Ук рф ст 171 ч2 п б

06.05.2018 Выкл. Автор admin

Статья 171. Незаконное предпринимательство

Статья 171. Незаконное предпринимательство

1. Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, за исключением случаев, предусмотренных статьей 171.3 настоящего Кодекса, —

наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев.

а) совершенное организованной группой;

б) сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере, —

в) утратил силу. — Федеральный закон от 08.12.2003 N 162-ФЗ

наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.

Примечание. Утратило силу. — Федеральный закон от 21.07.2004 N 73-ФЗ.

Судебная практика и законодательство — УК РФ. Статья 171. Незаконное предпринимательство

2 апреля 2012 г. заместителем начальника следственного отдела МО МВД России » » области Калентаровой было возбуждено и принято к производству уголовное дело N по признакам преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 171 УК РФ, по факту осуществления руководителями ООО » » в период с 27 января 2010 г. по 31 декабря 2011 г. незаконной предпринимательской деятельности, связанной с добычей артезианской воды из артезианских скважин на территории домовладения по адресу: область, район, с. ул. д. , с извлечением дохода в особо крупном размере.

В том случае, когда незаконная предпринимательская деятельность, осуществленная организованной группой лиц, была сопряжена с извлечением дохода в особо крупном размере, действия этих лиц подлежат квалификации по пунктам «а» и «б» части 2 статьи 171 УК РФ с приведением в описательно-мотивировочной части приговора мотивов принятого решения.

Как следует из представленных материалов, по уголовному делу, возбужденному 18 января 2013 года по признакам преступления, предусмотренного пунктом «б» части второй статьи 171 УК Российской Федерации (незаконное предпринимательство, сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере, выразившееся в незаконной добыче неустановленными лицами песчано-гравийной смеси), 14 февраля 2013 года в ходе осмотра места происшествия — карьера, расположенного вблизи деревни Есипово Солнечногорского района Московской области, были изъяты автосамосвалы и специальная техника, которые в тот же день постановлением следователя следственной части Главного следственного управления Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области были признаны вещественными доказательствами, а 16 мая 2013 года — переданы на ответственное хранение ООО «Автостоянка». Среди прочих технических средств были изъяты и переданы на ответственное хранение бульдозер и экскаватор, которые на праве собственности принадлежат Т.А. Немецковой и которые на основании выданной ею доверенности находились в управлении и распоряжении гражданина С.Г. Саркисова, участвующего в уголовном деле в качестве свидетеля.

1. В ходе расследования по уголовному делу по обвинению гражданина А.И. Головкина — директора Калининградского филиала ООО «Уния» в совершении преступлений, предусмотренных пунктами «а» и «б» части второй статьи 171 (Незаконное предпринимательство) и частью второй статьи 199 (Уклонение от уплаты налогов или страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с организации) УК Российской Федерации, должностными лицами следственного отдела при Западном управлении внутренних дел на транспорте МВД Российской Федерации на основании статей 81 и 82 УПК Российской Федерации были признаны вещественными доказательствами, приобщены к уголовному делу и затем, как изъятые из незаконного оборота, переданы для технологической переработки в ЗАО «Центрспиртпромпереработка» 62 контейнера с алкогольной продукцией (более 1,16 млн. л), поступившие в адрес филиала ООО «Уния» из Бельгии и ФРГ.

4.2. Преступления, отнесение которых к перечню зависит от даты возбуждения уголовного дела:

1. Постановлением Сокольского районного суда Вологодской области уголовное дело в отношении гражданина Е.В. Краюшкина, обвинявшегося в совершении преступления, предусмотренного пунктом «б» части второй статьи 171 (Незаконное предпринимательство) УК Российской Федерации, было прекращено в связи с отсутствием в деянии состава преступления вследствие устранения новым уголовным законом до вступления приговора в законную силу преступности и наказуемости этого деяния.

Ук рф ст 171 ч2 п б

УК РФ, Статья 171. Незаконное предпринимательство

1. Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, за исключением случаев, предусмотренных статьей 171.3 настоящего Кодекса, —
(в ред. Федеральных законов от 07.12.2011 N 420-ФЗ, от 26.07.2017 N 203-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)

наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев.
(в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 N 162-ФЗ, от 07.03.2011 N 26-ФЗ, от 07.12.2011 N 420-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)

а) совершенное организованной группой;

б) сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере, —
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)

в) утратил силу. — Федеральный закон от 08.12.2003 N 162-ФЗ
(см. текст в предыдущей редакции)
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.
(в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 N 162-ФЗ, от 07.12.2011 N 420-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)

В общем, незаконное предпринимательство, наказание, предусмотренное ст. 171 УК РФ:

Уголовная ответственность за незаконное предпринимательство устанавливается ст. 171 УК РФ. Данная статья предусматривает ответственность только в том случае, если в результате осуществления такой деятельности был причинен крупный ущерб гражданам, юридическим лицам или государству.

Крупным же ущербом при осуществлении незаконного предпринимательства закон считает ущерб, превышающий 2 250 000 рублей. А особо крупным размером считается ущерб более 9 000 000 рублей.

В соответствии с Уголовным кодексом незаконная предпринимательская деятельность (ст. 171 УК РФ) наказывается:

1. В случае осуществления деятельности без регистрации или получения лицензии (если это необходимо), суд может применить в отношении нарушителя следующие виды наказаний:

◦штраф до 300 000 рублей;

◦штраф в размере зарплаты или иного дохода осужденного гражданина за период до 2 лет;

◦обязательные работы (сроком не более 480 часов);

◦арест на срок не более полугода.

2. Часть 2 статьи 171 УК РФ незаконное предпринимательство, которое осуществлялось организованной группой, либо следствием такой деятельности явилось причинение ущерба в особо крупном размере, относит к преступлению, наказанием за которое являются следующие санкции:

◦штраф в размере 100 000–500 000 рублей;

◦штраф в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от 1 до 3 лет;

◦принудительные работы (на срок, не превышающий 5 лет);

◦лишение свободы на срок до 5 лет, при этом может быть также наложен (на усмотрение суда) штраф до 80 000 рублей или в размере дохода (зарплаты) осужденного за период до полугода.

Это теория. А практика такая. В инете существуют много сайтов по заработку. Например, Аvito, Юла, Dostavista и многие другие. Люди что-то друг-другу продают или выполняют услуги без регистрации юридического лица. Т.е., по идее, всё это есть незаконное предпринимательство, т.к. никакой договор в печатном виде с ними не подписывается и никакие налоги не платятся.

Одно дело, если я продаю свои личные вещи. Но я «могу» утром пройтись по помойкам, найти три-четыре выброшенные тумбочки и продать их — они моими не являлись.

Так это статья действует или как? Расскажите, если кто в курсе, является ли такая деятельность законной, ведь реальные доходы никто подтвердить не может? Товар на Avito я могу убрать проданным на Avito, а могу просто указать «по другим причинам».

Статья 171. Незаконное предпринимательство

СТ 171 УК РФ.

1. Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, за исключением случаев, предусмотренных статьей 171.3 настоящего Кодекса, —

наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев.

а) совершенное организованной группой;

б) сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере;

наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.

Примечание. Утратило силу.

Комментарий к Ст. 171 Уголовного кодекса

1. Объективная сторона характеризуется двумя формами преступной деятельности.

2. Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации, т.е. когда в Едином государственном реестре для юридических лиц и Едином государственном реестре для индивидуальных предпринимателей отсутствует запись о создании такого юридического лица или приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя. Не требует государственной регистрации: а) занятие запрещенной законом экономической деятельностью (например, незаконный оборот наркотических средств); б) заключение разовых сделок гражданско-правового характера (например, производство от случая к случаю мелких работ по договору подряда). Не является предпринимательством выполнение обязанностей по трудовому договору (репетиторы, домашняя прислуга и т.п.), деятельность членов коллегии адвокатов, частнопрактикующих нотариусов.

3. Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» содержит перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, конкретизирует, какие из них лицензируются на федеральном уровне, какие органами исполнительной власти субъектов федерации, а также перечисляет виды деятельности, лицензирование которых осуществляется в соответствии с другими законами и нормативными правовыми актами.

Право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии) (п. 3 ст. 49 ГК РФ). Если лицо по истечении срока действия лицензии или ее приостановления продолжает заниматься предпринимательской деятельностью, такую деятельность следует рассматривать как осуществляемую без специального разрешения (лицензии).

4. Необходимым условием привлечения к уголовной ответственности за незаконное предпринимательство является причинение крупного ущерба гражданам, организациям или государству либо то, что совершаемое деяние должно быть сопряжено с извлечением крупного дохода (см. примечание к ст. 170.2 УК).

Если крупный ущерб от осуществления предпринимательской деятельности без регистрации образуется за счет неуплаты налогов, то ответственность за такую деятельность наступает только по ст. 171 УК и дополнительной квалификации по ст. 198, 199 УК не требуется.

Причинение вреда здоровью любой тяжести при осуществлении незаконной предпринимательской деятельности не охватывается ст. 171 УК и требует квалификации по совокупности преступлений.

5. Под доходом понимается выручка от реализации товаров (работ, услуг) за период осуществления незаконной предпринимательской деятельности без вычета произведенных лицом расходов, связанных с осуществлением незаконной предпринимательской деятельности.

Квалификация незаконного предпринимательства (ст. 171 УК РФ)

Непосредственным объектом данного преступления является установленный законом порядок осуществления предпринимательской деятельности.

Объективная сторона характеризуется следующими альтернативными деяниями:

1) осуществление предпринимательской деятельности без регистрации.

деятельности без регистрации будет иметь место лишь в тех случаях, когда в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей отсутствует запись о создании такого юридического лица или приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя либо содержится запись о ликвидации юридического лица или прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального

2) осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), когда такое разрешение обязательно. При решении вопроса о наличии в действиях лица признаков осуществления предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение обязательно, судам следует исходить из того, что отдельные виды деятельности, перечень которых определяется Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», могут осуществляться только на основании специального разрешения (лицензии). Право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии) (и. 3 ст. 49 ГК РФ).

Если юридическое лицо, имеющее специальную правоспособность для осуществления лишь определенных видов деятельности (например, банковской, страховой, аудиторской), занимается также иными видами деятельности, которыми оно в соответствии с учредительными документами и имеющейся лицензией заниматься не вправе, то такие действия, сопряженные с неправомерным осуществлением иных видов деятельности, должны рассматриваться как
незаконная предпринимательская деятельность без регистрации либо незаконная предпринимательская деятельность без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение обязательно.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 18 ноября 2004 г. № 23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем» при решении вопроса о наличии в действиях лица признаков состава преступления, предусмотренного ст. 171 УК РФ, судам следует выяснять, соответствуют ли эти действия указанным в и. 1 ст. 2 ГК РФ признакам предпринимательской деятельности, т.е. деятельности, направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии со ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а глава крестьянского (фермерского) хозяйства — с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства. Согласно ст. 51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации.

В тех случаях, когда не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя лицо приобрело для личных нужд жилое помещение или иное недвижимое имущество либо получило его по наследству или по договору дарения, но в связи с отсутствием необходимости в использовании этого имущества временно сдало его в аренду или внаем и в результате такой гражданско-правовой сделки получило доход (в том числе в крупном или особо крупном

размере), содеянное им не влечет уголовной ответственности за незаконное предпринимательство. Если указанное лицо уклоняется от уплаты налогов или сборов с полученного дохода, в его действиях при наличии к тому оснований содержатся признаки состава преступления,

предусмотренного ст. 198 УК РФ.

По конструкции объективной стороны рассматриваемый состав преступления является формально-материальным. Если преступление характеризуется причинением крупного ущерба, то такой состав следует считать материальным, и он окончен с момента причинения крупного ущерба. В том случае, если преступление характеризуется извлечением дохода в крупном размере, то такой состав следует признать формальным, и он окончен с момента получения такого дохода.

Под доходом следует понимать выручку от реализации товаров (работ, услуг) за период осуществления незаконной предпринимательской деятельности без вычета произведенных лицом расходов, связанных с осуществлением незаконной предпринимательской деятельности.

Однако при квалификации преступлений в виде незаконного предпринимательства определение размера полученного дохода вызывает определенные сложности. Это связано, прежде всего, с тем, что в теории экономики и юриспруденции доход понимается по-разному.

В экономической теории под доходом понимают всю выручку от реализации товаров и услуг без учета затрат. Однако в праве такое понятие дохода сохранялось в отношении подоходного налога. В других же случаях под доходом понимается прибыль, т.е. денежные поступления, получаемые в результате предпринимательской деятельности, в части, превышающей расходы.

В уголовно-правовом смысле понятие «прибыль» и «доход» тождественны, что находит отражение в специальной литературе 1 .

Однако, в 17 декабря 1998 г. по делу Леонова Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ в своем определении указала, что доход, предусмотренный ст. 171 УК, следует определять как разницу между полученной от предпринимательской деятельности прибылью и расходами, понесенными в результате этой деятельности [LXXXVII] [LXXXVIII] .

Такой подход к решению данного вопроса вызвал в теории уголовного права неоднозначное отношение. Многие авторы (А.Э. Жалинский, Н.А. Лопашенко, Т.Д. Устинова и др.) в своей трактовке согласились с понятием дохода от незаконной предпринимательской деятельности, данным Верховным Судом РФ. Другие, например, П.С. Янн, С. Васендин, Б.В. Волженкин, не согласились с такой трактовкой.

П.С. Янн мотивировал свое неприятие такой позиции ссылкой Верховного Суда России на налоговое законодательство, которое, по его мнению, настолько противоречиво, что позволяет, обратившись к нему, аргументировать решение, прямо противоположное [LXXXIX] .

Б.В. Волженкин с учетом своего понимания опасности незаконной предпринимательской деятельности утверждает: «Всякое предпринимательство контролируется государством путем установления государственной регистрации, лицензирования отдельных видов деятельности, установления в лицензии ряда условий. Опасность представляет не
обогащение предпринимателя, не получение им прибыли, а то, что он уклоняется от установленного контроля» 1 .

С. Васендин считает точку зрения, где под доходом понимается весь совокупный доход, полученный от незаконного предпринимательства, более обоснованной. В противном случае, по его мнению, наступление ответственности может быть поставлено в зависимость от экономической эффективности деятельности того или иного предприятия или предпринимателя [XC] [XCI] .

Несмотря на образовавшуюся в теории уголовного права дискуссию, Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении №23 от 18 ноября 2004 г. «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем» указал, что под доходом в ст. 171 УК РФ следует понимать выручку от реализации товаров (работ, услуг) за период осуществления незаконной предпринимательской деятельности без вычета произведенных лицом расходов, связанных с осуществлением незаконной предпринимательской деятельности. Верховный Суд принял определение дохода, близкое к используемому для целей налогообложения (Статья 249 НК РФ: «доходом от реализации признаются выручка от реализации товаров (работ, услуг) как собственного производства, так и ранее приобретенных, выручка от реализации имущественных прав).

При исчислении размера дохода, полученного организованной группой лиц, следует исходить из общей суммы дохода, извлеченного всеми ее участниками.

Действующее уголовное законодательство не содержит указаний относительно того, в чем может выражаться ущерб
от незаконного предпринимательства. Нет однозначного понимания ущерба при незаконном предпринимательстве и в юридической литературе. При данном составе преступления, наряду с ущербом государству в виде неуплаты пошлин, сборов, налогов, авторами разных публикаций предлагается рассматривать ущерб в виде причинения вреда здоровью граждан, их имуществу, упущенной выгоды другими предпринимателями 1 .

Отдельные авторы предложенное толкование ущерба в незаконном предпринимательстве считают необоснованным, так как оно, по их мнению, носит расширительный характер. С их точки зрения, только непоступление налогов в соответствующий бюджет может включаться в структуру незаконного предпринимательства в качестве одного из последствий указанного преступления [XCII] [XCIII] .

Комментируя данное мнение, следует отметить, что при незаконном предпринимательстве ущерб выражается, как правило, в виде непоступления налогов в бюджет, но это не исключает его выражение в причинении вреда здоровью граждан или их имуществу. Например, указанный вред может наступить в результате потребления или пользования товарами, которые явились продуктом незаконного предпринимательства и имеют конструктивные, рецептурные или иные недостатки. Органам предварительного следствия в этих случаях необходимо будет установить причинно- следственную связь между перечисленными последствиями и совершенным незаконным предпринимательством.

В зависимости от размера извлеченного дохода при незаконном предпринимательстве осуществляется

отграничение данного преступного деяния от
административного правонарушения, но как квалифицировать деяние, когда незаконная предпринимательская деятельность была пресечена в тот момент, когда ее субъект еще не намеривался прекращать свои действия, но извлеченный им доход составляет менее полутора миллионов рублей?

При установлении признаков объективной стороны рассматриваемого преступления, помимо анализа видов незаконного предпринимательства, указанных в диспозиции ст. 171 УК, следует особо обратить внимание на то обстоятельство, что осуществление незаконной предпринимательской деятельности по своему характеру относится к числу продолжаемых преступлений. Моментом окончания продолжаемых преступлений является прекращение преступной деятельности 1 . Объективная сторона ст. 171 УК РФ сконструирована таким образом, что единичным преступлением является целая система последовательных действий [XCIV] [XCV] .

Применительно к таким случаям, в теории уголовного права выработан подход, согласно которому квалификация осуществляется в зависимости от цели продолжаемого преступления, конкретизированности или

неконкретизированности умысла виновного [XCVI] .

По мнению некоторых ученых, действия, описанные в приведенном примере, могут быть оценены как покушение на преступление (ч.З ст. 30, ст. 171 УК РФ), но в том случае, если органам предварительного следствия удастся доказать конкретный размер дохода, который намеревался извлечь субъект преступления, или размер дохода, который был бы
извлечен, если бы незаконная предпринимательская деятельность не была пресечена [XCVII] .

Анализ изученных уголовных дел также свидетельствует о том, что пресеченная незаконно осуществляемая предпринимательская деятельность, при которой ее субъект извлек доход в крупном размере, в некоторых случаях квалифицируется как покушение на незаконное предпринимательство, совершенное с извлечением дохода в особо крупном размере.

По мнению Н.Ф. Кузнецовой, при незаконном предпринимательстве до момента извлечения дохода в особо крупном размере предшествующие действия лица могут расцениваться правоприменительными органами либо как оконченное преступление (при наличии крупного размера дохода) либо как покушение на преступление 2 .

С нашей точки зрения, последний вариант квалификации возможен только в том случае, если органами предварительного следствия будет доказано, что виновное лицо намеривалось извлечь доход при незаконном предпринимательстве в особо крупном размере, тогда его действия должны быть квалифицированы как покушение на незаконное предпринимательство с извлечением дохода в особо крупном размере.

Справедливости ради следует отметить, что в юридической литературе бытует мнение о невозможности совершения покушения на незаконное предпринимательство, в связи с тем, что данное преступление является продолжаемым. В одной из ст. Л.С. Аистовой приводится пример из судебной практики, когда, по ее мнению, действия виновного лица неправильно были квалифицированы как покушение на незаконное предпринимательство с извлечением дохода в особо крупном размере.

Б., не являясь частным предпринимателем, в Северной Осетии приобрел у не установленных следствием лиц 8400 литров этилового спирта, с целью его перепродажи в других субъектах РФ. Для перевозки бочек со спиртом и торговли Б. арендовал автомобиль «КамАЗ» и наняі водителя. Деятельность Б. была пресечена, когда он успел реализовать только 1000 л спирта 1 .

Думается, что в приведенном примере правоприменитель правильно оценил действия Б. как покушение на незаконное предпринимательство с извлечением дохода в особо крупном размере. Нельзя забывать, что объективное вменение в отечественном уголовном праве не допустимо. Несмотря на то, что виновный успел реализовать 1000 л спирта, его умысел был направлен на реализацию 8400 л спирта.

Правоприменительная практика о незаконном предпринимательстве характеризуется своей

противоречивостью. Анализ материалов уголовных дел свидетельствует, что в одних случаях совершение одной крупной сделки признается незаконным

предпринимательством, а в других нет. Нет единства по этому вопросу и в теории уголовного права. Одни ученые считают, что совершение единичной сделки с извлечением дохода в крупном или особо крупном размере образует незаконное предпринимательство [XCVIII] [XCIX] , а другие данное мнение подвергают критике.

К сожалению, признак систематичности не получил легальной расшифровки, а практика до сих пор не выработала его твердых критериев, что вызывает немало трудностей при применении норм ст. 171 УК РФ [C] .

Так, в одном из районов Вологодской области был осужден за незаконное предпринимательство К., получивший доход в крупном размере от перепродажи легковой машины. В другом районе той же области, напротив, было прекращено уголовное дело за отсутствием состава преступления в действиях П. и Л., получивших доход в крупном размере от перепродажи большой партии пиломатериалов, поскольку, как подчеркнул следователь, сделка была единичной [CI] .

В этой связи возникает вопрос, как квалифицировать действия лиц, совершивших одну или две сделки, принесшие им доход в крупном или особо крупном размере?

Ответ на поставленный вопрос, с нашей точки зрения, содержится в письме Минфина РФ от 14.01.2005 № 03-05-01- 05/3. Из контекста данного письма следует, что закон связывает необходимость регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя с осуществлением им деятельности особого рода, а не просто с совершением возмездных сделок. Самого по себе факта совершения гражданином сделок на возмездной основе для признания гражданина предпринимателем недостаточно, если совершаемые им сделки не образуют деятельности. В качестве критериев ведения предпринимательской деятельности Минфин РФ, в частности, указывает изготовление или приобретение имущества с целью последующего извлечения прибыли от его использования или реализации; хозяйственный учет операций, связанных с осуществлением сделок; взаимосвязанность всех совершенных гражданином в определенный период времени сделок; устойчивые связи с продавцами, покупателями, прочими контрагентами.

В одном из постановлений Верховного Суда, касающегося применения ст. 14.1 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной

регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, разъясняется, что «. отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли» 1 .

В и. 2 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 18.11.2004 №23 указано, что в тех случаях, когда

незарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя лицо приобрело для личных нужд жилое помещение или иное недвижимое имущество либо получило его по наследству или по договору дарения, но в связи с отсутствием необходимости в использовании этого имущества временно сдало его в аренду или внаем и в результате такой гражданско-правовой сделки получило доход (в том числе в крупном или особо крупном размере), содеянное им не влечет уголовной ответственности за незаконное предпринимательство.

Таким образом, позиция высшей судебной инстанции выражается в том, что не только единичная сделка, но и несколько совершенных одним лицом сделок не создают оснований для квалификации этих действий как незаконное предпринимательство [CII] [CIII] .

Такое понимание незаконного предпринимательства представляется обоснованным, так как ст. 171 УК в существующем виде нацеливает правоохранительные органы на борьбу с более опасными видами предпринимательских действий, которые наносят существенный урон обществу. Незаконное предпринимательство является незаконным не как
предпринимательство само по себе, а в силу того, что лицо уклоняется от исполнения требований о государственной регистрации либо от получения соответствующей лицензии. Если эти требования были исполнены, предпринимательство было бы законно [CIV] .

Кроме этого некоторые предприниматели сочетают в своей законной деятельности незаконные виды

предпринимательства. Например, в некоторых магазинах, легально торгующих оружием, можно купить его нелегально, произведенное кустарным способом и т.д.

Известны случаи, когда отдельные врачи на базе стационарного или поликлинического отделения разворачивают деятельность по нелегальному оказанию возмездных медицинских услуг.

Мошенники под видом народных целителей систематически собирают огромные аудитории для проведения, например, сеансов массового исцеления.

Перечисленные виды деятельности при систематическом извлечении прибыли по своим содержательным характеристикам вполне будут соответствовать определению предпринимательства. Не будут они лишь отвечать условию законности совершаемых действий 2 .

По нашему мнению, описанные деяния должны получать уголовно-правовую оценку по специальным нормам уголовного законодательства и наряду с этим квалифицироваться по совокупности с нормами ст. 171 УК РФ, если они причинили крупный ущерб или принесли доход в размере не ниже крупного.

Следует также отметить, что нахождение в трудовых отношениях с каким-либо работодателем исключает наличие в
действиях лица состава преступления, предусмотренного ст. 171 УК РФ.

Одним из районных судов Орловской области вынесен обвинительный приговор по ст. 171 УК РФ в отношении Е., который, не имея лицензии на осуществление перевозок автомобильным транспортом, заключил трудовое соглашение с пищекомбинатом о трудоустройстве в качестве водителя и на принадлежащем ему автомобиле, по указанию руководства названного предприятия, производил перевозки различных грузов.

Данный приговор был отменен. В своем постановлении Президиум Орловского областного суда указал, что деятельность Е. в упомянутом предприятии не являлась самостоятельной, так как он выполнял указания руководства комбината по перевозке грузов. Он не нес ответственности и не рисковал при недостаче или порче товара (который, как это видно из материалов дела, при перевозке находился в подотчете у других лиц), из его заработной платы бухгалтерией производились различные виды удержаний (подоходный налог, отчисления в пенсионный фонд), велся график учета его рабочего времени. Следовательно, действия Е. признаков предпринимательства не содержат, поэтому специального разрешения (лицензии) на перевозку грузов при таких обстоятельствах не требовалось 1 .

В юридической литературе обсуждается вопрос, следует ли рассматривать в качестве преступления предпринимательскую

деятельность, осуществляемую с просроченной лицензией !

Общественная опасность такого вида незаконного предпринимательства обусловлена тем, что за время, которое прошло после выдачи лицензии, могли измениться условия, предъявляемые к конкретному виду деятельности, могли [CV] [CVI]

наметиться какие-то отклонения от ее требований в работе организации. В этой связи осуществление предпринимательской деятельности с просроченной лицензией при наличии прочих условий следует рассматривать в качестве признака объективной стороны преступления 1 .

В ч. 2 ст. 171 УК РФ содержится указание на два квалифицирующих признака:

1) совершение преступления организованной группой;

2) извлечение дохода в особо крупном размере (свыше шести миллионов рублей).

Первый из названных признаков нами уже неоднократно комментировался, поэтому его уголовно-правовой анализ можно опустить.

Второй признак по отношению к понятию дохода в крупном размере носит сугубо количественный характер.

Субъективная сторона незаконного предпринимательства характеризуется умышленной формой вины в виде прямого умысла.

Субъектом незаконного предпринимательства может быть как лицо, имеющее статус индивидуального предпринимателя, так и лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

При осуществлении организацией (независимо от формы собственности) незаконной предпринимательской

деятельности уголовной ответственности по ст. 171 УК РФ подлежит лицо, на которое в силу его служебного положения постоянно, временно или по специальному полномочию были непосредственно возложены обязанности по руководству организацией (например, руководитель исполнительного органа юридического лица либо иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического
лица), а также лицо, фактически выполняющее обязанности или функции руководителя организации.

Если лицо (за исключением руководителя организации или лица, на которое постоянно, временно или по специальному полномочию непосредственно возложены обязанности по руководству организацией) находится в трудовых отношениях с организацией или индивидуальным предпринимателем, которые осуществляют свою деятельность без регистрации либо без специального разрешения (лицензии), то выполнение этим лицом обязанностей, вытекающих из трудового договора, не содержит состава преступления, предусмотренного ст. 171 УК РФ.

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЕЗ ЛИЦЕНЗИИ (СТ. 171 УК РФ «НЕЗАКОННОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО»)

Транскрипт

1 Былинина Е.С. Магистрант, кафедра уголовного, экологического права и криминологии, Саратовский государственный университет им. Н.Г. Чернышевского ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЕЗ ЛИЦЕНЗИИ (СТ. 171 УК РФ «НЕЗАКОННОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО») Аннотация В соответствии с ч. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ для осуществления отдельных видов деятельности требуется специальное разрешение (лицензия). В настоящее время лицензирование регулируется Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ФЗ. Осуществление деятельности, указанной в данном федеральном законе без лицензии, повлекшее извлечение дохода в крупном размере, образует состав преступления, предусмотренного ст. 171 УК РФ «Незаконное предпринимательство». В статье представлена и проанализирована статистика совершения преступлений, а также данные о находящихся в судах делах и принятых по ним решениях. Ключевые слова: уголовное право, незаконное предпринимательство, лицензия, лицензирование, ст. 171 УК РФ. Keywords: criminal law, illegal enterprise, license, licensing, article 171 Criminal Code of Russian Federation. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Гражданского кодекса РФ для осуществления отдельных видов деятельности требуется специальное разрешение (лицензия) со стороны государства в лице уполномоченных на выдачу лицензий органов [1]. История современного лицензирования началась с Постановления Правительства России от 24 декабря 1994 г «О лицензировании отдельных видов деятельности». Кнутов А.В. и Чаплинский А.В. отмечают: «До принятия данного акта регулирование было хаотичным. Имело место неконтролируемое установление обязанности получения лицензий на разнообразные виды деятельности различными федеральными и региональными органами власти» [2,76]. Первым федеральным законом, регулирующим выдачу лицензий, стал Федеральный закон от 25 сентября 1998 г. 158-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». В настоящее время данная сфера отношений регулируется Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ФЗ. Необходимость введения института лицензирования продиктована рядом причин. «К лицензируемым видам деятельности относят те из них, в которых является явным наличие публичного интереса» — пишет Долкова Е.А. [3,65]. Обязанность получать разрешение на осуществление отдельных видов деятельности позволяет государству в лице лицензирующих органов контролировать определенные социально важные сферы деятельности, такие как образование, здравоохранение, культура, оборона, безопасность государства и т.д. Кроме того, денежные отчисления, получаемые государством от организаций, осуществляющих деятельность по лицензированию (министерства, агентства, службы), могут составлять значительную часть бюджета различных уровней, как регионального, так и федерального. «Лицензирование — необходимая мера регулирования экономических отношений со стороны государства» [3,65]. С помощью установления лицензионных требований для осуществления конкретных видов деятельности, государство в определенной степени регулирует конкуренцию, не допуская к работе тех индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, которые не соответствуют таким требованиям. Былинина Е.С., 2015 г.

2 В ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» выделено 49 видов предпринимательской деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с данным законом [4]. В ст. 2 данного Федерального закона отмечено 12 видов деятельности, лицензирование которых осуществляется отдельными законодательными актами, такими как ФЗ «Об использовании атомной энергии», Закон РФ «О государственной тайне», Закон РФ «О космической деятельности» и т.д. Также в ст. 4 отмечено 5 видов деятельности, по которым федеральными законами могут устанавливаться особенности лицензирования в части порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления, возобновления и аннулирования действия лицензии. Согласно данным системы мониторинга лицензирования, ведение которой осуществляет Минэкономразвития России, на конец первого полугодия 2015 года общее количество действующих лицензий составляет [5]. Количество ведущих деятельность индивидуальных предпринимателей на март 2015 года составляет , а юридических лиц на июль 2015 года составляет , то есть в настоящее время всего ведет предпринимательскую деятельность примерно хозяйствующих субъектов[6]. Таким образом, примерно каждый 15-й предприниматель имеет лицензию, а на 1000 бизнесменов приходится 68 лицензий. Однако многие предприниматели ведут деятельность, указанную в ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», без лицензии, что может повлечь за собой ответственность вплоть до уголовной. Уголовная ответственность предусмотрена ст. 171 УК РФ «Незаконное предпринимательство», то есть осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере. В ч. 2 ст. 171 УК РФ указаны квалифицирующие признаки данного преступления — а) совершенное организованной группой; б) сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере [7]. Санкциями по ст. 171 УК РФ ч. 1 являются штраф в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательные работы на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арест на срок до шести месяцев, по ст. 171 УК РФ ч. 2 — штраф в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительные работы на срок до пяти лет, либо лишение свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового [7]. Об осуществлении деятельности без лицензии может свидетельствовать отсутствие последней у юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также отсутствие в органе, уполномоченном на ведение лицензионной деятельности, документов о выдаче лицензии этому предпринимателю. Выявление лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без лицензии, затруднено тем обстоятельством, что значительная часть предпринимателей осуществляют свою деятельность вовсе не имея статуса индивидуального предпринимателя, а также без создания юридического лица. Соответственно данные о незарегистрированных субъектах бизнеса получить сложно о них нет записей в ЕГРЮЛ и ЕГРИП. Часто они не ведут положенную документацию: бухгалтерские документы, отчеты, производственные журналы и другие документы, позволяющие провести ревизию или аудиторскую проверку с целью определения полученного дохода, объема незаконной предпринимательской деятельности, которые запрашиваются или изымаются у юридического лица или индивидуального предпринимателя, занимающихся незаконным предпринимательством. Как отметил уполномоченный при президенте России по правам предпринимателей Титов Б.Ю.: «В России растет число предпринимателей, которые вынуждены уходить в

3 «тень». Сейчас в «сером» секторе экономики работает примерно 51% коммерции»[8]. Данная информация подтверждается сведениями о прекративших деятельность субъектах предпринимательства на 2015 год: количество юридических лиц, прекративших деятельность, составило , а индивидуальных предпринимателей , что превысило количество ведущих деятельность ИП [6]. За 2014 год по данным ФКУ «Главный информационно-аналитический центр» Министерства внутренних дел РФ было выявлено 374 преступления по ст. 171 УК РФ, из которых 366 преступлений были совершены в особо крупном размере. Количество выявленных лиц, уголовные дела о которых направлены в суд, составляет 177. За период с января по сентябрь 2015 года выявлено 334 преступления по ст. 171 УК РФ, из них 324 преступления были совершены в особо крупном размере. Количество выявленных лиц, уголовные дела о которых направлены в суд, составляет 150 [9]. Проанализированы открытые данные Государственной автоматизированной системы РФ «Правосудие» о находящихся в судах делах и принятых по ним решениях по ст. 171 УК РФ [10]. В 2014 г. было вынесено 38 обвинительных приговоров, а также 1 оправдательный приговор за отсутствием в деянии подсудимого состава преступления. Из них по ст. 171 ч. 1 (т.е. незаконное предпринимательство, сопряженное с извлечением дохода в крупном размере) было вынесено 24 обвинительных приговора. По ст. 171 ч. 2 п. б (т.е. незаконное предпринимательство, сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере) было вынесено 15 обвинительных приговоров. Из 38 преступлений 3 были связаны с осуществлением предпринимательской деятельности без регистрации, 7 преступлений совершены без регистрации и без лицензии, из них 3 покушения на преступление. Остальные 29 преступлений были связаны с осуществлением предпринимательской деятельности только без лицензии, из которых 2 покушения на преступление. По открытым данным ГАС «Правосудие» суммы дохода, извлечённого в результате совершения преступлений, предусмотренных ст. 171 УК РФ, колеблются от руб. до руб. 85 коп. Средняя сумма извлеченного дохода за 2014 год по ст. 171 УК РФ составляет руб. 56 коп. Виды деятельности, по которым в соответствии с законодательством не была получена необходимая лицензия, распределились следующим образом: 1) эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности 12 обвинительных приговоров; 2) недропользование (в соответствие с Федеральным законом от года «О недрах») 10 обвинительных приговоров; 3) производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции 8 обвинительных приговоров; 4) заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов 1 обвинительный приговор; 5) деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности 1 обвинительный приговор; 6) деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) 1 обвинительный приговор; 7) деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений 1 обвинительный приговор; 8) медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково») 1 обвинительный приговор;

4 9) погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте -1 обвинительный приговор. За 2014 год было вынесено 4 обвинительных приговора с наказанием в виде лишения свободы, из которых 1 приговор с условным наказанием. Срок наказания по данным приговорам составляет от 1 года до 2 лет. 6 приговоров было вынесено с наказанием в виде обязательных работ со сроком наказания от 160 до 320 часов. 28 наказаний было вынесено с основным наказанием в виде штрафа. Минимальный размер штрафа составил руб., максимальный руб. Средний размер штрафа по данным преступлениям за 2014 год составляет руб. Также имеются данные о прекращенных уголовных делах: 3 уголовных дела было прекращено в связи с деятельным раскаянием, 3 уголовных дела было прекращено в связи с актом об амнистии, 1 уголовное дело прекращено при наличии неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела. За период января по октябрь 2015 года вынесен 21 обвинительный приговор по ст. 171 УК РФ. Из них по ст. 171 ч. 1 (т.е. незаконное предпринимательство, сопряженное с извлечением дохода в крупном размере) 3 приговора, по ст. 171 ч. 2 п. б (т.е. незаконное предпринимательство, сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере) 18 приговоров. Все дела были связанны с осуществлением предпринимательской деятельности без лицензии, и 3 дела без регистрации и без лицензии. По открытым данным ГАС «Правосудие» суммы извлечённого дохода по данным преступлениям составляют от руб. 08 коп. до руб. Средняя сумма извлеченного дохода составляет руб. 59 коп. Виды экономической деятельности, по которым в соответствии с законодательством не была получена необходимая лицензия по данным обвинительным приговорам, распределились следующим образом: 1) эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности 10 обвинительных приговоров; 2) производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции 6 обвинительных приговоров; 3) деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности 2 обвинительных приговора; 4) добыча полезного ископаемого (в соответствие с Федеральным законом от года «О недрах») — 1 обвинительный приговор; 5) образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково») 1 обвинительный приговор; 6) заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов 1 обвинительный приговор. За 2015 год было вынесено 9 обвинительных приговоров с наказанием в виде лишения свободы, из которых 7 с условным осуждением. Минимальный срок наказания составляет 1 год, максимальный 2 года 6 месяцев. Среди приговоров с основным наказанием в виде лишения свободы 4 обвинительных приговор было вынесено с дополнительным наказанием в виде штрафа. Кроме того, было вынесено 4 приговора по которым осужденных освободили от наказания на основании Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ГД от 24 апреля 2015 года «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне годов». 1 обвинительный приговор был вынесен с наказанием в виде 120 часов обязательных работ. 11 обвинительных приговоров было вынесено с наказанием в виде штрафа, из которых 5 приговоров по которым осужденных освобождены от наказания в связи

5 Постановления Государственной Думы ФС РФ ГД. Размеры штрафа колеблются от руб. до руб. Средний размер штрафа по данным приговорам составляет руб. Также за 2015 год 8 уголовных дел было прекращено в связи с актом об амнистии, 2 уголовных дела в связи с деятельным раскаянием. Исходя из проанализированных данных можно сделать вывод о том, что превалирующее количество уголовных дел о незаконном предпринимательстве связаны с осуществлением такой деятельности без лицензии, а также в особо крупном размере. Причинами совершения данных преступлений может являться правовой нигилизм, сознательное нежелание или незнание о необходимости получить лицензию, либо переоформить в случаях, указанных в законе, а также мысль о возможности избежать наказания. Среди видов лицензируемой предпринимательской деятельности выявлены явные лидеры по количеству неполученных лицензий — эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, а также производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. При этом по данным системы мониторинга лицензирования данные виды деятельности занимают в рейтинге видов лицензирования по числу действующих лицензий 9 и 2 место соответственно. В плане наказания отмечена тенденции к гуманизация уголовного наказания в отношении ст. 171 УК РФ. Размеры штрафа являются небольшими по сравнению с размерами извлеченных доходов. Приговоры с наказанием в виде лишения свободы в основном выносятся условно. В 9 из 21 обвинительных приговоров в 2015 году осужденных освободили от наказания в связи с амнистией. Данная информация свидетельствует о недостаточной эффективности назначаемых наказаний за экономические преступления, что ведет к неполной реализации установленных Уголовным кодексом РФ целей наказания. В настоящее время готовится очередной пакет поправок, касающийся уголовного права в экономической сфере. Планируется исключение из экономических статей квалифицирующего признака «Группа лиц по предварительному сговору». Одними из важнейших изменений является введение кратных штрафов по экономическим преступлениям[11]. Данные поправки вызывают споры: противники говорят о том, что это может привести к росту коррупции, сторонники считают что за экономические преступления должны быть экономические наказания. Размер штрафа в случае принятия поправок может в 30 раз превышать размер причиненного ущерба. В настоящий момент размер штрафа в среднем меньше суммы причинённого ущерба в 230 раз. Поэтому альтернативой кратных штрафов может выступать более жесткая политика по назначению штрафов в рамках санкций по ст. 171 УК РФ, либо более активное использование такого вида наказания, как лишение свободы. Литература 1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от N 51-ФЗ (ред. от ) (с изм. и доп., вступ. в силу с ) // СПС «Консультант плюс» [Электронный ресурс]. Режим доступа: 2. А.В. Кнутов, А.В. Чаплинский — Лицензирование отдельных видов экономической деятельности: история развития и современное состояние // Вопросы государственного и муниципального управления С Е.А. Долкова — Лицензирование: роль в развитии бизнеса // Вестник Нижегородской правовой академии (4). — С Федеральный закон от N 99-ФЗ (ред. от ) «О лицензировании отдельных видов деятельности» // СПС «Консультант плюс» [Электронный ресурс]. Режим доступа: 5. Информационная система мониторинга лицензирования // Министерство экономического развития Российской Федерации // [Электронный ресурс]. Режим доступа:

6 6. Статистика индивидуальных предпринимателей и юридических лиц// ООО «Коммерсантъ КАРТОТЕКА» [Электронный ресурс]. Режим доступа: 7. Уголовный кодекс Российской Федерации от N 63-ФЗ (ред. от , с изм. от ) (с изм. и доп., вступ. в силу с ) » // СПС «Консультант плюс» [Электронный ресурс]. Режим доступа: 8. Борис Титов: Государство задавило бизнес // Новый день [Электронный ресурс] Режим доступа: 9. Состояние преступности // Министерство внутренних дел российской федерации [Электронный ресурс] Режим доступа: Государственная автоматизированная системы РФ «Правосудие» [Электронный ресурс] Режим доступа: Бизнес выступил против замены тюремных сроков кратными штрафами // РБК [Электронный ресурс] Режим доступа: