Ст821 ук рф

06.05.2018 Выкл. Автор admin

Отсрочка отбывания наказания больным наркоманией: новая редакция и старые проблемы Текст научной статьи по специальности «Государство и право. Юридические науки»

Аннотация научной статьи по государству и праву, юридическим наукам, автор научной работы — Габеев С.В.

В статье проанализированы изменения, вносимые в ст. 821 УК РФ. Обозначены проблемы предоставления отсрочки отбывания наказания больным наркоманией и ее отмены.

Похожие темы научных работ по государству и праву, юридическим наукам , автор научной работы — Габеев С.В.,

POSTPONEMENT OF SERVING OF BY THE PATIENT WIFH THE ADDICTION: NEW EDITORIAL STAFF AND THE OLD PROBLEMS OF THE ASSIGNMENT

In the article are analyzed the changes in art. 821 Criminal Law of Russian Federation. Are designated the problems of the assignment of the postponement of the serving of punishment to the patient with addiction and its cancellation

Текст научной работы на тему «Отсрочка отбывания наказания больным наркоманией: новая редакция и старые проблемы»

Актуальные вопросы уголовно-правовых, уголовно-процессуальных и криминалистических мер противодействия преступности

ОТСРОЧКА ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ БОЛЬНЫМ НАРКОМАНИЕЙ: НОВАЯ РЕДАКЦИЯ И СТАРЫЕ ПРОБЛЕМЫ

В статье проанализированы изменения, вносимые в ст. 821 УК РФ. Обозначены проблемы предоставления отсрочки отбывания наказания больным наркоманией и ее отмены.

Ключевые слова: освобождение от наказания, отсрочка отбывания наказания больным наркоманией, наркомания.

POSTPONEMENT OF SERVING OF BY THE PATIENT WIFH THE ADDICTION: NEW EDITORIAL STAFF AND THE OLD PROBLEMS

OF THE ASSIGNMENT

In the article are analyzed the changes in art. 821 Criminal Law of Russian Federation. Are designated the problems of the assignment of the postponement of the serving of punishment to the patient with addiction and its cancellation

The keywords: release from the punishment; the postponement of the serving of punishment by the patient with addiction; the addiction

Более пяти лет в Уголовном кодексе Российской Федерации (далее — УК РФ) существует относительно новое основание освобождения от наказания — отсрочка отбывания наказания больным наркоманией (ст. 821 УК РФ) [1]. Данный вид освобождения от наказания находит своих сторонников и противников, активно обсуждается в науке уголовного права и правоприменительной практике (судьями, прокурорами, сотрудниками ОВД, уголовно-исполнительных инспекций, врачами-наркологами и др.).

Опасения относительно эффективности отсрочки отбывания наказания больным наркоманией вполне обоснованы медицинской (наркологической) практикой.

И.Н. Пятницкая и А.Н. Яковлев отмечают неэффективность стационарного лечения наркоманов, указывая, что «ремиссия более 1 года после стационарного лечения, как правило, регистрируют лишь у 9-12 % пациентов» [12. С. 56-58]. Продолжительность ремиссии увеличивается у 30-35 % больных при прохождении ими реабилитационных программ [6. С. 296]. Подход к избавлению осужденного от наркотической зависимости должен быть комплексным. Курс лечения от наркомании включает в себя детоксика-цию и снятие абстинентного синдрома, купирование изменений внутренних органов организма, возникших в результате потребления наркотических средств и психотроп-

Актуальные вопросы уголовно-правовых, уголовно-процессуальных и криминалистических мер противодействия преступности

ных веществ. В соответствии с ч. 2 ст. 55 Федерального закона от 08.01.1998 № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» лечение больных наркоманией осуществляется только государственными или муниципальными медицинскими организациями. Ни одна частная клиника не может оказывать услуги по лечению наркомании. Поэтому многочисленные частные клиники, предлагающие дорогостоящие услуги по лечению наркомании, либо обманывают потребителя, либо занимаются незаконной медицинской деятельностью.

Далее следует медицинская реабилитация (психотерапевтический курс, воспитательные мероприятия), а затем социальная реабилитация (адаптация, ресоциализация) -подготовка пациента к самостоятельной жизни (включает в себя общение с членами семьи, групповые психотерапевтические занятия и др.). Лечение от наркомании всегда проводится в сочетании с медицинской реабилитацией и, как правило, в одной медицинской организации. Медицинская реабилитация больного наркоманией состоит из комплекса фармакологических, физиотерапевтических и других мероприятий, направленных на подавление основного синдрома заболевания — патологического влечения к психоактивным веществам, включает в себя обучение умению определять предвестники обострения влечения к

психоактивным веществам и преодолевать рецидивы заболевания.

Социальная реабилитация направлена на восстановление коммуникативных навыков, формирование ответственности за свое поведение и здоровый образ жизни, стабилизацию профессиональных отношений, возобновление положительных социальных контактов и т.д.

Следует отметить, что различные медицинские организации практикуют разные подходы к лечению наркозависимости, при этом для принятия решения судом о предоставлении отсрочки от отбывания наказания программы лечения и реабилитации больного наркоманией, используемые в медицинском учреждении, принципиального значения не имеют.

Отсрочка отбывания наказания больным наркоманией вводилась в уголовное законодательство, чтобы частично компенсировать отсутствие возможности применения принудительным мер медицинского характера в отношении лиц, страдающих наркоманией. По своей сути положения, сформулированные в ст. 821 УК РФ, призваны стимулировать добровольное лечение осужденных больных наркоманией. Данная отсрочка имеет самостоятельное значение, она не может применяться в совокупности с другими основаниями освобождения от наказания.

По данным ГИАЦ МВД РФ в 2016 г. в нашей стране было зареги-

Актуальные вопросы уголовно-правовых, уголовно-процессуальных и криминалистических мер противодействия преступности

стрировано 201 165 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, сильнодействующих веществ (на 15,1 % меньше, чем в 2015 г.). Официальная статистика отмечает снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков практически по всем позициям. Увеличение количества совершенных наркопреступлений зафиксировано только в части преступлений, предусмотренных ст. 229 УК РФ (хищение или вымогательство наркотических средств или психотропных веществ), 66 преступлений (+15,8 %). Среди наиболее неблагополучных регионов, в которых незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ занимает значительное место в структуре преступности, г. Санкт-Петербург, Чечня, Карачаево-Черкессия, Ингушетия, Дагестан и Калмыкия [19].

Точное количество наркозависимых в России установить невозможно. Эксперты называют разные цифры, они постоянно меняются. Специалисты информационно-правового портала «Гарант.ру» обозначают количество лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества, в 2-8,5 млн человек [10]. При этом количество лиц, больных наркоманией, которым предоставлена отсрочка отбывания наказания в соответствии

со ст. 821 УК РФ, остается незначительным. В уголовно-исполнительных инспекциях ФСИН России (далее — УИИ) в 2015 г. находилось на учете всего 157 таких осужденных [20]. Таким образом, статистика применения ст. 821 УК РФ подтверждает мнение специалистов, что данная норма не способна снизить количество больных наркоманией в РФ [15. С. 182].

С 30 марта 2017 г. ст. 821 УК РФ начнет действовать в новой редакции в соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 28.12.2016 № 491-ФЗ «О внесении изменений в статью 821 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 398 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации по вопросу отсрочки отбывания наказания осужденным, признанным больным наркоманией». В соответствии с ч. 1 ст. 821 УК РФ осужденному, которому впервые назначено наказание в виде лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231 и ст. 233 УК РФ, признанному больным наркоманией и изъявившему желание добровольно пройти курс лечения от наркомании, а также медицинскую реабилитацию, социальную реабилитацию, суд может отсрочить отбывание наказания в виде лишения свободы до окончания лечения и медицинской реабилитации, соци-

Актуальные вопросы уголовно-правовых, уголовно-процессуальных и криминалистических мер противодействия преступности

альной реабилитации, но не более чем на пять лет.

Следует согласиться с М.Ю. Скобелиным, что главным основанием рассматриваемой отсрочки отбывания наказания является «невысокая степень общественной опасности личности осужденного, показателями которой могут быть: тяжесть (категория) совершенного преступления; ходатайство осужденного, его адвоката либо представление администрации исправительного учреждения, свидетельствующие о желании осужденного пройти курс лечения; положительная характеристика осужденного; возможность (в том числе финансовая) пройти курс лечения от наркомании, а также медико-социальную реабилитацию и ремиссию, социально-демографические условия прогнозируемого пра-вопослушного поведения (наличие коммунально-бытовых условий, профессии, специальности, места работы)» [13. С. 55].

Рассмотрим условия применения отсрочки отбывания наказания больным наркоманией.

Во-первых, она применяется к осужденным, т.е. к лицам приговором суда признанными виновными в совершении преступления. При этом под осужденным следует понимать, как лиц, которые еще не начали отбывать наказание в виде лишения свободы, так и осужденных, уже отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительных

учреждениях. О последней категории осужденных иногда забывают. Так, С.Н. Черядников и Н.С. Черяд-никова, формулируя понятие отсрочки отбывания наказания больным наркоманией, указывают, что это «вынесение судом лицу, больному наркоманией, обвинительного приговора с назначением наказания и постановлением о неприменении наказания в течение прохождения курса лечения и медико-социальной реабилитации с последующим освобождением осужденного от наказания при условии их успешного прохождения» [14. С. 56]. Но осужденный за указанные преступления к лишению свободы больной наркоманией может изъявить желание пройти курс лечения, медицинскую и социальную реабилитацию не в зале суда, а в местах лишения свободы. Таким образом, закон не связывает возможность предоставления отсрочки отбывания наказания с одновременным постановлением обвинительного приговора.

Во-вторых, отсрочка применяется к осужденным, совершившим указанные преступления против здоровья населения, связанные с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ. Эти преступления при их совершении не преследуют цели сбыта. Законодатель определил круг деяний из трех составов преступлений: незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработ-

Актуальные вопросы уголовно-правовых, уголовно-процессуальных и криминалистических мер противодействия преступности

ка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в значительном размере, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в значительном размере (ч. 1 ст. 228 УК РФ); незаконное культивирование в крупном размере растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (ч. 1 ст. 231 УК РФ) и незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ (ст. 233 УК РФ).

Е.В. Кобзева делает обоснованное предположение, что именно эти преступления совершают наркозависимые субъекты для получения доступа к наркотическим средствам или психотропным веществам в целях личного потребления [9. С. 25-28]. В принципе это так и есть с оговоркой, что при совершении преступления, предусмотренного ст. 233 УК РФ, для лиц, страдающих наркоманией, характерна такая форма преступления, как подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ, и совсем не свойственна незаконная выдача этих рецептов.

Как показывает практика, суды четко следуют указаниям закона о круге преступных деяний, при осуждении за которые возможно предоставление отсрочки отбывания наказания больным наркоманией. Отсрочка не предоставляется лицам, совершим преступления, предусмотренные ч. ч. 2 и 3 ст. 228 и ч. 2 ст. 231 УК РФ [18].

В специальной литературе высказывается мнение, что перечень преступлений, при осуждении за которые возможно применение отсрочки отбывания наказания по основаниям ст. 821 УК РФ, должен быть расширен [7. С. 147]. С.Ю. Скобелин конкретизирует это предложение, предлагая дополнить указанный перечень преступлениями, предусмотренными ст. ст. 229 и 232 УК РФ [13. С. 56]. Правда, это предложение идет вразрез с его же высказыванием, приведенным выше о степени общественной опасности личности и тяжести преступления как основаниях предоставления отсрочки. Преступления, предусмотренные ст. ст. 229 и 232 УК РФ, на порядок или даже на несколько порядков опаснее деяний, указанных в ст. 821 УК РФ.

Полагаем, что возможно распространить применение отсрочки отбывания наказания больным наркоманией на преступление, предусмотренное ст. 2283 УК РФ (незаконные приобретение, хранение или перевозка прекурсоров наркотических средств или психо-

Актуальные вопросы уголовно-правовых, уголовно-процессуальных и криминалистических мер противодействия преступности

тропных веществ, а также незаконные приобретение, хранение или перевозка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ). Распространять же отсрочку на иные умышленные преступления, совершенные больным наркоманией, по нашему мнению, не имеет смысла, так как цель отсрочки отбывания наказания, предусмотренной ст. 821 УК РФ, является излечение больного наркоманией от болезненной тяги к наркотическим средствам и психотропным веществам, недопущение совершения им преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ. Именно по этой причине данная отсрочка не распространяется на лиц, больных алкоголизмом и токсикоманией, что вызывает некоторое непонимание у ряда правоведов [8. С. 67]. Спиртные напитки и вещества, вызывающие токсическое опьянение, продаются свободно, их оборот, как правило, не наказуем. Алкоголизм и токсикомания как негативные социальные явления представляют угрозу обществу, однако наркомания и незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ представляют многократно большую опасность. Наркомания вовлекает в свой круг десятки и сотни

тысяч человек. Статья 821 УК РФ предоставляет шанс больному наркоманией вылечиться от болезненной тяги к наркотикам.

Следует отметить, что за совершение указанных преступлений законодатель предусмотрел небольшие сроки лишения свободы: до трех лет по ч. 1 ст. 228 УК РФ, до двух лет по ч. 1 ст. 231 и ст. 233 УК РФ. При этом собственно курс лечения и курс медицинской и социальной реабилитации, а также срок подтверждения ремиссии (не менее двух лет) могут в совокупности значительно превышать сроки лишения свободы за эти преступления. Таким образом, лицо будет продолжать выполнять возложенные на него судом обязанности и претерпевать в связи с этим ограничения.

Помимо лишения свободы, санкции ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231 и ст. 233 УК РФ предусматривают возможность назначения наказаний в виде штрафа, обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, принудительных работ (только для ст. 233 УК РФ). Если за указанные преступления осужденного, больного наркоманией, суд приговаривает к штрафу, обязательным работам, исправительным работам, ограничению свободы, то суд может возложить на осужденного обязанность пройти лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию на основании положений, предусмотрен-

Актуальные вопросы уголовно-правовых, уголовно-процессуальных и криминалистических мер противодействия преступности

ных ч. 1 ст. 721 УК РФ. Если осужденный, больной наркоманией, приговаривается к принудительным работам за совершение преступления, предусмотренного ст. 233 УК РФ, то законом не предусмотрена возможность возложения на него обязанности пройти курс лечения от наркомании, медицинской и (или) социальной реабилитации. Ни в УК РФ, ни в Уголовно-исполнительном кодексе РФ этот вопрос даже не рассматривается. Употребление наркотических средств или психотропных веществ в соответствии с п. «а» ч. 2 ст. 6015 УИК РФ признается злостным нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ, могущим повлечь замену этого вида наказания на лишение свободы. В случае замены принудительных работ лишением свободы лицу, признанному больным наркоманией, при наличии указанных в законе условий также может быть предоставлена отсрочка отбывания наказания в соответствии со ст. 821 УК РФ. Полагаем, что лицам, признанным больным наркоманией, не имеет смысла назначать наказание в виде принудительных работ. В РФ гражданам, больным наркоманией, законодательно запрещено заниматься многими видами профессиональной деятельности и работать по многим (в том числе рабочим) профессиям [2; 3; 4]. Получается, что трудовое законодательство запрещает осужденному наркоману за-

ниматься квалифицированным трудом. Впрочем, эффективность работы на производстве лица, страдающего наркоманией, крайне низка, кроме того, с точки зрения техники безопасности на производстве риски несчастных случаев при участии таких «работников» возрастают. Работодатель, который привлекает осужденных к принудительным работам на свое производство, также не является заинтересованным в том, чтобы у него работали лица, страдающие наркоманией.

На основании этого предлагаем ч. 7 ст. 531 УК РФ изложить в следующей редакции: «Принудительные работы не назначаются несовершеннолетним, лицам, признанным инвалидами первой или второй группы, лицам, признанным больным наркоманией, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, женщинам, достигшим пятидесятипятилетнего возраста, мужчинам, достигшим шестидесятилетнего возраста, а также военнослужащим».

В-третьих, отсрочка предоставляется только при осуждении лица к реальному лишению свободы. Она не распространяется на условно осужденных к лишению свободы. Если осужденный, совершивший преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231 и ст. 233 УК РФ, осуждается к лишению свободы условно, и при этом является больным наркоманией, то суд возлагает

Актуальные вопросы уголовно-правовых, уголовно-процессуальных и криминалистических мер противодействия преступности

на него обязанность пройти курс лечения от наркомании в соответствии с ч. 5 ст. 73 УК РФ. В рамках условного осуждения на такого осужденного может быть возложена обязанность пройти медицинскую и (или) социальную реабилитацию.

В-четвертых, отсрочка отбывания больным наркоманией наказания может быть предоставлена, если лицо осуждается к лишению свободы за указанные выше преступления впервые. Законодатель изменил подход к применению отсрочки отбывания наказания больным наркоманией. Если ранее отсрочка предоставлялась лицам, впервые совершившим преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231 и ст. 233 УК РФ, то теперь она предоставляется, если лицо, совершившее преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231 и ст. 233 УК РФ, впервые осуждается к лишению свободы. В случае осуждения за указанные виды преступлений к лишению свободы условно, при повторном осуждении за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231 и ст. 233 УК РФ, к лишению свободы отсрочка отбывания наказания больным наркоманией не предоставляется.

В-пятых, осужденный должен быть признан больным наркоманией. Диагноз «наркомания» должен быть документально подтвержден в суде. Лица, больные наркоманией,

могут стоять на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога. В любом случае признать лицо страдающим наркоманией может только врач-нарколог или комиссия врачей, например путем проведения судеб-но-наркологической экспертизы подсудимого.

Так, Судебная коллегия по уголовным делам Краснодарского краевого суда, рассмотрев апелляционное представление государственного обвинителя о незаконности предоставления отсрочки отбывания наказания осужденному Новикову, в порядке ст. 821 УК РФ в связи недоказанностью диагноза «наркомания», указала, что в материалах уголовного дела «имеется заключение специальной медицинской комиссии по проведению наркологических экспертиз № 81 от 18.07.2012, в которой указано что Новиков страдает синдромом зависимости, вызванным употреблением наркотических средств (опиатов) и нуждается в лечении». В связи с чем предоставление отсрочки отбывания наказания было признано законным [16].

В-шестых, осужденный, больной наркоманией, должен добровольно изъявить желание на прохождение курса лечения, медицинской и (или) социальной реабилитации. В наркологии сложилось стойкое мнение, что только добровольное лечение от наркомании может привести к положительному резуль-

Актуальные вопросы уголовно-правовых, уголовно-процессуальных и криминалистических мер противодействия преступности

тату. Принудительное лечение, как правило, не имеет положительного эффекта, либо приводит в лучшем случае к краткосрочной ремиссии, после которой больной снова начинает употреблять наркотики. О своем желании осужденный может заявить в ходе судебного заседания устно (с обязательным внесением этого заявления в протокол заседания), либо письменным ходатайством (заявлением). В принципе суд может по своей инициативе выяснить желание подсудимого (осужденного) о прохождении лечения от наркомании и предоставлении в связи с этим отсрочки от отбывания наказания.

К сожалению, в настоящее время следует констатировать, что для лечения наркомании и прохождения курсов медицинской и социальной реабилитации одного желания осужденного мало, требуются значительные материальные вложения. Только реабилитация может обойтись осужденному в значительную сумму (35-60 тыс. в месяц при 4-6-месячном курсе). Подавляющее большинство наркозависимых могут рассчитывать только на помощь родственников либо на благотворительные социальные организации. Количество же мест в социальных реабилитационных центрах во много раз меньше количества больных наркоманией. Таким образом, лечение от наркомании является недоступным для больных

наркоманией, что опять же подтверждается вышеприведенными статистическими данными.

Итак, только при наличии вышеуказанных условий суд может предоставить отсрочку отбывания наказания осужденному, больному наркоманией. В соответствии со ст. 267 УПК РФ суд обязан разъяснить подсудимому его право на отсрочку от отбывания наказания, если он признан больным наркоманией и желает пройти курс лечения, медицинской и (или) социальной реабилитации. При этом предоставление отсрочки является правом, а не обязанностью суда. Если по каким-то причинам суд усомнится в целесообразности предоставления такой отсрочки, то ее неприменение к осужденному, больному наркоманией, будет законным.

Отсрочка от отбывания наказания в виде лишения свободы может быть предоставлена до окончания лечения и медицинской реабилитации, социальной реабилитации, но не более чем на пять лет. Срок лечения и реабилитации зависит от программы лечения, от длительности времени употребления наркотических средств или психотропных веществ больным наркоманией, вида наркотического средства, возраста и пола больного.

Совместным Приказом Минюста России № 169 и Минздрава России № 425н от 07.07.2015 утвержден порядок осуществления

Актуальные вопросы уголовно-правовых, уголовно-процессуальных и криминалистических мер противодействия преступности

контроля за соблюдением условий отсрочки отбывания наказания осужденными, признанными в установленном порядке больными наркоманией [5]. В соответствии с этим приказом обязанность контроля над выполнением условий предоставленной отсрочки осужденным, больным наркоманией, возлагается на УИИ.

Основная задача УИИ — контроль за лечением и реабилитацией лица, которому предоставлена отсрочка от отбывания наказания в порядке ст. 821 УК РФ, а также за его поведением и образом жизни, подтверждающих полный отказ от немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. В целом поведение осужденного в период действия отсрочки не имеет особого юридического значения, так как отмена отсрочки может быть произведена только в связи с рецидивом болезни, уклонением от лечения и реабилитации, совершением нового преступления. Остальные виды негативного поведения осужденного: злоупотребление алкогольными напитками, тунеядство, аморальный образ жизни и т.д. не могут повлиять на отмену отсрочки отбывания наказания. Хотя на УИИ возложена обязанность при составлении представления об освобождении от отбывания наказания дополнительно предоставлять в суд характеризующий материал на лицо, прошедшего

курс лечения от наркомании и реабилитацию: характеристику с места работы (учебы), с места жительства от участкового уполномоченного полиции, инспектора подразделений полиции по делам несовершеннолетних об образе жизни осужденного.

Если результаты лечения от наркомании, медицинской и социальной реабилитации привели к ремиссии длительностью не менее двух лет, подтвержденной результатами химико-токсикологического исследования, УИИ с учетом заключения лечащего врача и поведения осужденного отправляет в суд представление об освобождении осужденного от отбывания наказания или оставшейся части наказания. Для суда при решении вопроса об освобождении от наказания или оставшейся части наказания основным критерием является стойкая ремиссия не менее двух лет как положительный результат лечения и реабилитации. Суд ориентируется на положительные результаты ремиссии на основании заключения лечащего врача и на результаты химико-токсикологического исследования. Заключение врача должно подтвердить факт, что больной избавился от наркотической зависимости, отсутствуют рецидивы в течение более двух лет. В период реабилитации, а также после ее прохождения для подтверждения ремиссии больной находится под

Актуальные вопросы уголовно-правовых, уголовно-процессуальных и криминалистических мер противодействия преступности

наблюдением лечащего врача-нарколога. Наблюдение предполагает периодическое обследование больного. Если у лечащего врача возникают подозрения по поводу рецидива болезни, по состоянию больного, либо в связи с неявкой на прием, уклонением от наблюдения, то он может провести химико-токсикологической исследование мочи, крови или слюны на предмет возможного несанкционированного потребления наркотических средств или психотропных веществ.

Химико-токсикологическое исследование биологического материала осужденного, которому предоставлена отсрочка от отбывания наказания в связи с лечением от наркомании, должно подтвердить стойкую ремиссию не менее двух лет. В организме осужденного не должно быть обнаружено следов употребления наркотических

средств или психотропных веществ. Современные методы исследований могут с высокой точностью достоверности подтвердить факт употребления наркотических средств или психотропных веществ в пределах до 3-4 месяцев.

В соответствии с ч. 4 ст. 821 УК РФ, если выяснится, что еще до вынесения определения суда о предоставлении осужденному, больному наркоманией, отсрочки отбывания наказания для прохождения лечения и реабилитации, этот осужденный совершил одно или несколь-

ко преступлений, не подпадающих под признаки деяний, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231 и ст. 233 УК РФ, то отсрочка отбывания наказания отменяется, а окончательное наказание назначается по правилам назначения наказания по совокупности преступлений (ст. 69 УК РФ), осужденный же направляется для отбывания наказания в места лишения свободы. Однако если выяснится, что осужденный, которому была предоставлена отсрочка в соответствии со ст. 821 УК РФ, совершил преступление, предусмотренное указанными статьями УК РФ, то суд может сохранить предоставленную отсрочку [11].

Помимо отказа от лечения наркомании и прохождения реабилитации основанием отмены отсрочки осужденному, больному наркоманией, является совершение им любого нового преступления. В этом случае отсрочка отменяется в обязательном порядке, лицу назначается новое наказание в соответствии с правилами о назначении наказания по совокупности приговоров, осужденный отправляется для дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительное учреждение. Так, Ты-рыкина была осуждена Калининским районным судом г. Уфы 22.11.2012 г. по ч. 1 ст. 228 УК РФ к одному году лишения свободы, отбытие наказания отсрочено на два года для прохождения курса лече-

Актуальные вопросы уголовно-правовых, уголовно-процессуальных и криминалистических мер противодействия преступности

ния от наркомании. Приговором Орджоникидзевского районного суда г. Уфы от 29 июля 2013 г. Тыры-кина была повторно осуждена при особом порядке судебного разбирательства по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 2281 УК РФ к 2 годам 4 месяцам лишения свободы, ч. 5 ст. 821 УК РФ, ст. 70 УК РФ к 2 годам 10 месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Отсрочка отбывания наказания соответственно была обосновано отменена [17].

С учетом изложенного следует признать, что отсрочка отбывания наказания больным наркоманией не получила широкого применения в судебной практике (по сравнению с другими видами освобождения от наказания). В первую очередь это связано с дорогостоящим лечением и реабилитацией наркомании. Помимо этого отсрочка отбывания наказания устанавливает серьезные для осужденного правоограничения, которые могут длиться гораздо дольше, чем назначенный срок наказания в виде лишения свободы. При этом до вынесения определения суда об освобождении от наказания для осужденного сохраняется угроза отмены отсрочки и помещения в места лишения свободы для отбывания реального наказания, так как риск рецидива наркомании остается высоким, несмотря на длительность ремиссии. Тем не менее наличие данной нормы в УК РФ следует признать оправданным. Если у осужденного, изъявив-

шего добровольное желание избавиться от наркотической зависимости, вернуться в семью и общество, есть шанс стать полноценным участником общественных отношений, то государство, подтверждая курс гуманизации уголовного законодательства, должно способствовать этому.

В перечень деяний, за которые при осуждении впервые к лишению свободы может быть предоставлена отсрочка в порядке ст. 821 УК РФ, необходимо включить преступление, предусмотренное ст.

228 УК РФ. Больным наркоманией не должны применяться принудительные работы как вид наказания.

1. О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 07.12.2011 № 420-ФЗ. URL: http: // pravo. gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=1021 52833 (дата обращения 10.03.2017).

2. Об утверждении перечня профессий и должностей работников, обеспечивающих движение поездов, подлежащих обязательным предварительным, при поступлении на работу, и периодическим медицинским осмотрам: постановление Правительства РФ от 08.09.1999 № 1020 // СЗ РФ. 1999. № 37. Ст. 4506.

3. Об утверждении перечня работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств: постановление Правительства РФ от 19.01.2008 № 16 // Там же. 2008. № 4. Ст. 268.

4. Об утверждении перечня отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с ис-

Актуальные вопросы уголовно-правовых, уголовно-процессуальных и криминалистических мер противодействия преступности

точником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения для больных наркоманией: постановление Правительства РФ от 18.05.2011 № 394 (ред. от 30.07.2014) // Там же. 2011. № 21. Ст. 2979.

5. Об утверждении Порядка осуществления контроля за соблюдением условий отсрочки отбывания наказания осужденными, признанными в установленном порядке больными наркоманией: приказ Минюста России № 169, Минздрава России № 425н от 07.07.2015 (Зарегистрировано в Минюсте России 17.07.2015 № 38075). URL: http://www.pravo.gov.ru, 22.07.2015 (дата обращения 10.03.2017).

6. Гриднева Л.Г., Барабанова Л.В., Гриднев Ю.В. Факторы, влияющие на качество лечения и реабилитацию больных опийной наркоманией // Вестник новых медицинских технологий. 2013. Т. 20. № 2. С. 294-299.

7. Губайдуллина Э.М. Применение условного осуждения и отсрочки отбывания наказания больным наркоманией // Вестник экономики, права и социологии. 2013. № 1. С. 144-147.

8. Землюков С.В., Ермакова О.В. Проблемы реализации отсрочки отбывания наказания больным наркоманией // Известия Алтайского государственного университета. 2015. Т. 1. № 2 (86). С. 66-68.

9. Кобзева, Е.В. Отсрочка отбывания наказания больным наркоманией // Законность. 2012. № 6. С. 25-28.

10. Наркомания в России. URL: http://www.garant.ru/infografika/612443/ (дата обращения 23.01.2017).

11. Ответы на вопросы, поступившие из судов, по применению федеральных законов от 7 марта 2011 г. № 26-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» и от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.06.2012) // Бюл. Верховного Суда РФ. 2012. № 11.

12. Пятницкая И.Н. Соотношение экзистенциальной позиции личности с терапевтическими ремиссиями при амбулаторной реабилитации наркотизирующихся подростков // Наркология. 2004. № 2. С. 56-58.

13. Скобелин С.Ю. Юридическая природа и потенциал отсрочки отбывания наказания больным наркоманией // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2013. № 1 (23). С. 54-61.

14. Чередняков С.Н., Череднякова Н.С. Проблемы применения отсрочки отбывания наказания к лицам, больным наркоманией // Вестник Омской юридической академии. 2015. № 1 (26). С. 55-57.

15. Чирков, С.В. Отсрочка отбывания наказания больным наркоманией // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. 2014. № 1 (27). С.180-182.

16. Апелляционное определение по делу № 22-1862/2013 от 20 марта 2013 г. Судебной коллегии по уголовным делам Краснодарского краевого суда. URL: https://bsr.sudrf.ru/bigs/portal.html#https://bs r.sudrf.ru/bigs/id=fa7f0ec1e53baa4d81b43f3 a9674e16c&shard (дата обращения 23.01.2017).

17. Апелляционное определение от 30 окт. 2013 г. Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Башкортостан. URL: https://bsr.sudrf.ru/ bigs/showDocument.html?id=28e10002d9d8 ed4dac7ebf065259cc1c&shard (дата обращения 23.01.2017).

18. Апелляционное постановление по делу № 22-229 Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 24 февр. 2015 г. URL: https://bsr.sudrf.ru/bigs/showDocument.html?id =f0642e670ce1d65492f9a29453696306&shard (дата обращения 23.01.2017).

19. Официальный сайт МВД России. URL: Ы^://мвд.рф/герог1^/кет/ 9338947/ (дата обращения 23.01.2017).

Наркоконтроль №3 – 2018

УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ, УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО

Прохорова Марина Леонидовна, Полтавец Валерия Владимировна,

Прохорова Марина Леонидовна, профессор кафедры уголовного права и криминологии Кубанского государственного университета, доктор юридических наук, профессор

Полтавец Валерия Владимировна, доцент кафедры уголовного права и криминологии Кубанского государственного университета, кандидат юридических наук

Статья посвящена исследованию положений ст. 821 УК РФ и практики их реализации. Анализ статистических данных позволил сделать вывод о недостаточной эффективности судебной практики применения медико-социальных мер к осужденным, признанным больными наркоманией. При этом авторами подчеркивается важность назначения указанных мер как необходимого условия повышения эффективности противодействия преступности. На базе проведенного исследования устанавливаются недостатки законодательной конструкции ст. 821 УК РФ и предлагаются пути дальнейшей оптимизации ее положений, а также антинаркотического законодательства в целом.

Ключевые слова: наказание, отсрочка отбывания наказания, лицо, признанное больным наркоманией, наркомания, лечение, реабилитация.

Suspension of Sentence Service by Drug Addicts

Prokhorova Marina L., Professor of the Department of Criminal Law and Criminology of the Kuban State University Doctor of Law, Professor (Krasnodar)

Poltavets Valeria V., Associate Professor of the Department of Criminal Law and Criminology of the Kuban State University Candidate of Legal Sciences (Krasnodar)

Article is devoted to a research of provisions of Art. 821 of the Criminal Code of the Russian Federation and practice of their realization. The analysis of statistical data has allowed to draw a conclusion on insufficient efficiency of jurisprudence of application of medico-social measures to the convicts recognized of drug addicts. At the same time the authors emphasizes importance of purpose of the specified measures as necessary condition of increase in efficiency of counteraction of crime. On the basis of the conducted research defects of a legislative design of Art. 821 of the Criminal Code of the Russian Federation are revealed and ways of further optimization of her provisions and also the counter-narcotics legislation in general are offered.

Key words: punishment, postponement of serving sentence, drug addict, drug addiction, treatment, rehabilitation.

Самойлова Юлия Борисовна, Пайков Андрей Юрьевич,

Самойлова Юлия Борисовна, доцент кафедры уголовного процесса первого факультета повышения квалификации (с дислокацией в городе Ростов-на-Дону) Московской академии Следственного комитета Российской Федерации, кандидат юридических наук

Пайков Андрей Юрьевич, заместитель руководителя по экспертной работе Главного бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, магистрант Ростовского филиала Российского государственного университета правосудия, кандидат медицинских наук

В статье анализируется практика освобождения от уголовной ответственности за наркопреступления. Выявлены проблемы применения нормы об освобождении от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа по рассматриваемой категории дел. Авторами предлагаются меры по совершенствованию практики применения уголовного законодательства, в том числе по заглаживанию вреда, причиненного наркопреступлениями.

Ключевые слова: уголовная ответственность, наркопреступления, освобождение от уголовной ответственности, наркотические средства, незаконное приобретение.

Relevant Aspects of the Law Enforcement Practice of Release of Persons Having Committed Drug-Related Crimes from Criminal Liability

Samoylova Yulia B., Associate Professor of the Department of Criminal Procedure of the First Faculty of Advanced Training (located in Rostov-on-Don) of the Moscow Academy of the Investigative Committee of the Russian Federation Candidate of Legal Sciences (Rostov-on-Don)

Paykov Andrey Yu., Deputy Head for Expert Work of the Chief Bureau of Medical and Social Expertise for the Rostov Region of the Ministry of Labor and Social Protection of the Russian Federation Graduate Student of the Rostov Branch of the Russian State University of Justice Candidate of Medical Sciences (Rostov-on-Don)

The article represents the analysis of the practice of exemption from criminal liability for narcocrimes. Problems of use of norm on release from criminal liability with purpose of a judicial penalty on the considered category of criminal cases are revealed. The authors suggest measures to improve the practice of criminal law, including for smoothing down of the harm done by drug-related crimes.

Key words: criminal liability, narcocrimes, exemption from criminal liability, narcotic drugs, illegal acquisition.

Савинков Антон Андреевич,

Савинков Антон Андреевич, аспирант Университета прокуратуры Российской Федерации

В статье рассматриваются проблемы, существующие в деятельности правоохранительных органов по противодействию склонению к потреблению наркотиков. На основании изучения правоприменительной практики, мнений научных и практических работников предлагаются некоторые организационно-управленческие меры по совершенствованию такой деятельности.

Ключевые слова: противодействие, склонение, наркотик, латентность, выявление.

Issues of Strengthening of Combating Inducement to Abuse of Narcotic Drugs, Psychotropic Substances or Their Analogues

Savinkov Anton A. Postgraduate Student of the University of the Prosecutor’s Office of the Russian Federation (Moscow)

The article is devoted to some problems of the activity of law-enforcement agencies in the sphere of counteraction against the criminality, bound with inclining into using drugs. Basing on some law-enforcement practice, on positions of scientific and practical workers, the author offers some organizational measures for improvement of this activity.

Key words: counteraction, inclining, narcotic drugs, latency, ascertaining.

УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС, КРИМИНАЛИСТИКА, ТЕОРИЯ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И СУДЕБНАЯ ЭКСПЕРТИЗА

Владимиров Владимир Юрьевич, Горбулинская Ирина Николаевна, Коршунов Алексей Валерьевич,

Владимиров Владимир Юрьевич, главный научный сотрудник Российского центра судебно-медицинской экспертизы Минздрав России, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации

Горбулинская Ирина Николаевна, доцент кафедры технико-криминалистического обеспечения экспертной деятельности Московского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук, доцент

Коршунов Алексей Валерьевич, офицер группы 6-го научного отдела научного центра стратегических исследований Росгвардии

Одорологическая биодетекция, как уникальная способность собак, позволяет использовать их в разных сферах человеческой деятельности, в том числе и в борьбе с наркопреступностью. Однако научно-методическое обеспечение данной деятельности не соответствует потребностям практики. В учебниках криминалистики, в разделах криминалистической тактики и методики расследования имеются лишь весьма краткие и совершенно бессодержательные упоминания о возможностях применения служебно-розыскных собак при проведении отдельных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий в процессе раскрытия и расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и иных подконтрольных веществ, да и то далеко не во всех случаях. В статье приводятся основные проблемы кинологического обеспечения раскрытия и расследования наркопреступлений и предлагаются пути их решения.

Ключевые слова: одорологическая биодетекция, наркопреступность, служебно-розыскная собака, кинология, криминалистическая техника, криминалистическая тактика, криминалистическая методика.

Odor Biodetection in Combating Drug-Related Crimes

Vladimirov Vladimir Yu., Chief Research Scientist of the Russian Center for Forensic Examination of the Ministry of Healthcare of Russia Doctor of Law, Professor, Honored Lawyer of the Russian Federation (Moscow)

Gorbulinskaya Irina N., Associate Professor of the Department of Technical and Criminalistic Support of Expert Activities of the Kikot Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia Candidate of Legal Sciences, Associate Professor

Korshunov Aleksey V., Officer of a Group of the 6th Research Department of the Scientific Center for Strategic Research of the Federal National Guard Troops Service (Moscow)

Odorological biodetection, as a unique ability of dogs, allows them to beused in different spheres of human activity, including in the fight against drug crime. However, the scientific and methodological support of this activity does not meet the needs of practice. In textbooks of criminalistics, in sections of criminalistic technology, tactics and methods of investigation there are only very brief and completely meaningless references to the possibility of using service-search dogs in carrying out certain investigative actions and operational-search activities in the process of detection and investigation of crimes related to drug trafficking and other controlled substances, and even then not in all cases. The article presents the main problems of canine detection and investigation of drug crimes and suggests ways to solve them.

Key words: оdorological biodetection, drug crime, service-search dog, cynology, criminalistic technology, criminalistic tactics, criminalistic methodology.

Зажигалкин Вячеслав Евгеньевич,

Зажигалкин Вячеслав Евгеньевич, военнослужащий

В статье рассматривается криминалистически значимая информация о роли в организации и совершении контрабанды подконтрольных веществ на территории Российской Федерации подставных людей, так называемых ≪дропов≫. Рассмотрены данные о свойствах личности людей, потенциально подходящих под требования ≪дропов≫, предъявляемые организаторами противоправной деятельности в интернет-пространстве.

Ключевые слова: контрабанда, подконтрольные психоактивные вещества, ≪дроп≫, ≪дроповод≫, подставные лица, интернет-ресурсы.

“Money Mules” as an Instrument of Arrangement and Carrying out of Smuggling of Controlled Psychoactive Substances Using Modern Telecommunication Resources

Zazhigalkin Vyacheslav E. Military Serviceman (Khabarovsk)

In the article the author considers criminalistic information about the role in the organization and smuggling of controlled substances in the territory of the Russian Federation of dummies – ≪drops≫. And also considered, data on the characteristics of the personality of people potentially suitable for the requirements of ≪drops≫, the organizers of illegal activities in the Internet space.

Key words: smuggling, controlled substances, ≪drop≫, ≪dropovod≫, front men, Internet resources.

Самищенко Сергей Степанович, Шмонин Андрей Владимирович,

Самищенко Сергей Степанович, главный научный сотрудник Российского федерального центра судебной экспертизы Минюст России, кандидат медицинских наук, доктор юридических наук, профессор

Шмонин Андрей Владимирович, профессор кафедры управления органами расследования преступлений Академии управления МВД России, доктор юридических наук, профессор

В статье рассматриваются вопросы, связанные с распределением четырех основных типов папиллярных узоров на десяти пальцах рук (дактилоскопические формулы) лиц, употребляющих наркотики. Дается определение дактилоскопической формулы. Впервые эти вопросы исследованы на дактилоскопическом материале объемом 3,6 миллиона дактилокарт. Установлены точные количественные и качественные характеристики дактилоскопических формул в норме и в группе лиц, употребляющих наркотики. Выявлены существенные отличия дактилоскопических формул ≪наркоманов≫.

Ключевые слова: дактилоскопия, дактилоскопическая карта, типы папиллярных узоров, дактилоскопическая формула, дактилоскопические формулы в норме, особенности дактилоскопических формул наркоманов, врожденные причины наркомании.

Peculiarities of Dactyloscopic Formulae of Drug Addicts

Samischenko Sergey S., Chief Research Scientist of the Russian Federal Center for Forensic Examination of the Ministry of Justice of Russia Candidate of Medical Sciences, Doctor of Law, Professor (Moscow)

Shmonin Andrey V., Professor of the Department of Management of Crime Investigation Bodies of the Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia Doctor of Law, Professor (Moscow)

The article discusses issues related to the distribution of the four main types of papillary patterns on the ten fingers of the hands of drug users (fingerprint formula). Defining the dactyloscopic formula. For the first time these questions were investigated to fingerprint the material capacity of 3.6 million prints. Set precise quantitative and qualitative characteristics of fingerprint formulas in the norm and in the group of drug users. Revealed significant differences dactyloscopic formulas ≪drug users≫.

Key words: fingerprinting, fingerprint card, types of papillary patterns fingerprinting formula, fingerprint formulas in the norm, the features of the fingerprint formulas of addicts, congenital causes of drug addiction.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И ПРОФИЛАКТИКА

Измайлов Вадим Валерьевич,

Измайлов Вадим Валерьевич, заместитель начальника Управления по контролю за оборотом наркотиков Министерство внутренних дел по Республике Карелия

В данной статье автор исследует вопрос несогласованности нормативно-правовых актов, регулирующих проведение медицинского освидетельствования на предмет выявления факта употребления наркотиков без назначения врача.

Ключевые слова: побуждение и принуждение к прохождению медицинского освидетельствования, раннее выявление наркопотребления.

On Issues of the Practice of Identification and Prevention of Offenses Stipulated by Articles 6.9, Part 2 Article 20.20 of the Administrative Offense Code of the Russian Federation

Izmaylov Vadim V. Deputy Head of the Department of Control over Circulation of Narcotic Drugs of the Ministry of Internal Affairs for the Republic of Karelia (Petrozavodsk)

In this article author examines the issue of inconsistency of normative — legal acts regulating the conduct of medical examinations in order to identify the fact of drug use without a doctor’s prescription

Key words: inducement and coercion to undergo a medical examination, early detection of drug use.

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

Феткулов Аликжан Халелович, Сейтхожин Булат Умержанович,

Феткулов Аликжан Халелович, ведущий научный сотрудник Научно-исследовательского института экономических и правовых исследований Карагандинского экономического университета Казпотребсоюза, кандидат юридических наук, доцент

Сейтхожин Булат Умержанович, старший научный сотрудник Научно-исследовательского института экономических и правовых исследований Карагандинского экономического университета Казпотребсоюза, кандидат юридических наук, доцент

В настоящей статье рассматриваются уголовно-правовые нормы, предусматривающие ответственность по ст. 296 Уголовного кодекса Республики Казахстан ≪Незаконное обращение с наркотическими средствами, психотропными веществами, их аналогами, прекурсорами без цели сбыта≫ и ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации ≪Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества≫. Особое внимание уделяется анализу диспозиций статей, устанавливающих ответственность за рассматриваемые преступления, а также примечаниям к этим составам преступлений. На основе анализа и обобщения признаков данных преступлений авторами приводятся предложения по совершенствованию уголовного законодательства.

Ключевые слова: наркотизм, наркомания, наркобизнес, незаконный оборот, психотропные вещества, аналоги, наркотики.

An Analysis of Criminal Law Provisions Stipulating Liability for Illicit Narcotic Drug Circulation with no Sale Intent in the Republic of Kazakhstan and the Russian Federation (Article 296 of the Criminal Code of the Russian Federation and Article 228 of the Criminal Code of the Russian Federation)

Fetkulov Alikzhan Kh., Leading Research Scientist of the Research Institute of Economic and Legal Research of the Karaganda Economic University of Kazpotrebsoyuz Candidate of Legal Sciences, Associate Professor (Karaganda)

Seytkhozhin Bulat U., Senior Research Scientist of the Research Institute of Economic and Legal Research of the Karaganda Economic University of Kazpotrebsoyuz Candidate of Legal Sciences, Associate Professor (Karaganda)

This article discusses the criminal law provisions providing for liability under the . 296-th article of the criminal code of the Republic of Kazakhstan «Illegal treatment of narcotic drugs, psychotropic substances, their analogues, precursors without the purpose of sale» and art. 228 criminal code of the Russian Federation «Illegal acquisition, storage, transportation, production, processing of drugs, psychotropic substances or their analogs, and also illegal acquisition, storage, transportation of the plants containing drugs or psychotropic substances or their parts containing drugs or psychotropic substances». Particular attention is paid to dispositions of the crimes under consideration, as well as to the note to these offences. On the basis of the analysis and generalization of the features of these crimes, the authors present proposals for the improvement of criminal legislation.

Key words: drugs, drug addiction, drug trafficking, illicit trafficking, psychotropic substances, analogues, drugs.

Минязева Татьяна Федоровна, Серебренникова Анна Валерьевна,

Минязева Татьяна Федоровна, главный научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации; профессор кафедры уголовного права, уголовного процесса и криминалистики Российского университета дружбы народов, доктор юридических наук, профессор

Серебренникова Анна Валерьевна, профессор кафедры уголовного права и криминологии Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, доктор юридических наук, профессор

В статье анализируются вопросы, связанные с такой глобальной проблемой мирового сообщества, как борьба с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. В статье отмечается, что это явление затрагивает жизненные интересы населения планеты причинением существенного вреда здоровью и демографии населения в целом с непредсказуемым развитием последствий. Актуальной проблема роста числа наркозависимых людей является и для стран, рассмотренных в настоящей статье — Российской Федерации и государства Израиль. В статье рассматриваются некоторые аспекты уголовной политики обеих стран, стремящихся противодействовать распространению неуклонного роста числа наркозависимых людей на территории этих государств, анализируются соответствующие нормы уголовного законодательства, на основе проведенного анализа, в том числе с учетом опыта законодательства Израиль, выдвигаются предложения по совершенствованию УК нашей страны.

Ключевые слова: Россия, Израиль, уголовное законодательство, противодействие, незаконный оборот, наркотики, превенция, наказание, тюремное заключение, штраф.

Criminal Law Aspects of Combating Illicit Narcotic Drug Circulation in Russia and Israel

Minyazeva Tatyana F., Chief Research Scientist of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation Professor of the Department of Criminal Law, Criminal Procedure and Criminalistics of the People’s Friendship University of Russia Doctor of Law, Professor (Moscow)

Serebrennikova Anna V., Professor of the Department of Criminal Law and Criminology of the Lomonosov Moscow State University Doctor of Law, Professor (Moscow)

The article analyzes issues related to such a global problem of the world community as the fight against illicit trafficking in narcotic drugs and psychotropic substances. The article notes that this phenomenon affects the vital interests of the world population by causing significant harm to the health and demography of the population as a whole with unpredictable consequences development. The problem of the growth of drug dependent people is also urgent for the countries considered in this article — the Russian Federation and the State of Israel. The article examines some aspects of the criminal policy of both countries that are trying to counter the spread of the steady increase in the number of drug dependent people on the territory of these states, the relevant norms of criminal legislation are analyzed on the basis of the analysis, including taking into account the experience of the legislation of Israel, proposals are being made to improve the Criminal Code of our country.

Key words: Russia, Israel, criminal legislation, counteraction, illegal traffic, drugs, prevention, punishment, imprisonment, fine