходимо ознакомиться со всем текстом договора и
только после этого его подписывать. Договор заключается в двух экземплярах.
Один экземпляр договора должен остаться у исполнителя, другой передается
потребителю.
Потребитель вправе по своему желанию оплатить полностью стоимость
работы (услуги) при заключении договора.
Потребитель обязан оплатить выполненную исполнителем в полном объеме
работу (оказанную услугу) по окончании ее, если иное не установлено законом
или иными правовыми актами РФ или договором между потребителем и
исполнителем.
Однако в порядке исключения законодательством РФ и субъектов РФ не все
виды работ (услуг) оплачиваются потребителем после их выполнения. Правилами
бытового обслуживания населения предусмотрен ряд исключений. Так, при
заключении договора полностью оплачиваются работы (услуги):
. выполняемые в присутствии потребителя, а также методом
самообслуживания (все виды работ и услуг);
. кинофотолабораторий и фотографий, предприятий по обслуживанию
торжественных мероприятий и ритуальных услуг;
. по покупке, доставке или пересылке подарков, сувениров и других
изделий;
. по обучению вязке, кройке и шитью одежды, фотографированию;
. по апробированию и клеймению ювелирных изделий;
. бань и душевых;
. по доставке грузов и посреднических услуг.
Некоторые правила выполнения работ (оказания услуг) устанавливают
сроки, в течение которых потребитель должен их оплатить.

. Характеристика отдельных видов бытового обслуживания населения

Защита прав потребителей в современных условиях

Главная > Реферат >Государство и право

Содержание

Глава 1. История возникновения норм, защищающих права потребителей 7

1.1Понятие «потребитель в России 7

1.2 Понятие «потребитель»: история возникновения норм, защищающих права потребителей за рубежом 11

Глава 2 Защита прав потребителей в российском и зарубежном праве 23

2.1 Ответственность продавца (изготовителя) товара за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу гражданина-потребителя вследствие недостатков товаров 23

2.2 Ответственность продавца товара за предоставление ненадлежащей информации о товаре 29

2.3 Ответственность продавца за неисполнение обязанности по передаче товара и последствия передачи товара, обремененного 33

правами третьих лиц 33

2.4 Ответственность продавца (изготовителя) товара за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу гражданина-потребителя вследствие недостатков товаров 39

2.5 Государственная, общественная и судебная защита прав граждан-потребителей в сфере торгового обслуживания 42

2.6 Правоотношения в сфере защиты прав потребителей по зарубежному законодательству: история и современность 44

Список литературы 59

По данным ежегодных социологических опросов свыше 80% российских граждан хотя бы раз в год сталкиваются с нарушениями их потребительских прав, которые причиняют ущерб здоровью (22%), материальные убытки (62%), моральный вред (53%).

В последнее десятилетие в нашей стране проводится активная политика по защите прав потребителей товаров (работ, услуг). Это обусловлено экономическим положением России, которое можно охарактеризовать как этап становления рыночной экономики, где пока не сформировалась цивилизованная система взаимоотношений продавцов, производителей и потребителей. Именно в этот период потребитель наиболее уязвим, и нуждается в усиленных формах защиты со стороны государства.

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что, одной из задач современной России признана необходимость применения эффективных методов защиты прав потребителей. Россия законодательно провозгласила основные права и интересы потребителей, соответствующие международно-правовым стандартам в этой сфере. Готовность России защищать потребителей выражена в Законе Российской Федерации «О защите прав потребителей», который определил круг прав потребителей, установил механизм реализации этих прав.

Кроме этого, на защите прав и интересов потребителей стоят все отрасли российского законодательства: конституционное, гражданское, административное, уголовное. Происходящие изменения в экономической, социальной, правовой системах, направленные, в том числе, и на охрану прав и интересов потребителей, протекают в специфических социокультурных условиях. Это вызывает необходимость обращения к историческому опыту, выраженному в законодательных памятниках прошлого.

Анализ норм, регулирующих взаимоотношения покупателей и продавцов в дореволюционной России, механизм защиты интересов потребителей в условиях командно-административной системы позволит подготовить научную почву для эффективной защиты потребителей в условиях перехода России на новый этап развития. Вместе с тем обширная правоприменительная практика постоянно выявляет новые и новые пробелы в современном законодательстве, вызывая тем самым настоятельную необходимость в его совершенствовании. Совершенствование законодательства невозможно без изучения его исторических корней, процесса его становления. Изучение основных тенденций, проблем, путей их решения в прошлом помогает избежать множества ошибок сегодня. Тщательное изучение исторического опыта позволяет решать сложнейшие задачи современности.

Вышеуказанные обстоятельства определили актуальность и выбор темы выпускной квалификационной работы.

Степень научной разработанности темы и круг использованных источников.

Проблема возникновения и развития законодательства, защищающего права и интересы потребителей, является довольно новой для российской правовой науки. Исторические и теоретические аспекты этой проблемы в научной литературе освещаются недостаточно полно.

Следует отметить, что в имеющихся отдельных исследованиях проблема защиты прав потребителей освещается исключительно в гражданско-правовом, административно-правовом, либо уголовно-правовом ракурсах. Следовательно, имеется широкое пространство для научного историко-правового исследования момента зарождения и становления норм, защищающих права и интересы потребителей, изучения механизмов защиты прав потребителей в процессе их развития.

В процессе исследования были использованы труды русских ученых-юристов и практиков, прежде всего, работы историков русского права: М.Ф. Владимирского-Буданова, И. Малиновского, П.Н. Мрочек-Дроздовского, К.А. Неволима, Д.Я. Самоквасова. А также на труды ученых-цивилистов: В.Э. Герценберга, A.M. Гуляева, К. Кавелина. В.Н. Латкина, Д.И. Мейера, К. Победоносцева, А.А. Симолина, Ф.И. Фармаковского. Г.Ф. Шершеневича и др.

Широко использованы положения советских и современных исследований. Вопросы гражданско-правовой защиты потребителей наиболее полно освещены в работах А.Л. Белахова, B.C. Белых, А. Винавера, К.Л. Граве, А.Я. Куник, Ю.Я. Львович, Я. Парций, Административно-правовые и уголовно-правовые аспекты отражены в работах Г.И. Вольфмана, Ю.В. Кореневского, Р. Орымбаева. Ю.И. Ляпунова. Проблемам развития потребительского законодательства посвящены труды Л.В. Винокуровой, О.Н. Зименковой, А.Ю. Кабалкина, А.Е. Шерстобитова, В.А. Язева. Зарубежная практика защиты прав и интересов потребителей нашла отражение в исследованиях С.П. Медведева, В.В. Окрепилова, Ю.И. Свядосц и др.

Проанализировали современное законодательство, относящееся к теме работы: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации ч.1, 2, Федеральный Закон «О защите прав потребителей» и др.

В работе отражен законотворческий и практический опыт зарубежных стран в сфере защиты прав потребителей (США, Германии, Франции, Норвегии, Италии, Филиппин и др.). Среди зарубежных правоведов, работы которых использовались в данном исследовании, можно назвать Т. Бургуани, К. Грэвер, Г. Дернбург, Л. Дюги, С. Жамен, Л. Лакур, в том числе исследования международных институтов, занимающихся проблемами защиты прав и интересов потребителей.

Полученные выводы и обобщения опирались также на ряд работ юристов-практиков, посвященных отдельным аспектам данной проблемы, опубликованных в специальных периодических изданиях.

Цель выпускной квалификационной работы заключается в изучении и обобщении теории и практики применения законодательства по защите потребителей в российском и зарубежном праве.

Указанная цель предопределила задачи исследования:

дать характеристику понятию «потребитель»;

проанализировать законодательство по защите прав потребителей в российском и зарубежном праве;

выявить предпочтительные направления развития законодательства по защите прав потребителей;

рассмотреть правоотношения в сфере защиты прав потребителей по российскому и зарубежному праву;

провести сравнительный анализ зарубежного и российского законодательства в сфере защиты прав потребителей.

провести обзор судебной практики по вопросам применения законодательства о защите прав потребителей

выявить проблемы, существующие в российском законодательстве и предложить пути их решения.

Объектом исследования являются правоотношения, возникающие между субъектами потребительского рынка в России и за рубежом.

Предметом исследования является законодательство, защищающее права и интересы потребителей в России и за рубежом.

Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы. Работа оформлена на 44 листах формата А4.

Глава 1. История возникновения норм, защищающих права потребителей

1.1Понятие «потребитель в России

В России понятие «потребитель» употребляется довольно часто. Но до принятия специального законодательства, защищающего права и интересы потребителей, в частности Закона СССР от 22 мая 1991 г. «О защите прав потребителя» этот термин использовался в широком смысле и представлял собой ничто иное, как механическое перенесение экономической категории «потребитель». Им обозначалось потребление двоякого рода: и производительное, и личное 1 .

Иными словами, экономические отношения потребления получали различную правовую регламентацию: производительное потребление, осуществлялось в основном на базе договора поставки; личное потребление обеспечивалось главным образом договором розничной купли-продажи. Так в законодательстве о поставках продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления под потребителем понималось предприятие, организация или учреждение, приобретающие продукцию или товары для производственного потребления, либо дальнейшей реализации на рынке без переработки. Другим примером может служить определение понятия «потребитель продукции», содержащееся в ГОСТах «Система разработки и постановки продукции на производство», где потребителем является министерство или ведомство, объединение, предприятие или организация, использующие конкретную продукцию по назначению.

Основы гражданского законодательства также содержат термин «потребитель». Анализ п.3 ст.5 Основ дает основание считать, что под потребителем понимается любое лицо, приобретающее продукцию с целью ее потребления, то есть речь идет как о производительном, так и о личном потребителе. 1

Первый законопроект, разработанный с целью защиты прав и интересов потребителей по якобы международным стандартам, давал определение потребителя, явно не соответствующее международной практике. А именно, Проект Закона СССР «О качестве продукции и защите прав потребителя», вынесенными на всенародное обсуждение 12 февраля 1989 г., давал следующее определение: потребитель – это «предприятие или гражданин, использующие продукцию для собственных производственных или личных нужд». 2 Но данный проект был отклонен, и легальное определение потребителя было дано лишь в 1991 году законом СССР «О защите прав потребителя».

Следует отметить, что отсутствие до 1991 года легального определения «потребитель» в узком смысле, не означало отсутствия этого понятия на практике. Анализ монографической литературы показывает, что ученые-юристы использовали понятие «потребитель» для обозначения граждан (т.е. физических лиц), заключающих договоры купли-продажи, подряда, договоры на оказание услуг с организациями либо гражданами, обеспечивающими повседневное бытовое, торговое либо иное обслуживание. Возникающие при этом отношения именуются отношениями в сфере обслуживания.

Например, Ю. И. Можаренко, используя термин «потребитель», дает ему следующее определение: «граждане, потребности которых удовлетворяются в результате отношений в сфере обслуживания являются потребителями». 3 Защите права потребителей на надлежащее качество товаров посвящен доклад Я. А. Куник «Правовая охрана прав потребителя», сделанный на Европейском симпозиуме по юридической ответственности за качество продукции, в 1982 году. Предложения об усовершенствовании законодательства, защищающего интересы «потребителей – советских граждан» 3 вносятся В. П. Мозолиным, A. Ю. Кабалкиным в докладе «Совершенствование законодательства об обслуживании граждан в СССР» 1 ,

Понятие «потребитель» используется не только для характеристики гражданско-правовых отношений, но и при анализе уголовных преступлений в сфере обслуживания. Так, А.М. Пивозян свою диссертационную работу посвятил теме: «Борьба с обворовыванием потребителей по советскому уголовному праву» 2 . Похожая тема исследуется в работе Ю. И. Ляпунова «Уголовная ответственность за обворовывание потребителей по советскому уголовному праву». Но в большинстве работ советского периода термин «потребитель» авторы все же не используют, а говорят конкретно о гражданине-покупателе, гражданине-заказчике, гражданине-клиенте. Так, взаимоотношениям розничных торговых предприятий с гражданами посвящена работа Л. М. Гладковой «Правовые знания – покупателям», B. А. Язева «Советский закон о гарантиях прав покупателей»; Ю. А. Львович «Охрана интересов покупателя» и другие работы. Не используя собирательного понятия «потребитель», В. С. Мартемьянов анализирует в отдельности права покупателя, заказчика, клиента в работе: «Охрана прав покупателя, заказчика и клиента».

Закон СССР «О защите прав потребителя» от 22 мая 1991 года впервые дает легальное определение потребителя соответствующее международному уровню. Потребителем в соответствии с данным нормативным актом признается «гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать продукцию для личных бытовых нужд» 3 . Российский закон от 7 февраля 1992 года дал аналогичное толкование.

Вывод: Термин «потребитель» используется в широком и в узком смысле. В широком смысле потребителем может быть как физическое, так и юридическое лицо, использующее продукцию по назначению. В узком смысле потребитель признается гражданин (только физическое лицо), использующий продукцию для личных бытовых нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью. Именно такой потребитель охраняется законодательством о защите прав потребителей.

Законодательство рф о защите прав потребителей доклад

«Город Саратов»

ЗАКОНЫ РФ

Новости районов города

Архив новостей

  • Бюджет города
  • Земля в Саратове: оформление, приватизация, необходимые документы, земельный налог
  • Сфера ЖКХ
  • OnLine сервис заполнения электронных паспортов
  • Раскрытие информации об управляющих организациях
  • Социальная сфера
  • Летняя оздоровительная кампания
  • Обладатели премии «Успех»
  • Лауреаты премии «Юные дарования Саратова»
  • Молодежь. Прорыв. Победа
  • Музей-усадьба Н.Г. Чернышевского
  • Медицина Саратова
  • Антинаркотическая кампания
  • Антиалкогольная кампания
  • Обеспечение жильём молодых семей
  • Инвесторам
  • Бренд Саратова
  • Поддержка малого и среднего бизнеса
  • Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Саратов» на 2016-2020 годы
  • Границы прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, на территории муниципального образования «Город Саратов»
  • Защита прав потребителей
  • Рынок труда города Саратова
  • Охрана труда
  • Центр занятости населения города Саратова
  • Пассажирский транспорт
  • Отбор перевозчиков для перевозки пассажиров и багажа
  • Закупки для муниципальных нужд»
  • Административная реформа
  • Открытые данные
  • Проекты муниципальных правовых актов, внесенных в Саратовскую городскую Думу
  • Профилактика терроризма и экстремизма
  • Реализация антикоррупционной политики
  • Конкурсы по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом
  • Реклама
  • Открытые конкурсы по определению исполнителя для аудиторской проверки
  • «Горячая линия» по вопросам обеспечения функционирования объектов жизнеобеспечения и транспортного сообщения
  • «Телефон доверия» по вопросам применения «серых схем» выплаты заработной платы
  • Городской центр размещения рекламы»
  • Защита населения и территорий г. Саратова от ЧС
  • Бесплатная юридическая помощь
  • МУП «Городская АРС-05» г. Саратова
  • Общественные и межнациональные отношения
  • Переселение граждан из аварийного жилья
  • Оценка регулирующего воздействия
  • Безопасность дорожного движения
  • Опрос населения по оценке эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Саратовской области
  • Прокурор разъясняет
  • Зеленая карта
  • Сведения о местах организации и проведении ярмарок
  • Сведения о местах нахождения объектов дорожного сервиса, площадках отдыха водителей, стоянках (парковках) транспортных средств
  • Документы стратегического планирования
  • 01 сообщает
  • Нормативные правовые акты Российской Федерации
  • Школа молодых управленцев Саратовской области
  • Дорожная инспекция ОНФ
  • Комиссия по контролю за сохранением и созданием зеленых насаждений
  • Общественные обсуждения проекта Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов»
  • Предоставление муниципальных услуг в электронном виде

© Администрация муниципального образования
«Город Саратов», 2018

При полном или частичном использовании материалов ссылка на ресурс обязательна.