Взыскателем является судебный пристав

06.07.2018 Выкл. Автор admin

Комментарии экспертов

Активный взыскатель

Для того чтобы процесс исполнительного производства двигался быстрее, необходимо взаимодействовать с судебными приставами, вплоть до предоставления им транспортного средства для выезда к должнику.

Ростовские предприниматели и юристы говорят о росте неисполнения судебных решений. Эксперты советуют взыскателю занимать активную позицию для достижения результата в выполнении судебного решения и самому контролировать работу судебных приставов.

По словам экспертов, рост неисполнения судебных решений произошел в посткризисные годы.

— Среди основных проблем, подстерегающих предпринимателя-взыскателя при исполнении судебного решения, можно выделить превалирующее вступление во взаимоотношения с юридическими лицами, отвечающими по своим долгам суммами уставного капитала, которые весьма невелики (ООО), — говорит управляющий партнер фирмы «Кирчак и партнеры» Андрей Кирчак. — Часто встречаются инертность и шаблонность в работе судебных приставов, вывод активов организации должника и другие недобросовестные действия, а также фактическая несостоятельность организации-долж­ника.

— В ряде случаев судебные приставы оказываются бессильны взыс­кать задолженность, если должник — структура, заведомо созданная для неуплаты долгов, — рассказывает N ростовский предприниматель, которому так и не удалось получить причитающиеся ему денежные средства. — Дальше эта структура сливается с конгломерирующей «серой» компанией, которая недосягаема. И никто ничего не может сделать.

Согласно статистике Федеральной службы судебных приставов (ФССП), из 50,8 млн исполнительных производств, находившихся на исполнении в 2010 году, фактическим исполнением прекращено всего 23,9 млн, то есть менее половины, приводит данные партнер фирмы «JBI Эксперт» Олег Проскурин.

По словам гендиректора ООО «АКТИВ-ПРАВО» Анны Тарасовой, в практике компании были случаи, когда после предъявления исполнительного листа исполнение производилось в течение месячного срока, если судом были приняты обеспечительные меры в виде ареста по счетам должника еще на стадии судебного разбирательства.

— В остальных случаях период исполнительного производства длился от 2 месяцев до года и более, — говорит она. — По некоторым производствам устанавливалась невозможность взыскания ввиду того, что должник находился под уголовным преследованием, уже не осуществлял предпринимательской деятельности, не имел имущества.

— По закону судебный пристав должен взыскать в пользу взыскателя все, что указано в исполнительном листе, в течение двух месяцев с даты возбуждения исполнительного производства, — говорит гендиректор ООО «Денисов-Аудит» Антон Денисов. — Однако нагрузка на ФССП такова, что максимальное рабочее время, которое в среднем может быть потрачено судебным приставом на одно исполнительное производство, составляет менее 50 минут. На практике пристав крайне редко начинает совершать первичные исполнительные действия ранее двух-трех недель с даты подачи заявления о возбуждении исполнительного производства. Проблема усиливается из-за отсутствия у приставов мотивации работать.

Встречаются ситуации, когда приставы и вовсе нарушают права должника.

— Недавно организация-должник выиграла у Службы судебных приставов (Межрайонный отдел) дело о признании незаконным постановления пристава об оценке недвижимого имущества должника, — рассказывает частнопрактикующий юрист Андрей Тарасенко.

— Деловую недвижимость в Ростове стоимостью около 55 млн руб. пристав оценил всего в 15 млн руб. Определение рыночной стоимости должно проводиться с привлечением оценщика, являющегося членом СРО, который должен быть отобран в специальном порядке ФССП по госконтракту. На деле привлеченный приставом оценщик выполнил отчет за пять рабочих дней и без выезда на место. В суде пристав и оценщик доказывали, что для определения стоимости оценщику оказалось достаточно фотографий, сделанных приставом при наложении ареста.

Юристы сходятся в том, что предприниматель, взыскивающий долг, должен сам контролировать весь процесс исполнительного производства. Как сообщил N бизнесмен, пожелавший остаться неназванным, необходимо постоянно интресоваться проведенной приставом работой, а если она не была произведена, нужно жаловаться в вышестоящие инстанции, и только так порой можно сдвинуть процесс с мертвой точки.

— Нужно внимательно проверить решение суда и исполнительный лист на наличие ошибок и описок в них, — рекомендует управляющий парт­нер адвокатского бюро «Правовая защита» Роман Лежнин. — Любые неточности, опечатки могут стать причиной бесперспективности исполнительного производства.

Так, предъявив исполнительный лист в ФССП, надо обязательно получить постановление о возбуждении исполнительного производства, советуют юристы. Затем надо добиться извещения должника о возбуждении производства. Все запросы, подготовленные судебным приставом-исполнителем, желательно получать на руки и доставлять взыскателю самостоятельно, не дожидаясь их почтовой отправки. Необходимо также активно сотрудничать с судебным приставом, вплоть до предоставления ему транспортного средства для выезда к должнику. Юристы также говорят о том, что предпринимателям нужно стараться обезопасить себя заранее, например в момент подачи иска в суд. С иском нужно подать ходатайство о применении обеспечительных мер путем наложения ареста на имущество или денежные средства ответчика.

По словам экспертов, многие забывают, что также можно предъявить исполнительный лист непосредственно в банке, который обслуживает должника, или в организации, где должник получает доход (в случае если должником является физическое лицо). Они могут незамедлительно исполнить требования о взыскании денежных средств. В случае если задолженность значительна и не погашается долгое время, но пред­прия­тие-должник обладает весомым имуществом, можно инициировать процедуру несостоятельности, с тем чтобы выдвинуть кандидатуру лояльного своим интересам управляющего.

По словам юриста фирмы VEGAS LEX Галины Вилковой, с 1 января этого года вступили в силу поправки к закону об исполнительном производстве. В частности, расширены полномочия судебных приставов-исполнителей в отношении розыска должников и их имущества, наложения ареста на денежные средства на их счетах, а также на движимое имущество. Сокращен срок требований о взыскании денежных средств со счетов.

Как судебные приставы исполняют решение суда

Судебное разбирательство помогает разобраться в сложных вопросах и отстоять свои права. Помимо этого суд помогает получить деньги с должника. В случае если дело было рассмотрено в ходе судебного разбирательства, то решение суда вступает в силу спустя десять дней, если же дело было рассмотрено арбитражным судом, то спустя месяц. Бывают случаи, когда должники подают жалобу и дело рассматривается вновь. В данном случае решение вступает в силу после его пересмотра.

Если должник отказывается выполнять решение суда, то исполнение осуществляется в принудительном порядке.

Этим занимается такой орган как Федеральная служба судебных приставов.

Что такое служба судебных приставов?

Данная организация занимается принудительным исполнением решений, которые были вынесены в ходе судебного разбирательства по отношению к должникам. Чаще всего данные организации располагаются в каждом городе. Точное место нахождения организации можно выяснить, обратившись в канцелярию суда.

Таким образом, после окончания судебного разбирательства должнику выдается исполнительный лист для принудительного исполнения вынесенных решений.

Однако если должник высказывает ходатайство о перенаправлении данной бумаги, то судом это решение направляется в службу судебных приставов самостоятельно.

Если же такого ходатайство не было получено, то должник получает бумаги лично на руки или она направляется ему заказным письмом.

Кто такие судебные приставы?

В ходе судебного разбирательства назначаются два лица: должник и взыскатель. Взыскателем являются судебные приставы, которые вершат правосудие и действуют от имени государства. Свои обязанности он должен выполнять четко и в соответствии с правами и обязанностями должника.

В случае если должник посчитает, что его права были как-то ущемлены судебным приставом, то он может высказать жалобу в отношении судебного пристава и признать его действия неправомерными.

Обязанности судебного пристава

1. Предоставлять все имеющиеся материалы по делу другим сторонам;

2. Оформлять различные выписки по делу или снимать с них ксерокопии;

3. Осуществлять рассматривание заявлений от обеих сторон и оформленные ими ходатайства;

4. Выносить постановления по делу, разъяснять сроки и процедуру их обжалования;

5. Осуществляет прием мер, которые необходимы для правильного, своевременного исполнения судебных решений;

6. Проводить консультации и беседы с обеими сторонами, выслушивать их мнения.

Для получения различной информации судебные приставы звонят должнику.

Права судебного пристава

Рассмотрим основные права, которые судебный пристав вправе требовать от сторон, участвующих в деле для правильного выполнения исполнительных действий.

К ним следует отнести:

• Получать всю необходимую по делу информацию, разъяснения и справки, свидетельства;

• Осуществлять проверку бухгалтерских документов;

• Проводить наложение ареста на имущество, имеющееся у должника. Также в данную категорию входят различные вклады в банках и выезд гражданина за границу.

Помимо этого судебный пристав имеет право прийти к должнику в любое удобное для специалиста время, не согласовывая его с должником.

Обычно же судебные приставы звонят должнику. Однако если в помещении нет должника, то пристав должен незамедлительно уйти.

Порядок взыскания судебными приставами средств

1. Первоначально на основании полученных документов он возбуждает дело об исполнительном производстве. Следует помнить, что должник может в течение недели погасить имеющуюся задолженность;

2. Если долго средства отсутствуют, то следующим шагом становиться опись и арест имущества, расчетных счетов, взыскание средств с заработной платы должника. Судебные приставы обычно звонят в банки и на работу должника;

3. При отсутствии денег, на должника налагается штраф на свободное передвижение.

Также должнику постоянно звонят на домашний телефон и требуют выплаты необходимых средств. Однако чаще всего данными вопросами занимаются коллекторы.

Срок исполнения решения суда судебным приставом

Согласно Федеральному закону все решения, вынесенные судом, должны быть исполнены в течение 2 месяцев.

Также следует помнить, что все постановления от судебных приставов, которые фиксируют исполнение отдельных исполнительных действий, осуществляется в течение 15 дней с момента поступления его в службу судебных приставов.

Немедленные исполнительные действия должны быть исполнены впервые же дни с момента поступления в службу всех документов по делу.

Следует помнить, что если решение необходимо выполнить в срочном порядке, то должнику сразу же после судебного разбирательства выдается исполнительный лист.

Судебные приказы и решения суда необходимые к немедленному исполнению:

  1. Взыскание алиментов;
  2. Выплата должнику заработной платы. Обычно она должна быть выплачена в течение 3 месяцев;
  3. Процедура восстановления должника на рабочем месте;
  4. Внесение человека в список избирателей или участников мероприятий международного масштаба.

Данные решения должны быть исполнены незамедлительно и обжалованию со стороны должника они не подлежат.

Если судебным приставом нарушаются сроки исполнения решений суда, то согласно закону РФ какие-либо пенни или санкции в отношении их не предусмотрены.

Также следует помнить, что окончание сроков не является поводом для прекращения исполнительного производства.

Что делать должнику при наложении ареста на имущество?

Если на имущество был наложен штраф, то должник может выполнить следующие действия для его освобождения:

1. Предъявление иска об освобождении имущества из-под ареста. Если данный иск был оформлен, то все действия в отношении данного имущества приостанавливаются. После этого в ходе судебного разбирательства может быть установлено, что данное имущество принадлежит третьему лицу, не являющимся должником;

2. Обжалование действий пристава с предъявлением веских доказательств нарушений;

3. Обращение должника в арбитражный суд с целью признания себя банкротом.

Таким образом, последняя процедура полностью останавливает все действия по отношению к должнику.

Все долги по кредитам с должника списываются. Все имущество переходит к другим собственникам.

Ограничения по взысканию имущества

Судебный пристав не имеет право накладывать арест на следующие виды имущества:

1. При наличии у должника единственного имущества, в котором он проживает. Для уточнения данного вопроса судебные приставы звонят должнику;

2. Денежные средства, необходимые для покупки продуктов питания;

3. Продукты питания;

4. Элементы одежды, обуви или имеющиеся у должника награды;

5. Дополнительные источники дохода. По этим вопросам судебные приставы обычно звонят должнику или в организации, с которыми он сотрудничает.

Жалоба на судебного пристава

Если должник не согласен с действиями пристава, то он может подать жалобу в вышестоящие инстанции.

Заявление оформляется старшему судебному приставу или направляется в канцелярию арбитражного суда. Следует помнить, что для подачи жалобы необходимо иметь веские обстоятельства.

Личное желание должника в данном случае не учитывается. Обычно основаниями для жалобы становятся:

  • Нарушение порядка оформления описи на имущество. Опись имущества осуществляется при наличии понятых, но очень часто ими становятся лица, не причастные к процессу;
  • Отсутствие возбуждения дела в четко отведенные сроки;
  • Действия судебного пристава, нарушающие права и обязанности должника.

Если должник на свою жалобу получил отказ, то он может подать иск в канцелярию суда о пересмотрении дела. Это необходимо сделать в течение десяти дней.

Вопрос-ответ

Бесплатная онлайн юридическая консультация по всем правовым вопросам

законно ли это?

с карточки сняли деньги на основании судебного решения причем я некому небыл должен и кроме смс о расходах ничем подтвердить не могу можно ли узнать кто это зделал и на каких основаниях

Здравствуйте! Вам необходимо получить заочное решение суда. Затем необходимо подать заявление об отмене заочного решения суда, мотивируя тем, что о судебном заседании Вы не уведомлялись. Можете обратиться в нашу компанию, предварительно записавшись к нашим специалистам по телефону, указанному на сайте. Скидка по промокоду «МИП» 50%.

Обжалование действий приставов.

Добрый день! получил уведомление от Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга(код отдела 78024), на портале ГосУслуг о том, что у меня имеется судебная задолженность в сумме 13 666,46 руб. (исполнительное производство №*** от 16.11.2018, исполнительный документ: Кредитные платежи, Судебный приказ №***/** от 18.09.2018, наименование органа выдавшего исполнительный документ: Судебный участок №53 Боровского судебного района Калужской области). Кредитов я не беру, кроме ипотеки, по которой совершаю регулярные и своевременные платежи. До пристава дозвониться не получилось. Позвонил в суд, там сказали что такого приказа не было. Зашел на сайт суда, приказа с таким номером не нашел и вообще 18.09. никаких дел не рассматривалось. На что запросил у суда письмо на электронную почту. Судя по всему был подлог документов. Можно ли подать в суд на тех, кто пытался взыскать эту сумму и какова процедура? Заранее спасибо!

Участие судебного пристава – исполнителя в деле об освобождении имущества от ареста

В первом из двух случаев, о которых пойдет речь в статье, к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора было привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов(в лице своего подразделения – отдела, в котором проходит службу судебный пристав-исполнитель, арестовавший имущество). Во втором случае третьим лицом привлечено не Управление ФССП, а судебный пристав-исполнитель непосредственно. Возникает вопрос, когда следует привлекать к участию в деле Управление ФССП, а когда в деле должен участвовать судебный пристав-исполнитель.

Первый казус. Предприниматель обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному коммерческому банку (взыскатель) и хозяйственному обществу (должник) об освобождении от ареста принадлежащего ему имущества – погрузчика MITSUBER LW 541F 2007 г. выпуска, который был арестован судебным приставом районного подразделения ФССП. Арбитражный суд привлек к участию в деле районный отдел судебных приставов Управления ФССП по Удмуртской республике и общество с ограниченной ответственностью «Бизон».

Второй казус. Общество с ограниченной ответственностью обратилось с иском в арбитражный суд к налоговому органу (межрайонной инспекции ФНС) об освобождении от ареста имущества, которое ранее приобрело в собственность по договору куплипродажи. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора (арестованное имущество), были привлечены хозяйственное общество «Прогресс», лизинговая компания и судебный пристав-исполнитель Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств.

Противоречие, как говорится, налицо

Формы участия ФССП в деле по иску об освобождении от ареста

Если бюджет в соответствии с частью 1 статьи 102 ГПК РФ несет риск удовлетворения иска об освобождении имущества от ареста, который заключается в обязанности возместить понесенные истцом судебные расходы, то логично предположить, что судебный пристав-исполнитель, участвуя в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчиков, решая задачу по защите интересов взыскателя и должника, имеет своей целью защиту интересов бюджета. В статье 442 ГПК не сказано, однако, что в деле по иску об освобождении имущества от ареста участвует судебный пристав. К выводу о необходимости участия судебного исполнителя в делах данной категории можно прийти лишь воспринимая части первую, вторую и третью статьи 442 ГПК в их совокупности как единое целое. АПК РФ говорит об исках об освобождении имущества от ареста лишь в пункте 6 части 1 статьи 91, где содержится правило, согласно которому приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении имущества от ареста следует рассматривать как обеспечительную меру. В случае удовлетворения арбитражным судом иска об освобождении имущества от ареста, судебные расходы истца возмещаются на общих основаниях, поскольку, как отмечено выше, правило, аналогичное части 1 статьи 102 ГПК в арбитражном процессуальном законодательстве отсутствует. В таком случае возникает вопрос о целесообразности участия судебного пристава-исполнителя в исковых производствах по делам данной категории.

Согласно пункту 51 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего арбитражного суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. судебный пристав-исполнитель привлекается к участию в делах об освобождении имущества от ареста в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора. Статья 51 АПК говорит о том, что третьи лица вступают в дело, если судебный акт суда первой инстанции, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон. Такое же правило зафиксировано в статье 43 ГПК РФ. Представляется, что освобождение имущества от ареста, само по себе, как таковое, влияет на права и обязанности судебного пристава по отношению к ответной стороне искового производства (должнику и взыскателю) лишь при условии, что пристав является частным (не бюджетным) судебным исполнителем. Арест имущества можно рассматривать в данном случае как действие, совершаемое в порядке оказания помощи должнику по реализации принадлежащего ему добра с целью удовлетворения законного интереса должника, который заключается в погашении долга перед взыскателем. Кроме того, арест можно рассматривать как действие, совершаемое в интересах взыскателя, который не может самовольно, в порядке самопомощи при восстановлении своего субъективного гражданского права, отобрать имущество у должника. В последнем случае со взыскателя должна взыскиваться плата (исполнительский сбор) до того, как частный судебный исполнитель приступит к совершению действий по розыску имущества должника и его аресту. Таким образом, освобождение от ареста описанного судебным исполнителем имущества полностью или в части следует рассматривать как результат ненадлежащего исполнения внебюджетным (частным) судебным приставом обязанностей по отношению к взыскателю. Но в настоящее время приведенные выше умозрительные построения имеют только познавательный интерес, так как в России отсутствует институт частных (не бюджетных) судебных исполнителей.

Плату за совершение исполнительных действий (исполнительский сбор) судебный пристав-исполнитель взыскивает с должника в бюджет, последний отвечает за убытки, причиненные заинтересованным лицам, в результате совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения (ч. 2 ст. 119 Закона об исполнительном производстве).

Частью 1 статьи 330 АПК РФ установлено, что вред, причиненный судебным приставом-исполнителем в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по исполнению исполнительного листа, выданного арбитражным судом, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Согласно пункту 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, в том числе по искам о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности. В соответствии с подпунктом 8 пункта 6 Положения о Федеральной службе судебных приставов ФССП осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных на нее функций. В пункте 1.4.2 Типового положения от 21 мая 2013 г. о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов сказано, что организация и осуществление принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов и должностных лиц, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, возлагается на управления ФССП России, действующие на территориях субъектов Федерации. Названные управления правильнее именовать, таким образом, не территориальными органами, а отделами (подразделениями) ФССП России на территориях.

Из вышеизложенного следует, что по искам о возмещении убытков (вреда), причиненного судебным приставом-исполнителем, в том числе незаконным арестом имущества третьих лиц за чужие долги, Российскую Федерацию представляет Федеральная служба судебных приставов России в лице своих подразделений на территориях. Отношения, возникающие в связи с причинением вреда физическим и юридическим лицам судебными приставами-исполнителями, есть гражданско-правовые отношения между Российской Федерацией в лице ФССП (ее органа на территории) и потерпевшим. Отсюда вполне естественным выглядит участие в деле по иску об освобождении имущества от ареста работников территориальных управлений ФССП в качестве представителей органа, представляющего Российскую Федерацию, что не препятствует участию в деле и работников центрального аппарата ФССП в качестве представителей. ФССП участвует в деле по иску об освобождении имущества от ареста в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора с целью предотвращения негативных последствий для федеральной казны, которые потенциально возможны в случае удовлетворения требований истца. Согласно части 2 статьи 442 ГПК РФ иск об освобождении имущества от ареста предъявляется не только к должнику или взыскателю, но и к приобретателю имущества, если оно было реализовано. В таком случае иск об освобождении имущества от ареста именуется иском о возврате реализованного имущества (ч. 2 ст. 442 ГПК РФ). Если при рассмотрении дела по иску о возврате реализованного имущества или иного иска об освобождении имущества от ареста будет установлено, что имущество, включенное в опись, исчезло (пришло в негодность), истец изменит предмет своего иска.

…если при рассмотрении дела по иску о возврате реализованного имущества будет установлено, что имущество, включенное в опись, исчезло (пришло в негодность), истец изменит предмет своего иска…

Изменение предмета иска будет означать преобразование иска о возврате реализованного имущества в иск о возмещении вреда, поскольку в статье 442 ГПК сказано, что в случае удовлетворения иска о возврате реализованного имущества споры между приобретателем имущества, взыскателем и должником рассматриваются по правилам искового производства. Другими словами, после изъятия имущества у его приобретателя, последний имеет иск к взыскателю и должнику о возмещении причиненного ему ущерба. Если арестованное имущество пришло в негодность (утеряно) еще до его реализации, собственник вправе требовать возмещения причиненного ему вреда, при этом он должен доказать, что имущество было описано судебным приставом неправильно. Другими словами, иск о возмещении вреда, причиненного утратой арестованного имущества, не изменяет своего содержания (существа). Такой иск продолжает оставаться иском об освобождении имущества от ареста.

Иск о возмещении вреда, причиненного утратой арестованного имущества, предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в судебном разбирательстве участвует Федеральная служба судебных приставов. Служба представляет государство, но не является ее судебным представителем, поскольку выполнять функции (роль) судебных представителей могут только граждане. Поэтому Федеральная служба судебных приставов представляет Российскую Федерацию, направляя для участия в деле в качестве представителей своих работников из центрального аппарата и / или из управлений на территориях. Кроме того, Федеральная служба судебных приставов участвует в деле по иску об освобождении имущества от ареста, направляя для работы в судебном разбирательстве должностное лицо – судебного пристава-исполнителя, в ведении которого находится исполнительное производство, где наложен оспариваемый арест. Здесь следует добавить, что территориальные управления Федеральной службы судебных приставов согласно пункту 3.6. Типового положения о территориальном органе ФССП (утвержденного приказом Минюста РФ от 21 мая 2013 г. № 74) являются юридическими лицами. Федеральная служба судебных приставов также является юридическим лицом в соответствии с пунктом 12 Положения (Указ Президента от 13 октября 2004 г. № 1316). Но представляя государство в деле по иску о возмещении вреда, причиненного актом судебного пристава-исполнителя или в деле по иску об освобождении имущества от ареста, наложенного судебным приставом-исполнителем, ФССП России и ее управления (подразделения) на территориях действуют не в качестве юридических лиц, а в качестве органов государства, которые не нуждаются в статусе юридического лица, подобно тому, как в статусе юридического лица не нуждались советские торговые представительства за рубежами советского государства. Поэтому если в деле участвуют в качестве судебных представителей одновременно работники центрального аппарата ФССП и работники территориального органа (управления) ФССП, то представительствуют они не от имени юридических лиц, направивших их в судебное разбирательство, а от имени государственного органа – Федеральной службы судебных приставов, представляющего Российскую Федерацию.

Три в одном

Для пояснения изложенного выше тезиса обратимся к словам профессора Алексея Масляева: «Один и тот же орган может действовать в двух ипостасях: как орган публично-правового образования, реализующего свои полномочия от его имени, или как орган учреждения (юридического лица), действующего от имени последнего».

Территориальное управление ФССП может действовать в трех ипостасях:

  1. как самостоятельное юридическое лицо, действующее от своего имени в гражданских правоотношениях;
  2. в качестве подразделения Федеральной службы судебных приставов, реализующего гражданскую правосубъектность службы на территории;
  3. в качестве подразделения Федеральной службы судебных приставов, реализующего публично-властную компетенцию службы на территории.

Разумеется, представительствуя в суде по искам об освобождении имущества от ареста, работники Федеральной службы судебных приставов оказывают методическую помощь и контролируют деятельность особых должностных лиц – судебных приставов-исполнителей, которые участвуют в судебном разбирательстве от собственного имени в качестве третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора.

Судебный пристав-исполнитель как третье лицо в деле по иску об освобождении имущества от ареста

Если суды привлекают к участию в деле об освобождении имущества от ареста Российскую Федерацию в лице Федеральной службы судебных приставов (ее территориальных управлений), почему существует необходимость участия в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора еще и судебного пристава-исполнителя? Последний является должностным лицом ФССП, которая уже принимает участие в судебном разбирательстве, защищая интересы бюджета. Будучи должностным лицом, судебный пристав-исполнитель не является участником гражданских правоотношений – он обладает компетенцией, а не правосубъектностью. Профессор Дмитрий Чечот учил: «Третье лицо без самостоятельных требований имеет всегда материально-правовые отношения только с тем лицом, на стороне которого оно выступает и не связано никакими материальными правоотношениями с противоположной стороной». Материально-правовые отношения судебного пристава-исполнителя с ответчиками, на стороне которых пристав выступает в процессе, – это административные отношения пристава с должником и взыскателем, что подтверждается тем, что действия пристава должники и взыскатели обжалуют в административном судопроизводстве (производстве по делам из административных и иных публичных правоотношений). «Третье лицо без самостоятельных требований, – определял профессор Чечот, – есть лицо, имеющее материально-правовые отношения только с тем лицом, на стороне которого оно участвует в процессе с целью защиты своих прав или интересов, связанных либо с возможностью предъявления в будущем регрессного иска, либо ввиду иной юридической заинтересованности в исходе дела».

Если судебный пристав-исполнитель, в ведении которого находится исполнительное производство, непосредственно не налагал арест на описанное имущество, то отсутствует потенциальная возможность предъявления к нему иска со стороны Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета. Потерпевший предъявит иск к федеральному бюджету, который в случае неудачного для ФССП исхода дела может предъявить иск к гражданину, который арестовал имущество в бытность прохождения службы в качестве судебного исполнителя. Тем не менее в процессе принимает участие в качестве третьего лица не гражданин, опасающийся регресса, а действующий судебный пристав-исполнитель. «Благодаря участию в деле третьего лица, – наставлял Д. Чечот, – в суде концентрируется весь необходимый доказательственный материал, который можно получить не только от сторон, но и от третьих лиц». Действительно, судебный пристав представляет в суд необходимые материалы исполнительного производства. Но если он не налагал арест, а принял производство уже после ареста имущества, то не может давать объяснений по делу, ограничиваясь оценкой доказательств, возражениями против заявленных требований и правовой квалификацией заявленных требований. В таком случае не лучше ли истребовать от пристава материалы исполнительного производства без его вызова в судебное заседание? Какой тогда интерес у пристава к исходу дела и почему он должен защищать интересы исполнительного производства в процессе, выступая на стороне ответчиков (должника и взыскателя)?

Для ответа на поставленный вопрос необходимо обратиться к учению профессора Владимира Яркова о системах исполнительного производства.

Под системой исполнительного производства следует понимать всю совокупность облеченных в правовые формы административных и экономических связей в сфере принудительного исполнения и вокруг него, всю инфраструктуру, оказывающую услуги по исполнению (оценка, хранение, представительство, торги).

Получив представление о некоторых функциях судебного пристава-исполнителя в системе исполнительного производства, следует осуществить проекцию данных функций на исковое производство по делу об освобождении имущества от ареста.

Осуществив арест имущества, судебный исполнитель издает постановление о передаче имущества территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом на реализацию посредством проведения торгов. Пункт 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом говорит, что Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет функции по реализации арестованного имущества. В соответствии с пунктом 5.5 Положения от 5 июня 2008 г. № 432 Росимущество организует реализацию имущества, выступает продавцом имущества, арестованного для исполнения судебных решений. Порядок, утвержденный приказом от 25 июля 2008 г. № 347/149, предусматривает, что пристав-исполнитель в постановлении о передаче имущества должника организатором реализации имущества назначает Росимущество. Пункт 4.2 Порядка № 347/ 149 гласит, что если исполнительное производство, в рамках которого арестованное имущество передано на реализацию, приостановлено, исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения отложены либо предоставлена отсрочка или рассрочка, судебный пристав-исполнитель незамедлительно направляет в территориальный орган ФССП России и в Росимущество (специализированные организации) копию соответствующего постановления или определения. В соответствии с частью 1 статьи 39 «Закона об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению полностью или частично в случае предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу. Под приостановлением исполнительного производства применительно к иску об освобождении имущества от ареста следует понимать приостановление реализации арестованного имущества, о принадлежности которого заявлен иск. Изложенный тезис следует из правоположения, формула которого изложена в постановлении Президиума Высшего арбитражного суда РФ от 28 октября 2010 г. № 7300/10: «В соответствии с ч. 6 ст. 45 Закона об исполнительном производстве по приостановленному исполнительному производству до его возобновления не допускается только применение мер принудительного исполнения. Какие-либо иные ограничения, в том числе по совершению исполнительных действий, названным Законом не предусмотрены».

Приостановление реализации арестованного имущества осуществляется организатором торгов – Росимуществом или его агентами – специализированными организациями немедленно после получения от территориального органа ФССП России или судебного пристава-исполнителя соответствующего постановления или определения (п. 4.2 Порядка № 347/149).

…изменение предмета иска будет означать преобразование иска о возврате реализованного имущества в иск о возмещении вреда.

Если срок приостановления исполнительного производства превышает срок реализации арестованного имущества, судебный пристав-исполнитель отзывает арестованное имущество с реализации посредством издания специального о том постановления (об отзыве арестованного имущества с реализации) и незамедлительно направляет его копии в территориальный орган ФССП России и Росимущество (п. 4.3 Порядка № 347/149).

Получив постановление судебного пристава-исполнителя об отзыве арестованного имущества с реализации, Росимущество (специализированные организации) в течение трех рабочих дней обязано передать арестованное имущество (документы на имущество) судебному приставу-исполнителю, а судебный исполнитель обязан принять арестованное имущество по акту передачи. «Суд … считает, что действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления об исключении из описи и освобождении имущества от ареста без установления наличия такого имущества в натуре и его передачи уполномоченным лицам являются формальными, они не влекут за собой реального освобождения имущества от ареста, противоречат закону, не обеспечивают правильное исполнение исполнительных документов и препятствуют возвращению имущества должника от хранителя», – сказано в постановлении Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 20 августа 2010 г. по делу № А45-27354/2009. Из приведенного суждения следует, что судебный пристав-исполнитель должен не только издать постановление о снятии имущества с реализации, но и передать его истцу, выигравшему дело об освобождении имущества от ареста.

Вместо заключения: задача судебного пристава

Законность действий судебного пристава по аресту описанного имущества проверяется не в особом производстве по жалобе собственника и не в административном судопроизводстве, а в исковом производстве.

Судебный контроль за действиями пристава осуществляется судом не в «привычном» для должностных лиц производстве по делам из административных или публичных правоотношений, а в рамках дела по иску, предъявляемому к должнику и взыскателю. Пристав имеет непосредственный интерес к исходу дела, поскольку, налагая арест на имущество, он реализует свою должностную компетенцию. Пользуясь тем, что приставы не названы в проекте Гражданского кодекса (ст. 231) среди лиц, участвующих в деле, судебные исполнители перестанут интересоваться исходом судебного разбирательства. Когда они перестанут интересоваться судебными разбирательствами, они станут пренебрегать формальностями процедуры наложения ареста на имущество. Отказ от участия в деле станут оправдывать тем, что судебный пристав-исполнитель не состоит в гражданских материальных отношениях с ответчиками по делу. Исход производства по делу не влияет на гражданское положение судебного пристава, который не является субъектом гражданского права.

…ФССП представляет государство, но не является ее судебным представителем, поскольку выполнять функции (роль) судебных представителей могут только граждане.

Заинтересованность судебного пристава в исходе дела не является гражданско-правовой заинтересованностью. Интерес судебного пристава здесь чисто процессуальный и процедурный должностной, поэтому он лишен возможности прибегнуть в данном процессе к помощи представителя. Более того, участвовать в качестве третьего лица по данной категории дел может не только пристав, непосредственно налагавший арест на имущество, но и любой другой пристав-исполнитель, наиболее опытный, поднаторевший в судебных разбирательствах, которому руководство поручило отстаивать интересы исполнительного производства по данному делу. Но если окажется, что пристав, наложивший арест, действовал неправильно, то истец, выигравший дело, но потерпевший материальный ущерб, вправе предъявить к государству требование о возмещении вреда. Впоследствии бюджет может предъявить регрессный иск к гражданину, который непосредственно причинил вред, налагая арест на имущество при исполнении обязанностей по должности судебного пристава-исполнителя. Поэтому участвовать в судебном разбирательстве по иску об освобождении имущества от ареста по возможности следует именно тому приставу, который непосредственно подвергал имущество аресту, что не исключает участия второго пристава, искусного в мастерстве представления доказательств и допроса свидетелей.

С содержательной стороны – задача судебного пристава в делах рассматриваемой категории – опровергнуть возможные утверждения какой-либо стороны о допущенных им нарушениях процедуры описи и ареста имущества. Цель судебного пристава-исполнителя по данной категории дел заключается в приобретении навыков предвидения исхода процессуального развертывания возражений должника и третьих лиц против включения имущества в опись. Такие навыки можно получить в ходе как непосредственного наблюдения за действиями истцов по искам об освобождении имущества от ареста, так и при попытках опровергнуть представляемые истцами доказательства. Опровергать же средства доказывания истца и должника должен взыскатель.

С формально-юридической стороны судебный пристав-исполнитель привлекается к участию в деле по иску об освобождении имущества от ареста, поскольку удовлетворение соответствующего требования влечет для судебного исполнителя обязанность постановить решение о снятии с торгов имущества, освобожденного от ареста решением суда, принять данное имущество по акту передачи, затем издать постановление о передаче имущества и передать его по акту истцу (собственнику).

Валентина Родионова, инструктор Центра методологии судебной и договорной работы правовой академии Министерства юстиции РФ, для журнала «Консультант»

Бератор на 100% обеспечит вам квалифицированную юридическую поддержку в типовом судебном разбирательстве. В бераторе собран многолетний практический опыт 27 именитых российских адвокатских бюро.,он полностью исключит необходимость привлекать помощь стороннего юриста и сэкономит вам деньги.
Узнайте больше >>