Услуги связи и закон о защите прав потребителей

05.09.2018 Выкл. Автор admin

Защита прав потребителей услуг подвижной (сотовой) связи

Правовую основу отношений между исполнителем (оператором связи) и потребителями (абонентом) услуг подвижной связи составляют положения Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» во взаимосвязи с Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее — Закон РФ «О защите прав потребителей») и Правилами оказания услуг подвижной связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2005 № 328 (далее — Правила), которыми также регламентируется порядок и основания приостановления оказания услуг связи, расторжения договора, особенности оказания услуг связи, права и обязанности операторов связи и пользователей услугами связи, форма и порядок расчетов за оказанные услуги связи, порядок предъявления и рассмотрения жалоб, претензий пользователей услугами связи, в также ответственность сторон.

Основные нарушения, с которыми сталкиваются потребители при пользовании услуг подвижной связи, являются:

— предоставление детализации счета по всем видам услуг подвижной связи с указанием даты и времени всех состоявшихся соединений, их продолжительности и абонентских номеров за плату;

— размер высоты прописных букв бланка Договора составляет всего 1 мм, что приводит к зрительной нагрузке при чтении и общему утомлению, и не позволяет потребителю ознакомиться доступным способом с условиями договора при получении полной информации для компетентного выбора;

— внесение в договор условий, ущемляющих права потребителя, а именно:

право оператора изменять в одностороннем порядке тарифы (тарифный план), принципы тарификации, виды тарификации, единицу тарификации, вносить иные изменения и (или) дополнения в условия договора, с предварительным уведомлением абонента через сайт оператора, путем доведения изменений до всеобщего сведения в местах продаж и обслуживания абонентов, либо рассылкой SMS-сообщений (не менее, чем за 10-15 дн.). При этом считается, что если абонент письменно не отказался полностью, либо частично от предложенных оператором условий, то он (абонент) согласился с этими условиями;

право оператора направить (зачесть) поступившие от абонента по новому договору (в случае заключения новых договоров — для членов семьи, детей и т. д.) платежи на погашение образовавшейся задолженности по другому договору;

отдельные случаи направления SMS-сообщений с коротких номеров со списанием денежных средств со счетов абонентов, в силу отсутствия каких-либо договорных отношений между абонентом и 3-м лицом, направившим соответствующее SMS-сообщение;

определение подсудности при рассмотрении споров по защите прав потребителей по месту нахождения оператора связи (вместо альтернативной подсудности, по выбору потребителя, как это следует из законодательства);

включение условия о совмещении в одном тарифном плане методов авансового платежа и отложенного платежа.

В последнее время участились случаи навязывания оператором сотовой связи дополнительных услуг. Например, навязывание услуги «GOODOK» (замени гудок), которая представляет из себя замену гудков ожидания вызова на мелодии, или иные звуковые сигналы, когда звонивший абоненту слышит соответствующую мелодию или другой выбранный звуковой сигнал.

Смысл нарушения заключается в следующем: при подключении абонента к сети данная услуга активируется в течение трех дней с момента такого подключения со стандартно предоставляемой бесплатной мелодией, действующей в течение 30 дней. Но далее, по истечении 30 дней, когда эта услуга действовала бесплатно, ее продление осуществляется уже по установленной цене каждые 30 дней. И с абонента уже автоматически списывается необходимая для продления данной услуги сумма.

Согласно же условиям договора, тарифный план предусматривает добавление дополнительной услуги и взимание соответствующей ежемесячной платы за пользование данной услугой, тогда как в первоначальный (базовый) пакет этого же тарифного плана, услуга «GOODOK» не включалась.

Абонент будет недоумевать, почему сразу после пополнения счета деньги исчезли. Все просто: их списали для продления данной услуги. Отказаться же от этой услуги можно только либо набрав необходимую комбинацию цифр, либо позвонив в справочную оператора, либо обратившись с письменным заявлением в офис компании, либо отключив данную услугу на сайте оператора сотовой связи, что возможно и приемлемо далеко не каждому.

В случае, если при пользовании сотовым телефоном Вы обнаружили один из видов нарушений со стороны оператора, смело отстаивайте свои права. Для оказания практической помощи обращайтесь в консультационный центр, где специалисты помогут составить претензию и расскажут дальнейший порядок восстановления нарушенного права.

услуги связи

Невозможно себе представить современный мир без мобильной связи. Услуги связи предоставляют сотовые операторы, которые отвечают за ее качество. Тем не менее, часто качество мобильной связи оставляет желать лучшего. Большинство потребителей терпят такую несправедливость, однако, Закон «О защите прав потребителей» предоставляет право гражданам подавать претензии на операторов и обращаться в суд.

Вы столкнулись с некачественным обслуживанием мобильного оператора? Как правило, операторы периодически нарушают право потребителей на качество услуги. Возможно систематическое нарушение связи при телефонном разговоре, взимание дополнительных средств за услуги и другие нарушения. Если компания сотовой связи отказывается возмещать причиненный ущерб, его можно взыскать в досудебном или судебном порядке.

Ненадлежащее качество услуг связи

По закону, продавец обязан предоставлять качественные услуги потребителю, в соответствии со всеми условиями договора на услуги связи. Привлечь к ответственности оператора можно, если:

l навязывается дополнительная услуга;

l предоставляется неверная информация о тарифах;

l взимается плата не в соответствии с тарифом;

l систематически нарушается качество связи;

В числе существенных условий заключаемого договора номер сим-карты, порядок расчета за услуги и система оплаты. Большинство претензий к операторам связано с дополнительными взиманиями средств и ненадлежащим качеством обслуживания. Если нарушаются условия, которые определены договором, потребитель вправе рассчитывать на возмещение ущерба.

Претензия к оператору связи

В связи с тем, что большое количество потребителей не довольны качеством оказываемых услуг и расчетом оплаты за них, законом предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спорных вопросов с мобильными операторами. Для того, чтобы предъявить свои требования к компании, Вам нужно:

l составить текст претензии, в котором подробно описать требования и их основание;

l приложить к претензии копию договора об услугах мобильной связи;

l приложить доказательства нарушения договора или ненадлежащего качества услуги (например, детализацию счета);

l приложить к претензии копию паспорта;

l отправить все документы по адресу оператора связи заказным письмом с отметкой о вручении или вручить самостоятельно.

В случае положительного ответа оператора об удовлетворении требований, он обязан заплатить сумму ущерба в срок 10 дней. Оператор должен отреагировать на претензию в срок 60 дней. Если этого не произошло или оператор необоснованно ответил отказом, Вы можете обратиться в вышестоящие инстанции.

Куда пожаловаться на оператора связи?

При невозможности урегулировать конфликтную ситуацию с оператором без привлечения третьих лиц, Вы имеете право обратиться:

l В Общество по защите прав потребителей или частную юридическую компанию. Квалифицированные юристы помогут Вам направить повторную претензию, составив ее таким образом, что оператор предпочтет выплатить Вам требуемую сумму.

l В Роспотребнадзор. Вы можете отправить жалобу в эту инстанцию, чтобы сотрудники поспособствовали решению Вашей проблемы. Они обладают определенными полномочиями и могут обязать оператора возместить ущерб.

l В суд. Если обращение в вышеназванные инстанции не дало желаемого результата, Вы можете составить исковое заявление в суд. Его написание лучше всего доверить юристу, чтобы избавить себя от сбора документов и доказательств, а также предостеречь от возможных ошибок.

В исковом заявлении в суд необходимо отразить попытку досудебного регулирования спора. Если такие документы не будут предоставлены, суд отклонит исковое заявление.

Правильно рассчитать сумму причитающегося Вам ущерба и сформулировать текст искового заявления Вам помогут юристы из нашей компании. Они помогли отстоять свою правоту перед сотовыми операторами многим, а значит, помогут и Вам!

Защита прав потребителей при использовании услуг Интернет

Проблема защиты прав потребителей в отношениях, возникающих по поводу предоставления сетевых услуг возникла в наше время и затрагивает широкие слои населения. Субъектами данного правоотношения являются: «поставщик сетевых услуг» — провайдер, государство, лицензирующие органы, контролирующие органы и потребитель сетевых услуг.

По договору о предоставлении сетевых услуг поставщик обязуется предоставить потребителю услуги по подключению его к сети и обеспечению возможности пользования сетью, а потребитель сетевых услуг обязуется оплатить предоставленные услуги.

К сожалению, в настоящее время практически отсутствуют какие-либо нормативные акты, регулирующие именно эту область правоотношений. В создавшейся ситуации необходимо руководствоваться общими положениями Законов «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992(далее- Закон о защите прав потребителей), ГК. В целях ограничения размера статьи мы рассмотрим только одну сторону проблемы — защиту прав потребителя.

С точки зрения потребителя существует несколько проблем, которые возникают при использовании сетевых услуг:

1) обеспечение права потребителя на информацию при заключении договора на обслуживание;

2) обеспечение права потребителя на качественное обслуживание;

3) обеспечение права потребителя на безопасность передаваемой информации;

4) судебная защита прав потребителей.

Что должен предъявить провайдер при заключении договора?

Ст.8 и 9 Закон о защите прав потребителей обязывает его предоставить потребителю информацию о фирменном наименовании своей организации, месте ее нахождения (юридическом адресе) и режиме ее работы. Указанная информация приводится на вывеске.

Поскольку деятельность по предоставлению услуг связи подлежит лицензированию в РФ, в соответствии с ч.2 ст.9 Закон о защите прав потребителей провайдер обязан проинформировать потребителя о номере лицензии, сроке ее действия, а также об органе, выдавшем эту лицензию. Как правило, это делается путем вывешивания лицензии, причем не обязательно вывешивать подлинник — достаточно его ксерокопии.

Провайдер обязан довести информацию о соответствии оказываемых услуг этим стандартам.

Кроме того, в письменном виде должны быть изложены условия, порядок заключения договора и условия пользования сетью. Расценки на услуги должны быть оформлены с указанием наименования услуги, условий приобретения и цены. Ценники (прайс-листы) должны быть заверены печатью организации и подписью лица, ответственного за ценообразование, или подписью частного предпринимателя.

Вся информация должна быть предоставлена на русском языке и доступна каждому потребителю. Не предоставление полной информации считается отказом от заключения публичного договора и дает потребителю право требовать возмещения ущерба.

Как потребитель может защитить свои права?

При неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств при предоставлении услуг связи потребитель вправе на основании ст.38 Закона РФ «О связи» предъявить оператору связи, предоставляющему услуги или выполняющему работы, претензии, в том числе требование о возмещении ущерба. Претензии предъявляются в письменном виде и подлежат обязательной регистрации в установленном порядке. По претензиям, связанным с не предоставлением, несвоевременным или недоброкачественным предоставлением услуг связи либо невыполнением или ненадлежащим выполнением работ в области электрической связи (за исключением претензий по телеграфным сообщениям), установлен срок подачи претензии в течение шести месяцев.

Кроме того, Закон о защите прав потребителей определяет права потребителя при некачественном исполнении или неисполнении услуг. Если провайдер своевременно не приступил к оказанию услуги, т.е. не обеспечил доступ в соответствии с условиями договора, или если во время оказания услуги стало очевидным, что оказание услуги не будет осуществлено в срок, а также в случае просрочки оказания услуги потребитель вправе по своему выбору:

1) назначить исполнителю новый срок, в течение которого исполнитель должен приступить к оказанию услуги и (или) закончить оказание услуги, и потребовать уменьшения цены за оказание услуги;

2) потребовать уменьшения цены за оказание услуги;

3) расторгнуть договор об оказании услуги.

Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков начала и (или) окончания оказания услуги. Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя. Это положение ст.28 Закон о защите прав потребителей следует рассматривать с учетом ст.14 того же Закона, которая гласит, что вред, причиненный потребителю подлежит возмещению в полном объеме. Кроме того, ст.15 определяет такие условия возмещения морального вреда, что фактически потребитель может потребовать компенсацию в любом случае при наличии хотя бы малейшего нарушения его прав.

Как правило, предъявление претензии происходит путем подачи заявления руководству организации, нарушившей права потребителя. Часто случается, что администрация отказывается получать какие-либо жалобы, в таком случае необходимо выслать претензию по почте заказным письмом с уведомлением, предварительно сняв с него копию. В суде это уже будут доказательством факта получения ответчиком претензии, что накладывает на него соответствующие обязательства.

Если все требования не возымели действия, потребителю остается только одно — обратиться с иском в суд. В соответствии с Законом РФ «О государственной пошлине» потребители освобождены от уплаты госпошлины по искам в защиту своих прав. Согласно Закон о защите прав потребителей и судебной практике, потребителю принадлежит право выбора подсудности: он может предъявить иск по месту жительства, по месту нахождения ответчика или по месту совершения правонарушения. Руководствоваться в данном случае следует скоростью решения дела, так как загруженность судов общеизвестна.

Главный специалист — эксперт отдела

защиты прав потребителей

Управления Роспотребнадзора по Астраханской области

Статья 62. Права пользователей услугами связи

1. Пользователь услугами связи вправе передать сообщение связи, отправить почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств, получить сообщение электросвязи, почтовое отправление или почтовый перевод денежных средств либо отказаться от их получения, а также пользоваться иными установленными настоящим Федеральным законом правами, если иное не предусмотрено федеральными законами.

2. Защита прав пользователей услугами связи при оказании услуг электросвязи и почтовой связи, гарантии получения этих услуг связи надлежащего качества, право на получение необходимой и достоверной информации об услугах связи и об операторах связи, основания, размер и порядок возмещения ущерба в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, возникающих из договора об оказании услуг связи, а также механизм реализации прав пользователей услугами связи определяется настоящим Федеральным законом, гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей и издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

  • URL
  • HTML
  • BB-код
  • Текст

Комментарий к ст. 62 Закона о Связи

1. Пункт 1 комментируемой статьи определяет права пользователей услугами связи. К таким правам, в частности, отнесены:

1) право передать сообщение связи, под которым понимается текстовая информация, передаваемая при помощи средств связи;

2) право отправки почтового отправления (понятие — см. комментарий к ст. 17);

3) право осуществления почтового перевода денежных средств (см. комментарий к ст. 17);

4) право получения сообщения электросвязи, под которым следует понимать текстовую информацию, передаваемую при помощи средств электросвязи, почтовое отправление или почтовый перевод денежных средств.

В то же время п. 1 комментируемой статьи допускает возможность для пользователей услугами связи отказаться от получения сообщений электросвязи, почтовых отправлений или почтовых переводов денежных средств. При этом такой отказ возможен только в отношении указанного права, но не в отношении всех прав из числа вышеперечисленных. Кроме того, в п. 1 комментируемой статьи содержится оговорка о том, что такой отказ возможен только, если иное не предусмотрено федеральными законами. В настоящее же время, если провести анализ федерального законодательства, то следует отметить, что, например, в ст. 19 Федерального закона «О почтовой связи» пользователи услуг почтовой связи имеют право на получение почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств по своему почтовому адресу, до востребования или с использованием ячеек абонементного почтового шкафа. Адресат вправе отказаться от поступившего в его адрес почтового отправления или почтового перевода денежных средств.

Также в ст. 18 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ «О рекламе» указано, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием. Не допускается использование сетей электросвязи для распространения рекламы с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки).

Также в п. 1 комментируемой статьи не оговаривается форма такого отказа. Думается, что такой отказ от получения сообщений электросвязи, почтовых отправлений или почтовых переводов денежных средств возможен исключительно в письменной форме, в виде письма оператору соответствующего вида связи либо представителю оператора связи о таком отказе. При этом в п. 1 комментируемой статьи не оговаривается вопрос об указании причин такого отказа, соответственно, указывать их либо не требуется либо пользователю услугами связи предоставляется право указывать их по своему усмотрению.

2. В п. 2 комментируемой статьи содержится бланкетная норма, ссылающаяся на:

1) гражданское законодательство, которое согласно ст. 3 ГК РФ состоит из ГК РФ и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов;

2) законодательство РФ о защите прав потребителей, которое согласно ст. 1 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей» состоит из ГК РФ, указанного Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иными нормативных правовых актов РФ;

3) издаваемыми в соответствии с указанными законодательными актами иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами осуществляется:

1) защита прав пользователей услугами связи — совокупность правовых мер, направленных на предотвращение нарушений прав пользователей услугами связи;

2) гарантии получения услуг связи надлежащего качества — совокупность правовых мер, устанавливающих возможность реализации прав на получение услуг связи и устанавливающих неблагоприятные последствия в отношении операторов связи, оказывающих услуги связи, не соответствующие предъявляемым к ним требованиям и стандартам качества;

3) право на получение необходимой и достоверной информации об услугах связи и об операторах связи — установленная законодательством возможность получения сведений об особенностях услуг связи, а также о наименовании, реквизитах и особенностях деятельности операторов связи, которые содержат определенную полезную информацию для каждого пользователя услугами связи и которые соответствуют действительности;

4) основания возмещения ущерба — определенные случаи или совокупность случаев, при наступлении которых пользователь услугами связи приобретает право на возмещение причиненного ему ущерба. В то же время в п. 2 комментируемой статьи уже частично определены такие основания:

— неисполнение обязательств — бездействие, непринятие никаких мер по исполнению обязательств;

— ненадлежащее исполнение обязательств — исполнение обязательств с нарушениями условий такого исполнения.

Собственно под обязательствами ГК РФ понимает отношения, при которых одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п. либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Эти обязательства согласно п. 2 комментируемой статьи вытекают из договора об оказании услуг связи, то есть соглашение, в котором одна сторона (оператор связи) принимает обязательства оказать услуги связи, а другая сторона (пользователь услугами связи) уплатить определенную цену такого договора (оказания услуг связи);

5) размер и порядок возмещения ущерба — определенный эквивалент в имущественной форме причиненного пользователю услугами связи ущерба и совокупность процедур по выплате или передаче такого эквивалента;

6) механизм реализации прав пользователей услугами — совокупность правовых процедур, при помощи которых пользователь услугами связи может получить какую-либо пользу от наличия у него вышеуказанных прав.

Защита прав потребителей услуг связи

Принимая во внимание участившиеся обращения граждан с жалобами на операторов различных услуг связи, обращаем внимание потребителей на отдельные аспекты правового регулирования правоотношений в указанной сфере.

Правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, в первую очередь определяет Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи».

В числе прочего названный законодательный акт (далее — ФЗ «О связи») регламентирует порядок подачи пользователями услуг связи жалоб (предъявления претензий) и устанавливает правила их рассмотрения операторами связи. При этом пунктом 4 статьи 55 ФЗ «О связи» предусмотрен обязательный досудебный порядок предъявления претензий в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, вытекающих из договора об оказании услуг связи .

Претензии предъявляются в сроки, определенные в пункте 5 статьи 55 ФЗ «О связи», с обязательным приложением (см. пункт 6 статьи 55 ФЗ «О связи») копии договора об оказании услуг связи или иного удостоверяющего факт заключения договора документа, а также иных документов, которые необходимы для рассмотрения претензии по существу и в которых должны быть указаны сведения о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договору об оказании услуг связи, а в случае предъявления претензии о возмещении ущерба — о факте и размере причиненного ущерба.

Претензия должна быть рассмотрена не позднее чем через шестьдесят дней со дня ее регистрации. О результатах рассмотрения претензии лицу, предъявившему претензию (статья 56 ФЗ «О связи») , должно быть сообщено в письменной форме (пункт 7 статьи 55 ФЗ «О связи») .

При отклонении претензии полностью или частично либо неполучении ответа в установленные для ее рассмотрения сроки пользователь услугами связи имеет право предъявить иск в суд (пункт 9 статьи 55 ФЗ «О связи») .

Отношения в области почтовой связи помимо ФЗ «О связи» регулируются Федеральным законом от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» (далее — ФЗ «О почтовой связи») , а отношения в области международной почтовой связи могут регулироваться решениями международных почтовых организаций, участником которых является Российская Федерация.

Согласно статье 34 ФЗ «О почтовой связи» , определяющей основания и размеры ответственности операторов почтовой связи, «ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи». При этом, вводя правила исчисления величины убытков, которые могут быть причинены пользователям услуг связи и возмещаются оператором почтовой связи, статья 34 ФЗ «О почтовой связи» нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений (тем более, международных) в качестве основания для возмещения убытков не рассматривает.

Порядок предъявления претензий оператору почтовой связи установлен положениями статьи 37 ФЗ «О почтовой связи» .

Дополнительно следует иметь в виду, что взаимоотношения пользователей услугами почтовой связи и операторов почтовой связи общего пользования при заключении и исполнении договора об оказании услуг почтовой связи, а также права и обязанности указанных операторов и пользователей регламентированы Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221.

Отношения между абонентом, пользующимся услугами подвижной связи, и оператором связи при оказании услуг подвижной радиосвязи и (или) услуг подвижной радиотелефонной связи регламентированы Правилами оказания услуг подвижной связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2005 № 328.

При рассмотрении жалоб граждан на ненадлежащее предоставление услуг кабельного телевидения следует в числе прочего руководствоваться Правилами оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2006 № 785.

Правоотношения между гражданами-абонентами услуг связи и операторами связи по поводу предоставления услуг доступа к информационным системам информационно — телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет, регулируются Правилами оказания телематических услуг связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 № 575.

Правовое регулирование других видов услуг связи также осуществляется постановлениями Правительства Российской Федерации:

от 18.05.2005 № 310 «Об утверждении Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи»,

от 15.04.2005 № 222 «Об утверждении Правил оказания услуг телеграфной связи»,

от 23.01.2006 № 32 «Об утверждении Правил оказания услуг связи по передаче данных»,

от 06.06.2005 № 353 «Об утверждении Правил оказания услуг связи проводного радиовещания».

Кроме того, необходимо принимать во внимание (в целях правильного и единообразного наименования услуг связи) положения постановления Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87 «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий» .

Роспотребнадзор: на услуги связи жалуются так же часто, как на еду

Роспотребнадзор получил почти четыре тысячи жалоб на операторов сотовой связи в 2013 году, что на 70% больше, чем в 2012 году. С какими сложностями сталкиваются пользователи услуг мобильной связи в России и как восстановить справедливость, рассказала в интервью заместителю руководителя редакции «Общество» РИА Новости Татьяне Виноградовой временно исполняющая обязанности руководителя Роспотребнадзора Анна Попова накануне Всемирного дня защиты прав потребителей, который отмечается 15 марта.

Анна Юрьевна, Всемирный день защиты прав потребителей в 2014 году пройдет под девизом, защищающим права пользователей мобильной связи. Насколько эта тема актуальна сегодня для России?

— День защиты прав потребителей проводится под эгидой ООН ежегодно с 1994 года. По традиции международная федерация потребительских организаций каждый год определяет тематику Всемирного дня защиты прав потребителей. В этом году он пройдет под девизом «Укрепим наши телефонные права. Правосудие для потребителей мобильной связи».

Безусловно, тема выбрана не случайно. Сегодня по оценкам экспертов количество потребителей услуг мобильной связи в мире составляет почти семь миллиардов человек.

В России общее число мобильных устройств с 1995 года по 2012-й возросло с десяти тысяч до 274 миллионов, а объем оказанных услуг увеличился с 2000 года в 47 раз! По количеству обращений граждан в Роспотребнадзор услуги связи прочно занимают место наравне с качеством продуктов питания, жилищно-коммунальными услугами и санитарным состоянием окружающей среды.

Какие типичные вопросы возникают у россиян-пользователей мобильной связи?

— В 2013 году мы получили почти четыре тысячи обращений по теме мобильной связи, и этот показатель на 70 процентов больше цифры предыдущего года.

Объяснить это можно в том числе нашей активной просветительской работой в регионах, приуроченной к тематике Всемирного дня защиты прав потребителей.

Более 30 процентов обращений касаются качества услуг связи, 13 процентов — ненадлежащего информирования и 11 процентов — навязывания дополнительных услуг.

Распространены обращения по несвоевременному предоставлению информации о состоянии лицевого счета при использовании услуг в международном роуминге, жалуются и на подключение мобильных подписок или снятие денежных средств за отправку сообщений на «короткие номера».

— За 2013 год мы рассмотрели порядка 430 тысяч обращений граждан, из них больше половины — 230 тысяч — касаются защиты прав потребителей.

Самыми животрепещущими остаются темы, связанные с нашей повседневной жизнью, — это жалобы на нарушение прав потребителей в сфере розничной торговли (36 процентов), в сфере ЖКХ (почти 29 процентов), бытового обслуживания(6 процентов), банковских услуг (5,5 процентов) и, безусловно, услуг связи (4,8 процента).

В течение какого времени операторы сотовой связи должны рассмотреть жалобу клиента?

— Здесь есть правовое противоречие, которое «зашито» в наше законодательство о связи. Оно предусматривает, что оператор связи рассматривает жалобы в течение 60 дней, а Закон о защите прав потребителей дает на рассмотрение заявления всего десять дней.

Этот вопрос мы подняли на заседании нашего консультативного совета, в котором принимали участие как представители «большой тройки» операторов связи, так и общественные организации по защите прав потребителей.

В ходе нашего конструктивного обсуждения операторы заявили о готовности добровольно принять на себя обязательства по рассмотрению этих жалоб в десятидневный срок. Безусловно, это противоречие в перспективе требует и законодательного регулирования,но уже сейчас операторы могут использовать это как шаг навстречу потребителям. Тем более что значительная часть жалоб уже рассматривается ими в значительно меньшие сроки, чем 60 дней.

Роспотребнадзору зачастую приходится отстаивать права потребителей в судах. Как велась эта работа по делам, связанным с оказанием услуг в сфере мобильной связи?

— В 2013 году территориальные органы Роспотребнадзора дали 45 заключений в судах по делам, связанным с оказанием услуг мобильной связи. В Рязанской, Тамбовской, Магаданской, Мурманской области и Камчатском крае эта работа велась наиболее активно.

Судебными органами была поддержана наша позиция по вопросам, связанным с реализацией законных прав потребителей.

Так, в Девятом арбитражном апелляционном суде Роспотребнадзору удалось отстоять запрет на одностороннее изменение условий договора оператором, если речь идет о потребительских отношениях.

То есть, чтобы изменить тариф, даже если отношения в договоре предоставляют право оператору формировать цену самостоятельно, необходимо вносить в договор изменения и подписывать его с потребителем заново.

Решение, которое было вынесено в пользу потребителя, нас удовлетворило. По услугам связи это прецедент, который может стать повседневной практикой.

Как человеку рассказать о своей проблеме Роспотребнадзору?

— Специально для потребителей во всех территориальных подразделениях ведомства работают горячие линии, мы проводим дни открытых дверей, размещаем памятки и инструкции для того, чтобы предоставить гражданам максимально подробную информацию о защите их прав.

Если требуется непосредственное вмешательство ведомства, потребитель может обратиться в Роспотребнадзор по месту жительства — у нас есть территориальные органы во всех субъектах — как письменно, так и в электронном виде. Можно оставить обращение на центральном сайте ведомства.

Мы принимаем обращения 24 часа в сутки и семь дней в неделю и готовы рассмотреть их максимально подробно и быстро.

Версия 5.1.11 beta. Чтобы связаться с редакцией или сообщить обо всех замеченных ошибках, воспользуйтесь формой обратной связи.

© 2018 МИА «Россия сегодня»

Сетевое издание РИА Новости зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) 08 апреля 2014 года. Свидетельство о регистрации Эл № ФС77-57640

Учредитель: Федеральное государственное унитарное предприятие «Международное информационное агентство «Россия сегодня» (МИА «Россия сегодня»).

Главный редактор: Анисимов А.С.

Адрес электронной почты Редакции: [email protected]

Телефон Редакции: 7 (495) 645-6601

Настоящий ресурс содержит материалы 18+

Регистрация пользователя в сервисе РИА Клуб на сайте Ria.Ru и авторизация на других сайтах медиагруппы МИА «Россия сегодня» при помощи аккаунта или аккаунтов пользователя в социальных сетях обозначает согласие с данными правилами.

Пользователь обязуется своими действиями не нарушать действующее законодательство Российской Федерации.

Пользователь обязуется высказываться уважительно по отношению к другим участникам дискуссии, читателям и лицам, фигурирующим в материалах.

Публикуются комментарии только на тех языках, на которых представлено основное содержание материала, под которым пользователь размещает комментарий.

На сайтах медиагруппы МИА «Россия сегодня» может осуществляться редактирование комментариев, в том числе и предварительное. Это означает, что модератор проверяет соответствие комментариев данным правилам после того, как комментарий был опубликован автором и стал доступен другим пользователям, а также до того, как комментарий стал доступен другим пользователям.

Комментарий пользователя будет удален, если он:

  • не соответствует тематике страницы;
  • пропагандирует ненависть, дискриминацию по расовому, этническому, половому, религиозному, социальному признакам, ущемляет права меньшинств;
  • нарушает права несовершеннолетних, причиняет им вред в любой форме;
  • содержит идеи экстремистского и террористического характера, призывает к насильственному изменению конституционного строя Российской Федерации;
  • содержит оскорбления, угрозы в адрес других пользователей, конкретных лиц или организаций, порочит честь и достоинство или подрывает их деловую репутацию;
  • содержит оскорбления или сообщения, выражающие неуважение в адрес МИА «Россия сегодня» или сотрудников агентства;
  • нарушает неприкосновенность частной жизни, распространяет персональные данные третьих лиц без их согласия, раскрывает тайну переписки;
  • содержит ссылки на сцены насилия, жестокого обращения с животными;
  • содержит информацию о способах суицида, подстрекает к самоубийству;
  • преследует коммерческие цели, содержит ненадлежащую рекламу, незаконную политическую рекламу или ссылки на другие сетевые ресурсы, содержащие такую информацию;
  • имеет непристойное содержание, содержит нецензурную лексику и её производные, а также намёки на употребление лексических единиц, подпадающих под это определение;
  • содержит спам, рекламирует распространение спама, сервисы массовой рассылки сообщений и ресурсы для заработка в интернете;
  • рекламирует употребление наркотических/психотропных препаратов, содержит информацию об их изготовлении и употреблении;
  • содержит ссылки на вирусы и вредоносное программное обеспечение;
  • является частью акции, при которой поступает большое количество комментариев с идентичным или схожим содержанием («флешмоб»);
  • автор злоупотребляет написанием большого количества малосодержательных сообщений, или смысл текста трудно либо невозможно уловить («флуд»);
  • автор нарушает сетевой этикет, проявляя формы агрессивного, издевательского и оскорбительного поведения («троллинг»);
  • автор проявляет неуважение к русскому языку, текст написан по-русски с использованием латиницы, целиком или преимущественно набран заглавными буквами или не разбит на предложения.

Пожалуйста, пишите грамотно — комментарии, в которых проявляется пренебрежение правилами и нормами русского языка, могут блокироваться вне зависимости от содержания.

Администрация имеет право без предупреждения заблокировать пользователю доступ к странице в случае систематического нарушения или однократного грубого нарушения участником правил комментирования.

Пользователь может инициировать восстановление своего доступа, написав письмо на адрес электронной почты [email protected]

В письме должны быть указаны:

  • Тема – восстановление доступа
  • Логин пользователя
  • Объяснения причин действий, которые были нарушением вышеперечисленных правил и повлекли за собой блокировку.

Если модераторы сочтут возможным восстановление доступа, то это будет сделано.

В случае повторного нарушения правил и повторной блокировки доступ пользователю не может быть восстановлен, блокировка в таком случае является полной.