Система и структура адвокат

05.01.2019 Выкл. Автор admin

Система и структура адвокат

12.3. Система адвокатуры

Адвокатская палата субъекта РФ. Адвокатская палата является негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатов одного субъекта РФ.

Адвокатская палата создается в целях обеспечения оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения на всей территории данного субъекта РФ, организации юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно, представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях, контроля за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности, и соблюдением адвокатами кодекса профессиональной этики адвоката.

Адвокатская палата образуется учредительным собранием (конференцией) адвокатов и является юридическим лицом. На территории субъекта РФ может быть образована только одна адвокатская палата, которая не вправе образовывать свои структурные подразделения, филиалы и представительства на территориях других субъектов РФ. Образование межрегиональных и иных межтерриториальных адвокатских палат не допускается. Решения органов адвокатской палаты, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех членов адвокатской палаты.

Органы управления адвокатской палатой субъекта РФ. Высшим органом адвокатской палаты субъекта РФ является собрание (конференция) адвокатов. В случае если численность адвокатской палаты превышает 300 человек, высшим органом адвокатской палаты является конференция адвокатов. Собрание (конференция) адвокатов созывается не реже одного раза в год.

Собрание (конференция) адвокатов считается правомочным, если в его работе принимают участие не менее двух третей членов адвокатской палаты (делегатов конференции). Решения собрания (конференции) адвокатов принимаются простым большинством голосов адвокатов, участвующих в собрании (делегатов конференции).

К компетенции собрания (конференции) адвокатов относятся:

– формирование совета адвокатской палаты субъекта РФ и принятие решений о досрочном прекращении полномочий членов совета;

– утверждение порядка определения норм представительства и порядка избрания делегатов на конференцию;

– избрание ревизионной комиссии и избрание членов квалификационной комиссии из числа адвокатов;

– избрание делегатов на Всероссийский съезд адвокатов;

– определение порядка направления адвокатов для работы в юридических консультациях;

– определение размера обязательных отчислений адвокатов на общие нужды адвокатской палаты;

– утверждение сметы расходов на содержание адвокатской палаты;

– утверждение отчета ревизионной комиссии о результатах ревизии финансово-хозяйственной деятельности палаты;

– утверждение отчетов совета, в том числе об исполнении сметы расходов на содержание совета;

– утверждение регламентов собрания (конференции) адвокатов, совета и ревизионной комиссии;

– определение места нахождения совета;

– утверждение штатного расписания аппарата органов адвокатской палаты;

– установление мер поощрения и видов ответственности адвокатов.

Совет адвокатской палаты является коллегиальным исполнительным органом адвокатской палаты. Он избирается собранием (конференцией) адвокатов тайным голосованием в количестве не более 15 человек из состава членов адвокатской палаты. Собрание (конференция) адвокатов обновляет состав совета один раз в два года не менее чем на одну треть.

Совет адвокатской палаты наделен следующими полномочиями:

– избирает из своего состава президента адвокатской палаты сроком на четыре года и по его представлению одного или нескольких вице-президентов сроком на два года;

– определяет нормы представительства на конференцию;

– обеспечивает доступность юридической помощи на всей территории субъекта РФ, в том числе юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно. В этих целях совет:

а) принимает решения о создании по представлению органов государственной власти субъекта РФ юридических консультаций;

б) направляет адвокатов для работы в юридических консультациях в соответствии с порядком, определенным собранием (конференцией) адвокатов;

в) финансирует деятельность юридических консультаций и работающих в них адвокатов в соответствии со сметой, утверждаемой собранием (конференцией) адвокатов;

г) определяет порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия, прокурора или суда;

д) определяет порядок выплаты вознаграждения за счет средств адвокатской палаты адвокатам, оказывающим юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно;

е) представляет адвокатскую палату в органах государственной власти, местного самоуправления, общественных объединениях и в иных организациях;

ж) содействует повышению профессионального уровня адвокатов;

з) рассматривает жалобы на действия (бездействие) адвокатов с учетом заключения квалификационной комиссии;

и) защищает социальные и профессиональные права адвокатов.

Заседания совета созываются президентом адвокатской палаты по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов совета. Решения совета принимаются простым большинством голосов членов совета, участвующих в его заседании, и являются обязательными для всех членов адвокатской палаты.

Президент адвокатской палаты представляет адвокатскую палату в отношениях с органами государственной власти, местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, а также с физическими лицами. Он действует от имени адвокатской палаты без доверенности и наделен следующими полномочиями:

– выдает доверенности и заключает сделки от имени адвокатской палаты;

– распоряжается имуществом адвокатской палаты по решению совета адвокатской палаты субъекта РФ;

– осуществляет прием на работу и увольнение с работы работников аппарата адвокатской палаты;

– созывает заседания совета адвокатской палаты субъекта РФ;

– обеспечивает исполнение решений совета и решений собрания (конференции) адвокатов.

Для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью адвокатской палаты и ее органов избирается ревизионная комиссия из числа адвокатов, сведения о которых внесены в региональный реестр соответствующего субъекта РФ.

Об итогах своей деятельности ревизионная комиссия отчитывается перед собранием (конференцией) адвокатов. Члены ревизионной комиссии могут совмещать работу в ревизионной комиссии с адвокатской деятельностью, получая при этом вознаграждение за работу в ревизионной комиссии в размере, определяемом собранием (конференцией) адвокатов.

Квалификационная комиссия создается для приема квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, а также для рассмотрения жалоб на действия (бездействие) адвокатов. Она формируется на срок два года в количестве 13 членов.

Председателем квалификационной комиссии является президент адвокатской палаты по должности. Квалификационная комиссия считается сформированной и правомочна принимать решения при наличии в ее составе не менее двух третей от числа членов квалификационной комиссии.

Заседания квалификационной комиссии созываются председателем квалификационной комиссии по мере необходимости, но не реже четырех раз в год. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов квалификационной комиссии. Решения квалификационной комиссии по вопросу о приеме квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, принимаются простым большинством голосов членов квалификационной комиссии, участвующих в ее заседании, путем голосования именными бюллетенями.

Протокол заседания квалификационной комиссии подписывается всеми членами квалификационной комиссии независимо от позиции, занятой каждым членом при голосовании. Решение квалификационной комиссии объявляется претенденту немедленно после голосования.

Квалификационная комиссия по результатам рассмотрения жалобы дает заключение о наличии или об отсутствии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм кодекса профессиональной этики адвоката, о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей.

Федеральная палата адвокатов РФ является общероссийской негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатских палат субъектов РФ.

Федеральная палата адвокатов как орган адвокатского самоуправления в Российской Федерации создается в целях представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, координации деятельности адвокатских палат, обеспечения высокого уровня оказываемой адвокатами юридической помощи.

Федеральная палата адвокатов образуется Всероссийским съездом адвокатов. Образование других организаций и органов с функциями и полномочиями, аналогичными функциям и полномочиям Федеральной палаты адвокатов, не допускается. Устав Федеральной палаты адвокатов принимается Всероссийским съездом адвокатов.

Решения Федеральной палаты адвокатов и ее органов, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех адвокатских палат и адвокатов.

Органы управления Федеральной палатой адвокатов. Высшим органом Федеральной палаты адвокатов является Всероссийский съезд адвокатов. Съезд созывается не реже одного раза в два года и считается правомочным, если в его работе принимают участие не менее двух третей делегатов съезда.

Всероссийский съезд адвокатов наделен следующими полномочиями:

– принимает устав Федеральной палаты адвокатов;

– принимает кодекс профессиональной этики адвоката;

– утверждает единую норму представительства от адвокатских палат на Всероссийский съезд адвокатов;

– формирует состав совета Федеральной палаты адвокатов и принимает решение о досрочном прекращении полномочий его членов;

– определяет размер отчислений адвокатских палат на общие нужды Федеральной палаты адвокатов исходя из численности адвокатских палат;

– утверждает смету расходов на содержание Федеральной палаты адвокатов;

– утверждает отчеты совета Федеральной палаты адвокатов, в том числе об исполнении сметы расходов на содержание Федеральной палаты адвокатов;

– избирает ревизионную комиссию Федеральной палаты адвокатов и утверждает ее отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности совета Федеральной палаты адвокатов;

– утверждает регламенты Всероссийского съезда адвокатов и совета Федеральной палаты адвокатов;

– утверждает штатное расписание аппарата Федеральной палаты адвокатов;

– определяет местонахождение совета Федеральной палаты адвокатов;

– осуществляет иные функции, предусмотренные уставом Федеральной палаты адвокатов.

Совет Федеральной палаты адвокатов является коллегиальным исполнительным органом Федеральной палаты адвокатов. Избирается Всероссийским съездом адвокатов тайным голосованием в количестве 36 человек. Всероссийский съезд адвокатов обновляет состав совета Федеральной палаты адвокатов один раз в два года не менее чем на одну треть.

Совет Федеральной палаты адвокатов наделен следующими полномочиями:

– избирает из своего состава президента Федеральной палаты адвокатов сроком на четыре года и по его представлению трех вице-президентов Федеральной палаты адвокатов сроком на два года;

– представляет Федеральную палату адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях в России и за рубежом;

– координирует деятельность адвокатских палат;

– содействует повышению профессионального уровня адвокатов, разрабатывает единую методику профессиональной подготовки и переподготовки адвокатов, помощников адвокатов и стажеров адвокатов;

– защищает социальные и профессиональные права адвокатов;

– участвует в проведении экспертиз проектов федеральных законов по вопросам, относящимся к адвокатской деятельности;

– обобщает дисциплинарную практику, существующую в адвокатских палатах, и разрабатывает в связи с этим необходимые рекомендации;

– созывает не реже одного раза в два года Всероссийский съезд адвокатов, формирует его повестку дня;

– распоряжается имуществом Федеральной палаты адвокатов в соответствии со сметой и назначением имущества.

Заседания совета Федеральной палаты адвокатов созываются президентом Федеральной палаты адвокатов по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца и считаются правомочными, если на них присутствуют не менее двух третей членов совета Федеральной палаты адвокатов. Решения совета Федеральной палаты адвокатов принимаются простым большинством голосов членов совета Федеральной палаты адвокатов, участвующих в заседании.

§ 3.2. Структура современной российской адвокатуры

Согласно части 1 ст. 20 Закона об адвокатуре формами адвокатских образований являются:

Адвокат вправе самостоятельно выбрать форму адвокатского образования и место осуществления адвокатской деятельности.

Адвокатский кабинет. Адвокат, самостоятельно принявший решение осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально, учреждает адвокатский кабинет. О своем решении адвокат обязан уведомить совет адвокатской палаты, направив по почте заказное письмо с уведомлением о вручении, в котором указать сведения о себе, место нахождения адвокатского кабинета (почтовый адрес), а также порядок осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между советом адвокатской палаты и адвокатом. Адвокатский кабинет не является юридическим лицом.

Согласно ч. 4 ст. 21 Закона об адвокатуре адвокат, учредивший адвокатский кабинет, открывает счета в банках в соответствии с действующим российским законодательством, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием адвокатского кабинета, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого учрежден адвокатский кабинет.

Соглашения об оказании юридической помощи в адвокатском кабинете заключаются между адвокатом и доверителем и регистрируются в документации адвокатского кабинета.

Адвокат вправе использовать для размещения своего адвокатского кабинета жилые помещения, принадлежащие ему либо членам его семьи на праве собственности, с согласия последних. Жилые помещения (квартиры, комнаты), занимаемые адвокатом и членами его семьи по договору социального найма, могут использоваться адвокатом для размещения адвокатского кабинета с согласия наймодателя и всех совершеннолетних лиц, проживающих совместно с адвокатом.

Коллегия адвокатов является некоммерческой организацией, основанной на членстве и действующей на основании устава, утверждаемого ее учредителями, и заключаемого ее учредителями (ст. 22 Закона об адвокатуре). В каждом субъекте Российской Федерации образуется одна коллегия адвокатов, которая не может иметь филиалов и представительств в других регионах. Два и более адвоката вправе учредить коллегию адвокатов. На общем собрании учредителей принимается Устав и избираются руководящие органы коллегии.

Практически оба определения адвокатуры указывают на два ее главных признака:

1) объединение (организация);

2) деятельность адвокатов.

Адвокатура — не государственная структура. Вместе с тем она не может считаться «классической» общественной организацией. Ведь цели и задачи адвокатуре ставит общество в целом, а не определенный круг лиц. В адвокатуре действуют специальные правила доступа к специальности, осуществления профессиональной деятельности, контроля над ней и т.п.

Адвокатуру можно причислить к так называемым социальным институтам. Итак, адвокатура — это социально-правовой институт гражданского общества. Он выполняет как государственно значимые функции, так и задачи, обусловленные частным интересом граждан и юридических лиц. Среди людей, занимающихся сходной деятельностью, только адвокаты наделяются профессиональным иммунитетом. Это обусловлено тем, что адвокат — единственный субъект оказания квалифицированной юридической помощи — не зависим «ни от царя, ни от народа» (Г.М. Резник), защищен адвокатской тайной и гарантиями невмешательства в профессиональную деятельность, самостоятельно выбирает форму организации своего труда и несет полную ответственность перед клиентом за качество своей работы, подлежит суду адвокатского сообщества через соответствующие органы корпоративного самоуправления в случае нарушения норм профессиональной этики. Таким образом, в определении адвокатуры должны содержаться: признаки организации, ее деятельности, законности, нравственной основы, целевого назначения. Поэтому можно дать следующее определение.

Адвокатура — это независимый, самоуправляемый социально-правовой институт. Он действует на территории каждого субъекта Российской Федерации и объединяет лиц, призванных на профессиональной основе обеспечивать в соответствии с законом права граждан и юридических лиц путем оказания квалифицированной юридической помощи, которая дается в целях защиты их прав, свобод и законных интересов. Тем не менее адвокатура — это все же своеобразная правоохранительная система, ибо в основе ее организации и деятельности лежит помощь гражданам и юридическим лицам в охране их прав от посягательств. Однако в полной мере считать адвокатуру правоохранительной системой нельзя, так как аналогичное название имеют уже определенные государственные органы (МВД России, ФСБ России, Федеральная налоговая служба, Следственный комитет при прокуратуре РФ, система судов и др.).*(35)

Независимость адвокатуры от государства подчеркивается еще и тем, что юридическим основанием, обуславливающим возникновение правоотношения по членству в коллегии адвокатов, является двусторонний акт:

1) заявление лица о желании вступить в состав коллегии;

2) постановление президиума коллегии о его приеме.

Персонал же государственных учреждений, предприятий и организаций комплектуется на основе заявления гражданина и приказа руководителя или на базе трудового договора.

Между учеными и практиками продолжаются активные споры на тему, является ли адвокатура общественной организацией или нет*(36). Сторонники точки зрения, что адвокатура является общественной организацией, в свою пользу приводят следующие доводы:

— прежде всего, наличие добровольного, соответствующим образом оформленного членства, которое связано с равенством лиц, объединившихся в общественную организацию. Коллегии адвокатов образуются на основе добровольности из числа граждан, имеющих высшее юридическое образование и стаж работы по специальности не менее двух лет. Прием в члены коллегии, как и отчисление из нее, осуществляется выборным органом коллегии — президиумом. Каждый адвокат — полноправный член коллегии. Он обладает всей совокупностью полномочий, предусмотренных законом;

— члены этой общественной организации участвуют в создании ее имущественной основы не только в форме уплаты членских взносов. Средства коллегии образуются из сумм, отчисляемых юридическими консультациями. Там же производится оплата за оказание адвокатами юридической помощи;

— члены коллегии участвуют в управлении делами своей организации, в контроле за их деятельностью.

Коллегии адвокатов выполняют государственно значимую функцию в сфере осуществления правосудия. Причем эта функция относится к защите интересов самих членов ассоциации, как это предусмотрено законом «Об общественных объединениях», а к неограниченному кругу физических и юридических лиц, нуждающихся в помощи, оказываемой адвокатами. Коллегии адвокатов осуществляют прием новых членов. Это означает их допуск к участию в осуществлении правосудия, организацию стажировки, контроль за профессиональной деятельностью и др. Эти и другие адвокатские функции не свойственны общественным объединениям. Права и обязанности адвокатов, особенности их статуса, отношения с клиентами никак не соответствует задачам общественного объединения.

Объединения адвокатов создаются для защиты собственных корпоративных интересов адвокатуры. Полагают, что лучше самих адвокатов, т.е. тех кто обладает необходимым опытом и знаниями, никто не сможет правильно формировать адвокатский корпус, а в случае необходимости — контролировать и направлять такую деликатную сферу деятельности, как оценка качества оказания юридической помощи. В указанном смысле адвокатские объединения отчасти напоминают профессиональные союзы. Давнишние хорошие традиции, определенная стабильность существуют в коллегиях адвокатов только на пользу адвокатуре, да и обществу. Адвокатура сегодня весьма многообразна по формам и подлинно демократична по существу. Один и тот же адвокат порой оказывает юридическую помощь крупным предпринимательским структурам и малоимущему человеку. Все это позволяет утверждать, что действующая адвокатура, адвокатские объединения обладают особым статусом, занимают свое место в жизни общества. Поэтому адвокатура — уникальный особый социально-правовой институт. Его функционирование, безусловно, требует серьезного нормативного регулирования, которое учитывало бы специфику профессиональной правозащитной деятельности. Как уже отмечалось, в своей профессиональной деятельности адвокаты должны быть независимыми от органов власти, государственного управления и судов. Без этого невозможны ни принципиальная позиция адвокатов при защите прав и интересов граждан в различных государственных органах, ни установление доверительных отношений адвокатов с лицами, обращающимися за юридической помощью.

В организационном плане справедливым является то, что адвокатура формируется по территориальному принципу, а не состоит при судах, как это было в дореволюционной России. Замкнутость адвокатуры на судах порождала определенное ограничение права граждан на защиту и вела прямо к зависимости адвокатуры от суда. Объективно верным является принцип территориального построения адвокатуры: в одном регионе одна коллегия адвокатов. Безусловно, в советский период существования государства были и негативные проявления такого принципа. Это выражалось в том, что советские и партийные органы иногда оказывали давление на адвокатуру, формировали ее кадровый состав, «организовывали» выборы руководящих органов, курировали дисциплинарную практику и т.д.

В современном законе нет места нынешней «колхозной» организации отечественной адвокатуры, при которой коллегия — не профессиональная корпорация, а гигантская территориальная или межтерриториальная юридическая фирма, состоящая в договорных отношениях с клиентами и «осуществляющая расстановку кадров на местах», то есть распределяющая адвокатов по юридическим консультациям — единственным местам для «прописки» адвокатов*(37).

В настоящее время, после ликвидации партийной системы руководства в стране, положение изменилось в лучшую сторону. При организации коллегии адвокатов по территориальному принципу создаются лучшие условия осуществления профессиональной деятельности, поддерживаются надлежащие деловые связи с местными органами власти, другими государственными и общественными организациями. Территориальный принцип позволяет президиуму коллегии адвокатов лучше контролировать профессиональную деятельность адвокатов и своевременно исправлять их ошибки, недочеты в работе.*(38) Территориальный принцип формирования коллегий повышает ответственность самих адвокатов, ибо их деятельность находится на виду у руководства президиума и коллег, работающих рядом. Более того, последовательное проведение территориального принципа корпоративной организации адвокатуры: палата, как единый орган адвокатского самоуправления в каждом субъекте Российской Федерации, независимая квалификационная комиссия, принимающая экзамены у претендентов и присваивающая статус адвоката, ликвидация межрегиональных корпоративных образований, запрет палате осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени — все это позволит покончить с вакханалией, при которой адвокатские корочки получают из рук конкурирующих между собой хозяйствующих субъектов, и поставить заслон на пути притока в адвокатуру профессионально и морально негодных кадров.

Сегодня существует три основных направления деятельности адвокатов. Два из них являются традиционными и одно — относительно новым. Условно их можно обозначить следующим образом:

1) адвокатура для малоимущих граждан — это обеспечение бесплатной юридической помощью населения России, которое в ней нуждается. Бесплатная юридическая помощь для неимущих — гуманная обязанность российской адвокатуры прошлого и настоящего;

2) традиционное представительство на следствии и в судах также характерно для всей истории российской адвокатуры. Ведь адвокаты обязаны обеспечить права подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных в уголовном процессе;

3) адвокатура для предпринимателей — это то, что появилось в последнее десятилетие. С появлением в России рыночных отношений возникла необходимость в правовой защите организаций и лиц, занимающихся бизнесом.

Все три направления адвокатской деятельности характерны как для традиционных, так и для «параллельных» коллегий адвокатов. В определенный период развития адвокатуры в России правовых кооперативов появилось очень, много, им стало тесно на рынке правовых услуг. Да и права их в уголовном судопроизводстве были ограничены. Они не освобождались от налогов и сборов, как адвокаты традиционных коллегий. Служащим из ликвидированного Министерства юстиции СССР нужно было подыскивать работу соответственно их опыту и знаниям.

Заслуживают самого внимательного изучения доводы, которые высказывают представители и сторонники параллельных или альтернативных коллегий. Прежде всего, альтернативные коллегии существенно увеличили число имеющихся адвокатов за счет высококвалифицированных юристов, долгое время проработавших в правоохранительных органах, перешедших из юридических служб предприятий и организаций. Тем самым решилась проблема преодоления монополизма в сфере оказания юридической помощи. Рост конкуренции позволил снизить цены. Они ранее были чрезмерными для большинства граждан. Ликвидация альтернативных коллегий может привести к увеличению стоимости адвокатских услуг*(40).

Традиционные коллегии — это «пережиток прошлого», говорят представители новых коллегий. «Старые коллегии — прокоммунистические». Их «адвокатские начальники» назначались решениями обкомов и райкомов и сейчас руководят адвокатами «по старинке». Создание альтернативных коллегий вызвано спросом на юридическую помощь населения. «Если они создаются, значит, это кому-то надо»*(41). Многие субъекты Российской Федерации заинтересованы в сохранении на своих территориях филиалов и представительств «Гильдии» и подобных ей структур, т.е. альтернативных коллегий адвокатов. Наконец, утверждают они, сохранение в субъекте Федерации одной коллегии противоречит Конституции РФ, а она провозгласила защиту прав и свобод РФ» (ст. 00 Конституции РФ). При этом, по их мнению, ущемляются конституционные права граждан. Ведь человек не сможет выбирать себе ни адвоката по собственному желанию, ни даже коллегию.

Адвокаты, как и другие граждане, наделены социально-политическими и личными правами. Но, помимо этих прав, у адвокатов есть и некоторые особые права, которые дает им членство в коллегии. Одну часть прав, вытекающих из членства, адвокат получает, вступая во взаимоотношения с государственными органами, гражданами и т.д. В этих случаях адвокат может требовать от государства защиты своих субъективных прав. Например, праву адвоката запрашивать справки, характеристики и иные документы, необходимые в связи с оказанием юридической помощи, соответствует обязанность государственных и иных организаций выдавать эти документы или их копии. Другая часть прав, вытекающих из членства, имеется у адвоката по отношению к самой коллегии, к ее отдельным звеньям, органам и к другим адвокатам. Например, право избирать и быть избранным в органы коллегии. В связи с вступлением в силу Закона об адвокатуре увеличились права адвоката:

— опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь;

— собирать и предоставлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами, в порядке, установленном законодательством России;

— привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи;*(42)

— собирать и предоставлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами» фактически речь идет о введении параллельного расследования.

Как отмечает Багаутдинов Ф., «некоторые адвокаты уже сегодня, не имея законных оснований, вовсю «выходят» на свидетелей и потерпевших, ведут с ними «беседы», естественно, преследуя свои частные интересы. Эти «беседы» нередко сопровождаются неприкрытым давлением, запугиванием. Подкованный, грамотный адвокат может запугать или запутать любого свидетеля, потерпевшего, и этого полномочия ему предоставлять нельзя». Господин Багаутдинов Ф., мотивируя, почему нужно было исключить из Закона положения о возможности привлекать на договорной основе специалистов, отмечает: все мы прекрасно понимаем, что частные специалисты за соответствующую оплату могут дать такое разъяснение, которое будет противоречить выводам официальных экспертиз, проведенных по постановлению следователя.

Такие «частные платные разъяснения» сейчас часто используются по гражданским спорам. Например, в г. Казани группа ученых-психиатров создала частную консультацию. Они тоже дают разъяснения — в основном о психическом состоянии тех или иных лиц. Связано это, как правило, с гражданскими спорами по вопросам наследования, раздела имущества и т.д. Например, оспаривается завещание, которое дал пожилой человек в больнице незадолго до смерти. Врач-психиатр частной консультации, изучив представленные заинтересованными лицами медицинские и другие документы, делает обтекаемый вывод о том, что больной был «не в себе», когда составлялось завещание. А назначенная судом и проведенная в специальном экспертном учреждении — Республиканской психиатрической больнице — экспертиза дает заключение, что лицо при составлении завещания находилось «в своем уме». Итак, имеются два мнения специалистов. И когда уважаемого профессора из частной консультации приглашают в суд, он только разводит руками — дескать, имелось мало материалов для исследования, да и его мнение носит предположительный характер. Тем не менее заинтересованные лица долго будут засыпать кассационную и надзорную инстанции жалобами о пересмотре решения по гражданскому делу, ссылаясь именно на заключение частных специалистов*(43).

На наш взгляд, придание данных правомочий адвокату создает не только помехи следствию, чего предусмотрительно опасается оппонент, но и положительно влияет на объективность процесса. Адвокат может «откопать» те доказательства, которые государственные служащие могут обойти вниманием, впрочем, если он конечно в этом заинтересован (и не в последнюю очередь — материально). Что касается привлечения специалистов, то и здесь автору есть что возразить. Как известно из норм процессуального права, специалист — это лицо обладающее специальными познаниями. В случае если оно дает неверное заключение (тем более, если это имеет место не единожды повторяться), можно поставить вопрос о «неполномочности» данного лица. Впрочем, это уже вопрос ответственности привлеченных к делу специалистов. Нас же интересует вопрос правильности наделения адвоката «полномочиями по привлечению специалистов». На наш взгляд, это не просто нужное правомочие, но и следствие принципам судебного разбирательства. Ведь только «в споре рождается истина», а, следовательно, и участие «сторонних специалистов» положительно повлияет на объективность судебного разбирательства и максимальную исследованность каждого конкретного дела.

Адвокатское бюро. Согласно ст. 23 Закона об адвокатуре два и более адвоката вправе учредить адвокатское бюро. Адвокаты в этом случае заключают между собой партнерский договор в простой письменной форме, по которому адвокаты-партнеры обязуются соединить свои усилия для оказания юридической помощи от имени всех партнеров.

В партнерском договоре должны быть указаны:

1) срок действия партнерского договора;

2) порядок принятия партнерами решений;

3) порядок избрания управляющего партнера и его компетенция;

4) иные существенные условия, согласованные адвокатами-партнерами.

Ведение общих дел адвокатского бюро осуществляется управляющим партнером, если иное не установлено партнерским договором. Соглашение об оказании юридической помощи с доверителем заключается управляющим партнером или иным партнером от имени всех партнеров на основании выданных ими доверенностей.*(44)

Партнерский договор прекращается по следующим основаниям:

1) истечение срока действия партнерского договора;

2) прекращение или приостановление статуса адвоката, являющегося одним из партнеров, если партнерским договором не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными партнерами;

3) расторжение партнерского договора по требованию одного из партнеров, если партнерским договором не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными партнерами (ч. 6 ст. 23 Закона об адвокатуре).

Важно, что с момента прекращения партнерского договора его участники несут солидарную ответственность по неисполненным общим обязательствам в отношении доверителей и третьих лиц (ч. 7 ст. 23 Закона об адвокатуре).

Юридические консультации. До начала демократических преобразований в России в коллегиях единственной организационной формой оказания правовой помощи населению были юридические консультации. Так, в каждом районе, а также в некоторых больших населенных пунктах области (Куровское, Жуковский и др.) была только одна юридическая консультация. В Москве количество консультаций соответствовало числу районов. Место нахождения юридических консультаций и количество работающих в ней адвокатов определялись президиумом коллегии по согласованию с Министерством юстиции автономной республики, отделом юстиции автономной республики, отделом юстиции исполнительного комитета краевого, областного, городского Совета народных депутатов, а также исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Юридические консультации часто открывались по инициативе местных органов власти, которые были заинтересованы в том, чтобы на их территории работала юридическая консультация для оказания правовой помощи населению. Там, где начинал работать суд, также возникала потребность в открытии юридической консультации. Каждая консультация имеет текущий счет в банке, печать, штамп с обозначением своего наименования и принадлежности к соответствующей коллегии адвокатов. Юридическим лицом юридической консультации не была раньше и не является сейчас. Руководство юридических консультаций осуществляет заведующий, назначаемый президиумом коллегии. В больших по численному составу юридических консультациях назначается также заместитель заведующего. Он помогает заведующему в осуществлении его руководящих функций, а в период отпуска, болезни, командировки и пр. — исполняет его обязанности.

Как правило, кандидат на должность заведующего юридических консультаций должен был быть членом КПСС. Современное положение юридических консультаций регулируется ст. 24 Закона об адвокатуре. В этой статье закрепляется: «Для организации работы по оказанию юридической помощи коллегия адвокатов создает юридические консультации, исходя из административно-территориального деления соответствующего субъекта Российской Федерации», президиум принимает решения о создании юридической консультации и прекращения ее деятельности. Он же назначает руководителя юридической консультации, который действует на основании доверенности, выданной президиумом коллегии адвокатов. Следовательно, все остается по-старому. Сегодня нельзя недооценивать значение юридических консультаций как основных звеньев оказания правовой помощи населению, особенно — бесплатной. Адвокаты юридических консультаций всегда помогают человеку, столкнувшемуся со сложной проблемой, требующей правового разрешения. Сами «помощники» сегодня находятся в очень трудных жизненных обстоятельствах. «Условия, в которых работают юридические консультации на местах, — отмечает А.П. Галоганов, — лакмусовая бумажка отношений властей к правам своих граждан»*(45).

Лицо, нуждающееся в оказании юридической помощи, может получить ее через юридическую консультацию, надеясь на силы и возможности этой организации. Оно знает, что адвокат, которому будет поручено ведение дела, находится под руководством и контролем коллектива своих товарищей по профессии. Ему, в случае необходимости, может быть оказана соответствующая помощь и поддержка силами всего коллектива юридической консультации. В юридических консультациях традиционно действуют различные формы деловой взаимопомощи при осуществлении своих профессиональных функций. К ним можно отнести: консультации друг с другом, обмен опытом работы, совместное участие адвокатов в групповых процессах, предварительное или последующее обсуждение правовой позиции адвоката с клиентом, решение проблемы коллизионной защиты, если таковая возникает по делу, и т.п. Результаты проверок качества работы адвокатов заслушиваются на собраниях юридических консультаций. Они по-прежнему имеют важное значение в жизни адвокатуры. На производственных совещаниях адвокаты обсуждают наиболее важные для них вопросы: новое законодательство, спорные вопросы законотворчества, правовые и процессуальные позиции по сложным уголовным и гражданским делам, и др. Производственные совещания способствуют повышению профессионального мастерства адвокатов.

5. СТРУКТУРА КОЛЛЕГИИ И ПОРЯДОК УПРАВЛЕНИЯ ЕЮ

5.1. Структура Коллегии и ее органов определяются исходя из требований закона, численности адвокатов, работающих в ней, возможностей размещения и других условий.

5.2. Коллегия самостоятельно определяет свою структуру и штаты работников аппарата.

5.4. Постоянно действующим коллегиальным исполнительным органом Коллегии является Президиум.

5.5. Постоянно действующим контрольно-ревизионным органом Коллегии является Ревизионная комиссия.

5.6. Для достижения целей деятельности Коллегии в ней создаются постоянно действующие органы: комиссия по труду

и трудовым спорам (при наличии в аппарате Президиума более 10 наемных работников, помощников и стажеров адвокатов), научно-консультативный совет (при наличии в Коллегии более 40 членов), комиссия по этике (при наличии в Коллегии более 5 членов), действующие на основании Положений, утверждаемых Президиумом Коллегии.

5.7. Помимо постоянно действующих органов, Президиум Коллегии вправе создавать временные органы (комиссии) для выполнения возникающих разовых задач или заданий, прямо не предусмотренные Уставом, которые действуют на основании определенных Президиумом решений об их создании.

5.8. Коллегия вправе создавать филиалы на всей территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, если это предусмотрено законодательством данного государства. Филиалы Коллегии действуют на основании Положений о филиалах, утверждаемых Общим собранием членов Коллегии с учетом мнения (решения) собраний адвокатов, работающих в филиалах.

5.9. Общее собрание членов Коллегии.

Общее собрание (конференция) членов Коллегии является высшим органом Коллегии и созывается Президиумом по мере необходимости. Общее собрание может быть также созвано по инициативе двух и более членов Коллегии адвокатов.

Общее собрание считается правомочным при участии в нем не менее двух третей состава членов Коллегии.

Все вопросы решаются Общим собранием большинством голосов адвокатов, участвовавших в голосовании, за исключением вопросов, связанных с изменением Устава Коллегии и ликвидацией Коллегии, для решения которых требуется большинство в две трети голосов всех адвокатов, состоящих на учете в Коллегии.

К исключительной компетенции Общего собрания членов Коллегии относится:

— утверждение учредительных документов Коллегии и внесение в них изменений и дополнений;

— образование филиалов и утверждение Положений о филиалах с учетом мнения (решения) собрания адвокатов, работающих в филиалах;

— установление размера вступительного взноса при приеме в Коллегию;

— прием в Коллегию новых членов и исключение из Коллегии;

— дача согласия Президиуму на прием в Коллегию помощников адвокатов и стажеров адвокатов;

— установление размера и порядка обязательных отчислений адвокатов на содержание Коллегии, а также на оплату труда стажеров адвокатов и помощников адвокатов, обеспече-

ние их социальных и иных гарантий, предусмотренных трудовым законодательством;

— избрание Президиума, Ревизионной комиссии;

— образование постоянно действующих органов Коллегии (комиссии по труду и трудовым спорам, научно-консультативного совета и комиссии по этике);

— досрочное прекращение полномочий членов Президиума, Ревизионной комиссии, постоянно действующих органов Коллегии;

— установление форм штампов, печатей, бланков, знаков отличия и идентификации Коллегии;

— утверждение смет поступлений и расходов Коллегии;

— утверждение отчетов о деятельности Президиума и Ревизионной комиссии;

— утверждение штатного расписания аппарата Президиума и размеров заработной платы сотрудников аппарата Президиума, а также размеров оплаты членам Коллегии за выполнение общественных поручений в работе Президиума и Ревизионной комиссии;

— рассмотрение жалоб на постановление Президиума;

— рассмотрение других вопросов, связанных с деятельностью Коллегии;

— выборы делегатов на собрания (конференции) адвокатской палаты.

Решение Общего собрания членов Коллегии может быть пересмотрено Общим собранием членов Коллегии по собственной инициативе, предложению адвокатской палаты, Президиума или отменено судом. Вопросы, относящиеся к компетенции Общего собрания членов Коллегии, не могут быть переданы Президиуму или иным органам Коллегии.

5.10. Президиум Коллегии.

Для организации работы Коллегии по выполнению решений Общего собрания членов Коллегии адвокатов, а также для выполнения иных функций, предусмотренных настоящим Уставом, избирается постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган Коллегии — Президиум. Президиум Коллегии избирается Общим собранием членов Коллегии прямым тайным голосованием сроком на два года.

Количество членов Президиума определяется Общим собранием членов Коллегии.

Избранным в члены Президиума считаются кандидаты, получившие большинство голосов адвокатов, участвующих в голосовании.

Председатель Президиума и его заместитель избираются Президиумом прямым тайным голосованием на срок полномочий Президиума.

— созыв Общего собрания членов Коллегии;

— избрание председателя Президиума и его заместителя;

— содействие в организации филиалов Коллегии и дача разрешения филиалам на открытие счетов в банках;

— назначение и освобождение от работы заведующих филиалами;

— проведение проверок работы филиалов;

— подготовка документов и представление к принятию адвокатов в члены Коллегии;

— изучение документов и предварительное решение о возможности вынесения на Общее собрание членов Коллегии адвокатов вопросов о приеме помощников и стажеров адвокатов;

— разработка и утверждение положений о постоянно действующих органах Коллегии;

— организация прохождения стажировки адвокатов, решение вопросов распределения адвокатов по филиалам и их перевод из одного филиала в другой;

— приостановление и восстановление членства Коллегии;

— прекращение членства в Коллегии и утверждение выхода из нее;

— проведение мероприятий по повышению профессиональной квалификации членов Коллегии;

— обеспечение реализации закона о независимости адвокатской деятельности;

— содействие адвокатам в реализации их полномочий при осуществлении профессиональной деятельности;

— обобщение и распространение положительного опыта работы адвокатов;

— осуществление методического руководства по соблюдению адвокатами норм законодательства и профессиональной этики;

— обеспечение контроля за выполнением наемным персоналом Коллегии, помощниками адвокатов и стажерами адвокатов правил внутреннего трудового распорядка и правил распорядка работы филиалов;

— организация работы по обеспечению в судах и органах следствия обязательной защиты граждан по назначению в уголовных процессах, а также по оказанию бесплатной юридической помощи;

— рассмотрение заявлений и жалоб на действие членов Коллегии, дел об их проступках и подготовка материалов для рассмотрения на Общем собрании членов Коллегии об исключении из Коллегии адвокатов;

— применение в соответствии с настоящим Уставом к членам Коллегии поощрений за добросовестную работу и успехи в адвокатской деятельности и наказаний за неисполнение либо

ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей;

— изучение и обобщение по имеющимся в Коллегии материалам причин нарушения прав адвокатов, граждан и организаций и внесение соответствующих предложений в государственные и общественные организации;

— осуществление контроля соблюдения порядка оплаты юридической помощи, оказываемой адвокатами, и порядка оплаты труда адвокатов;

— распоряжение средствами Коллегии в государственных, общественных и иных организациях;

— осуществление мероприятий по улучшению материально-бытовых условий адвокатов и административно-технического персонала Коллегии, а также по охране их труда;

— организация информационно-справочной работы по законодательству и судебной практике;

— ведение и хранение документации (в том числе личных дел принятых в Коллегию членов), бухгалтерской, налоговой, статистической и финансовой отчетности по установленным формам;

— осуществление иной деятельности в целях выполнения уставных задач;

— осуществление полномочий, предоставленных Коллегии как юридическому лицу;

— разработка и утверждение положений и других нормативных документов, необходимых для исполнения адвокатами своих обязанностей;

— образование временных органов, оказывающих помощь Президиуму в выполнении возложенных на него задач, привлечение для работы в этих органах адвокатов, специалистов компетентных организаций и граждан, обладающих необходимыми навыками, знаниями и опытом;

— разработка и принятие мер, направленных на защиту профессиональной и личности безопасности членов Коллегии;

— принятие мер для защиты юридических, имущественных и финансовых интересов Коллегии и ее членов;

— организация участия адвокатов в правовом просвещении своих членов;

— организация и поддержка связи с адвокатамд и адвокатскими объединениями внутри страны и за рубежом;

— распространение и пропаганда передового опыта адвокатской деятельности;

— руководство научной деятельностью Коллегии;

— принятие решений по другим вопросам деятельности Коллегии, связанным с полномочиями Коллегии и не относящимся к исключительной компетенции Общего собрания членов Коллегии адвокатов.

Президиум Коллегии проводит свои заседания при наличии не менее половины членов Президиума. Решения Президиума принимаются большинством голосов присутствующих членов Президиума. При равенстве голосов рассмотрение обсуждаемого вопроса переносятся на очередное заседание Президиума с вызовом отсутствующих членов Президиума.

Постановление Президиума может быть пересмотрено самим Президиумом или Общим собранием членов Коллегии.

Председатель Президиума Коллегии:

— организует и планирует работу Президиума и подготавливает вопросы для рассмотрения на его заседаниях;

— подготавливает и вносит для рассмотрения на заседаниях Президиума вопросы в соответствии с полномочиями Президиума;

— организует проверку жалоб и иных материалов о действиях адвокатов и вносит соответствующие предложения на рассмотрение Президиума или передает материалы проверки на разрешение Общего собрания членов Коллегии или собрание адвокатов соответствующего филиала для принятия мер общественного воздействия;

— председательствует на заседаниях Президиума;

— реализует полномочия, предоставленные Коллегии как юридическому лицу;

— без доверенности действует от имени Коллегии во всех организациях, государственных органах, судах, в адвокатских палатах;

— заключает договоры и совершают иные юридические действия, не запрещенные настоящим Уставом;

— является распорядителем кредитов в пределах, утвержденных сметой;

— ведет переписку от имени Президиума;

— руководит работой аппарата Президиума Коллегии, осуществляет прием и увольнение работников аппарата Президиума, помощников и стажеров адвокатов;

— осуществляет контроль исполнения решений Общего собрания членов Коллегии и постановлений Президиума.

В случае болезни или отсутствия председателя Президиума его обязанности исполняет его заместитель.

5.11. Ревизионная комиссия.

Ревизионная комиссия избирается Общим собранием членов Коллегии сроком на три года.

Количество членов Ревизионной комиссии определяется Общим собранием членов Коллегии. Избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов адвокатов, участвовавших в голосовании.

Ревизионная комиссия открытым голосованием избирает из своего состава председателя и заместителя председателя Ревизионной комиссии.

Ревизионная комиссия проводит ревизии финансово-хозяйственной деятельности Коллегии, Президиума и филиалов.

Для организации работы адвокатов, членов Коллегии, по оказанию юридической помощи вне места расположения Коллегия по решению Общего собрания членов Коллегия вправе создавать филиалы на всей территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, если это предусмотрено законодательством данного иностранного государства, устанавливать их количество, местонахождение и численность адвокатов, работающих в филиале.

Филиалом является обособленное подразделение Коллегии, расположенное не в месте нахождения Коллегии. Филиал не является юридическим лицом и действует на основании Положения, утвержденного в порядке, установленном настоящим Уставом.

Поскольку в соответствии с ч. 3. ст. 22 закона учредителями и членами Коллегии адвокатов могут быть лишь адвокаты, сведения о которых внесены только в один региональный реестр, постольку адвокаты, работающие в филиалах Коллегии, если сведения о них не включены в реестр по гор. Москве, не могут считаться членами данной Коллегии адвокатов. Адвокаты, работающие в филиалах Коллегии адвокатов, сведения о которых не внесены в региональный реестр по гор. Москве, называются «адвокатами, работающими в филиале Коллегии адвокатов».

Адвокаты, работающие в филиале Коллегии адвокатов, принимают и подписывают (учредительный) договор о создании филиала и работе в нем. В (учредительном) договоре адвокатов, работающих в филиале, определяются условия создания филиала, приема в него новых членов и порядок работы в нем с учетом положений, установленных в Учредительном договоре об учреждении Коллегии адвокатов и Уставе Коллегии.

Филиалом руководит заведующий, назначаемый Президиумом с учетом мнения адвокатов соответствующего филиала. Заведующий действует на основании доверенности, выдаваемой Президиумом.

Филиал вправе иметь рублевые и валютные банковские счета в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

Филиал имеет печать и штампы с обозначением наименования и принадлежности к Коллегии адвокатов.

Средства, которые могут быть использованы филиалом в своей финансово-хозяйственной деятельности, складываются из обязательных ежемесячных отчислений адвокатов филиалов и иных, не запрещенных законом, поступлений. Средства и имущество, находящиеся в филиалах, являются собственностью Коллегии.

— организует работу филиала;

— с учетом мнения адвокатов филиала ходатайствует перед Президиумом об увеличение численности адвокатов в филиале;

— с учетом мнения адвокатов филиала, на основании фактических расходов и возможностей филиала определяет направление и допустимые размеры расходования средств;

— принимает на работу и увольняет работников технического персонала филиала;

— при необходимости оказывает содействие при заключении соглашения между адвокатами и доверителями, организует регистрацию соглашений с доверителями;

— организует очередность адвокатов при осуществлении защиты и представительства по требованиям органов предварительного следствия, суда и по поручениям Президиума Коллегии;

— осуществляет контроль порядка оплаты труда адвокатов и контролирует своевременность оплаты их труда;

— осуществляет контроль качества работы помощников и стажеров адвокатов, прохождения стажировки адвокатов и проводит мероприятия, направленные на улучшение работы адвокатов;

— обеспечивает соблюдение наемным персоналом филиалов режима работы филиала правил внутреннего распорядка;

— осуществляет поощрение адвокатов или возбуждает перед Президиумом вопрос об их поощрении на уровне Коллегии;

— рассматривает жалобы на действия адвокатов и ставит перед Президиумом вопрос о привлечении адвокатов к ответственности, а также об исключении из Коллегии по основаниям, предусмотренным настоящим Уставом;

— организует и проводит мероприятия по повышению юридической квалификации адвокатов;

— организует ведение справочной работы по законодательству и судебной практике;

— контролирует начисление заработной платы техническому персоналу, помощникам и стажерам адвокатов;

— ведет статистическую и финансовую отчетность по установленным формам и отчитывается перед Президиумом и контролирующими органами.

6. ПЕРЕЧЕНЬ ФИЛИАЛОВ

6.1. Наименование филиала: _________________________________________________

Место нахождение филиала: _________________________________________________

7. ПРИМЕНЕНИЕ МЕР ПООЩРЕНИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТИ

К ЧЛЕНАМ КОЛЛЕГИИ

7.1. За добросовестное исполнение своих профессиональных обязанностей адвокат может быть поощрен Президиумом Коллегии и/или заведующим филиала.

Виды поощрений, применяемые в Коллегии: объявление благодарности, выдача премии, награждение ценным подарком и почетной грамотой, иные меры поощрения, согласно конкретным решениям Общего собрания членов Коллегии или Президиума.

За многолетнюю добросовестную работу в адвокатуре, достижение выдающихся результатов в защите прав граждан и организаций, а также иные исключительные достижения в адвокатской деятельности по решению Общего собрания членов Коллегии адвокатам могут присваиваться звания «Почетный адвокат Коллегии адвокатов «________________» Московской городской адвокатской палаты» с одновременным награждением денежной премией или без таковой.

Меры поощрения в отношении стажеров, помощников адвокатов и технического персонала применяются в соответствии с Трудовым кодексом РФ.

7.2. За нарушение норм законодательства об адвокатуре, настоящего Устава Коллегии и профессиональной этики адвокаты могут быть привлечены к ответственности.

Мерами ответственности, применяемыми к членам Коллегии, являются: замечание, выговор, строгий выговор, исключение адвоката из Коллегии.

Взыскания применяются Президиумом в течение месяца со дня обнаружения проступка.

Дело об ответственности адвокатов может быть возбуждено Общим собранием членов Коллегии, Президиумом, председателем Президиума, его заместителем и заведующим филиала.

Дело о проступке рассматривается Президиумом в присутствии привлекаемого к ответственности адвоката. Повторная неявка адвоката без уважительных причин не препятствует рассмотрению дела о проступке.

За каждый совершенный проступок может быть наложено только одно взыскание.

О наложенном взыскании Президиум информирует адвокатскую палату.

Постановление Президиума Коллегии адвокатов о наложении взыскания может быть обжаловано Общему собранию членов Коллегии адвокатов в месячный срок со дня вручения адвокату постановления о наложении взыскания.

Если в течение одного года со дня наложения взыскания адвокат не совершит нового проступка, он считается не подвергавшимся взысканию. Общее собрание членов Коллегии или Президиум по ходатайству заведующего или членов Коллегии, а также адвокатов, работающих в филиале, могут снять взыскание досрочно.

8. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

В УСТАВ КОЛЛЕГИИ

8.1. Изменения и дополнения в Устав Коллегии могут быть внесены решением Общего собрания членов Коллегии.

8.2. Для внесения изменений и дополнений в Устав Коллегии требуется большинство в две трети голосов от числа состоящих на учете членов Коллегии адвокатов.

8.3. Изменения и дополнения, внесенные в Устав, подлежат регистрации в том же порядке, что и регистрация Устава.

9. ПОРЯДОК РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ КОЛЛЕГИИ

9.1. Прекращение деятельности Коллегии производится путем ее ликвидации.

9.2. Ликвидация Коллегии осуществляется по решению Общего собрания членов Коллегии, которое требует большинства в две трети голосов от числа всех членов Коллегии.

9.3. Имущество Коллегии, в случае ее ликвидации, направляется на цели, предусмотренные Уставом и Федеральным законом РФ «О некоммерческих организациях», ликвидационной комиссией, образуемой Общим собранием членов Коллегии.

Председатель собрания ________ (________)

Секретарь собрания ________ (________)

«__» ________ 200_ г. гор. Москва

КОЛЛЕГИИ АДВОКАТОВ «____________________»

МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ

Мы, адвокаты, сведения о которых внесены в региональный реестр адвокатов гор. Москвы, заключили настоящий Учредительный договор с целью правового документального закрепления нашей воли к созданию (учреждению) в гор. Москве Коллегии адвокатов и дальнейшей работы в этой Коллегии согласно целям и предмету ее деятельности, закрепленным в Федеральном законе РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и утверждаемом нами Уставе Коллегии.

Учредителями Коллегии адвокатов (сторонами по настоящему договору) являются:

1. Иванов Иван Иванович, паспорт серия___ № _____, выдан ___________________ ______________, № ___ регионального реестра, № ____ адвокатского удостоверения.

2. Петров Петр Петрович, паспорт серия ___№ _____, выдан ___________________ ______________, № ___ регионального реестра, № ____ адвокатского удостоверения.

Термины, применяемые в настоящем Договоре в виде «Учредитель», «Участник», «Член Коллегии», являются идентичными и никаких различий в правовом положении не содержат.

Настоящий Учредительный договор определяет:

— наименование и статус Коллегии адвокатов, ее место расположения, данные на учредителей;

— условия передачи адвокатами в Уставный фонд Коллегии адвокатов своего имущества;

— порядок участия адвокатов в деятельности Коллегии адвокатов;

— порядок и условия приема в Коллегию адвокатов новых членов;

— порядок пользования членами Коллегии общим имуществом Коллегии;

— права и обязанности учредителей (членов) Коллегии адвокатов;

— порядок и условия выхода учредителей (членов) Коллегии адвокатов из ее состава;

— другие вопросы деятельности Коллегии.

СТАТЬЯ 1. НАИМЕНОВАНИЕ, МЕСТОНАХОЖДЕНИЕ

И ЮРИДИЧЕСКИЙ СТАТУС КОЛЛЕГИИ

1.1. Коллегия имеет следующее наименование — Коллегия адвокатов «______________» Московской городской адвокатской палаты.

1.2. Место нахождения Коллегии и ее юридический адрес: _______________________

1.3. Коллегия является некоммерческой организацией юристов-адвокатов, объединившихся в целях оказания юридической помощи, действующей на членстве в соответствии с Уставом, утвержденным ее членами (учредителями), и заключенным ими настоящим Учредительным договором на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности и равноправия адвокатов.

1.4. Коллегия приобретает права юридического лица с момента ее государственной регистрации.

СТАТЬЯ 2. УСТАВНЫЙ ФОНД

2.1. Учредители при создании Коллегии передают в ее собственность личное имущество, выраженное в денежных средствах, из которых формируется Уставный фонд Коллегии. Уставный фонд Коллегии формируется в целях обеспечения деятельности Коллегии.

2.2. Уставный фонд определяется в размере _________ рублей.

2.3. Размер вклада адвоката Иванова И.И. составляет ___ руб., что равно __% Уставного фонда.

2.4. Размер вклада адвоката Петрова П.П. составляет ___ руб., что равно __% Уставного фонда.

Внесение вкладов осуществляется в течение 3 (трех) месяцев с момента государственной регистрации Коллегии путем перевода соответствующей денежной суммы на расчетный счет Коллегии или путем оплаты наличными в бухгалтерию коллегии.

2.5. Учредители, не полностью внесшие вклад в течение 3 (трех) месяцев с момента государственной регистрации Кол-

легии, могут быть исключены из коллегии решением ее высшего органа на основании настоящего пункта Учредительного договора.

2.6. Имущество, внесенное учредителями Коллегии адвокатов в качестве вкладов, принадлежит ей на праве собственности.