Права и защита собак

07.03.2019 Выкл. Автор admin

Права и защита собак

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 февраля 1994 г. N 101

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ «ВРЕМЕННЫХ ПРАВИЛ СОДЕРЖАНИЯ
СОБАК И КОШЕК В Г. МОСКВЕ» И «ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ
ПО ОТЛОВУ И СОДЕРЖАНИЮ БЕЗНАДЗОРНЫХ СОБАК
И КОШЕК В Г. МОСКВЕ»

(в ред. постановления Правительства Москвы
от 01.10.2002 N 819-ПП)

Во исполнение пп. 3 и 3.1 постановления правительства Москвы от 24.08.93 N 810 «О дополнительных мерах по борьбе с безнадзорными животными и грызунами в г. Москве» правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить и ввести в действие:
1.1. «Временные правила содержания собак и кошек в г. Москве» (приложение 1).
1.2. «Временное положение по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек в г. Москве» (приложение 2).
2. Одобрить «Положение об Общественной инспекции по защите животных в г. Москве» (приложение 3).
3. Префектам административных округов довести вышеуказанные документы до сведения заинтересованных организаций и граждан и обеспечить их неукоснительное соблюдение.
4. Считать целесообразным создание в Московском экологическом фонде целевого отделения Московского общества защиты животных для финансового обеспечения городских зоозащитных программ, в т.ч. содержания пунктов передержки отловленных и бесхозных животных в административных округах г. Москвы.
5. Просить Московское общество защиты животных разработать и представить на утверждение в правление Московского экологического фонда «Положение о целевом отделении Московского общества защиты животных».
6. Поручить Московскому городскому комитету по охране природы (Москомприрода) совместно с Московским обществом защиты животных разработать и представить на утверждение порядок взимания и размеры штрафных санкций за нарушение «Временных правил содержания собак и кошек в г. Москве» и законодательства Российской Федерации в области охраны животных.
7. В связи с изменением структуры городского управления и утверждением «Временных правил содержания собак и кошек в г. Москве» считать утратившими силу пп. 5.2 и 13 постановления правительства Москвы от 24.08.93 N 810 «О дополнительных мерах по борьбе с безнадзорными животными и грызунами в г. Москве».
8. Главному управлению внутренних дел оказывать содействие Общественной инспекции по защите животных в г. Москве, Объединению ветеринарии и организациям жилищно — коммунального хозяйства по соблюдению гражданами, предприятиями и учреждениями «Временных правил содержания собак и кошек в г. Москве» и привлечению к административной ответственности за их нарушение.
9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра правительства Москвы А.С. Матросова.

Премьер правительства Москвы
Ю.М. Лужков


Приложение N 1
к постановлению правительства
Москвы
от 8 февраля 1994 г. N 101

ВРЕМЕННЫЕ ПРАВИЛА
СОДЕРЖАНИЯ СОБАК И КОШЕК В Г. МОСКВЕ

1. Общие положения

1.1. Настоящие правила распространяются на всех владельцев собак и кошек в г. Москве, включая предприятия, учреждения и организации независимо от их ведомственной подчиненности.
1.2. Разрешается содержать животных как в квартирах, занятых одной семьей, так и в комнатах коммунальных квартир при отсутствии у соседей медицинских противопоказаний (аллергии).
1.3. Обязательным условием содержания животного является соблюдение санитарно — гигиенических, ветеринарно — санитарных правил и норм общежития.
1.4. Не разрешается содержать животных в местах общего пользования: кухнях, коридорах, на лестничных клетках, чердаках, в подвалах, а также на балконах и лоджиях.
1.5. Собаки, принадлежащие гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям, подлежат обязательной регистрации, ежегодной перерегистрации и вакцинации против бешенства начиная с 3-месячного возраста независимо от породы в государственных ветеринарных учреждениях по месту жительства граждан, нахождения предприятий, учреждений и организаций — владельцев животных. Вновь приобретенные животные должны быть зарегистрированы в 2-недельный срок.
1.6. При регистрации собак владельцу выдается регистрационное удостоверение и его знакомят с настоящими правилами.
1.7. При продаже и транспортировке собак за пределы города оформляется ветеринарное свидетельство установленного образца, где указывается дата вакцинации против бешенства.
1.8. Разрешается провозить животных всеми видами наземного транспорта при соблюдении условий, исключающих беспокойство пассажиров. Собаки должны быть в наморднике и на коротком поводке. В метрополитене разрешается провозить мелких животных в закрытых сумках.
1.9. Не запрещается поселение в гостинице владельца с собакой или кошкой по согласованию с администрацией и при соблюдении санитарно — гигиенических правил.
1.10. При отсутствии воспрещающих надписей не запрещается появление владельца с собакой на коротком поводке в наморднике в учреждениях, непродовольственных магазинах, на почтах.
1.11. Запрещается разведение кошек и собак с целью использования шкуры и мяса животного.
1.12. При нанесении собакой, кошкой покусов человеку или животному владельцы животных обязаны сообщать об этом в ближайшие государственные ветеринарные учреждения, доставлять животных для осмотра и карантинирования в необходимых случаях в ветеринарные учреждения в течение 10 дней.
1.13. Собаки и кошки, находящиеся в общественных местах без сопровождающих лиц, кроме оставленных владельцами на привязи у магазинов, аптек, предприятий бытового обслуживания, поликлиник и пр., подлежат отлову по заявкам заинтересованных организаций.

2. Обязанности владельца животного

2.1. Владелец животного обязан содержать его в соответствии с его биологическими особенностями, гуманно обращаться с животным, не оставлять его без присмотра, без пищи и воды, не избивать и в случае заболевания животного вовремя прибегнуть к ветеринарной помощи.
2.2. Владельцы животных обязаны поддерживать санитарное состояние дома и прилегающей территории. Запрещается загрязнение собаками подъездов, лестничных клеток, лифтов, а также детских площадок, дорожек, тротуаров. Если собака оставила экскременты в этих местах, они должны быть убраны владельцем.
2.3. Владельцы животных обязаны принимать необходимые меры, обеспечивающие безопасность окружающих людей и животных.
2.4. Владельцы собак и кошек обязаны предоставлять их по требованию государственного ветеринарного инспектора для осмотра, диагностических исследований, предохранительных прививок и лечебно — профилактических обработок.
2.5. При выгуле собак и в жилых помещениях владельцы должны обеспечивать тишину — предотвращать лай собак до 8 утра и после 10 часов вечера.
2.6. Запрещается выгуливать собак и появляться с ними в общественных местах и в транспорте лицам в нетрезвом состоянии и детям младше 14 лет.
2.7. Выводить собаку на прогулку нужно на поводке с прикрепленным к ошейнику жетоном, на котором указаны кличка собаки, адрес владельца, телефон. Спускать собаку с поводка можно только в малолюдных местах. Злобным собакам при этом следует надевать намордник.
2.8. Владельцы собак, имеющие в пользовании земельный участок, могут содержать собак в свободном выгуле только на хорошо огороженной территории или на привязи. О наличии собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на участок.
2.9. При переходе через улицу и вблизи магистралей владелец собаки обязан взять ее на поводок во избежание дорожно — транспортных происшествий и гибели собаки на проезжей части улиц.
2.10. При невозможности дальнейшего содержания животное должно быть передано другому владельцу или сдано в ветеринарное учреждение.
2.11. О приобретении, потере или гибели собаки владелец сообщает в жилищно — эксплуатационные организации по месту жительства.
2.12. При гибели животного труп его сдается в ветеринарное учреждение. Запрещается выбрасывать труп павшего животного. Регистрационное удостоверение собаки сдается в ветеринарное учреждение, где она бала зарегистрирована.

3. Права владельца животного

3.1. Любое животное является собственностью владельца и, как всякая собственность, охраняется законом.
3.2. Животное может быть изъято у владельца по решению суда или в ином порядке в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
3.3. Владелец имеет право на ограниченное время оставить свою собаку привязанной на коротком поводке возле магазина или другого учреждения (крупную собаку — в наморднике).

4. Ответственность владельца животного
за соблюдение настоящих правил

4.1. За несоблюдение настоящих Временных правил владельцы собак и кошек несут ответственность в установленном законом порядке.
4.2. Вред, причиненный здоровью граждан, или ущерб, нанесенный имуществу собаками и кошками, возмещается в установленном законом порядке.
4.3. За жестокое обращение с животным или за выброшенное на улицу животное владелец несет административную ответственность, если его действия не могут быть расценены как злостное хулиганство и не подлежат уголовному наказанию в соответствии с действующим законодательством.

5. Контроль за соблюдением настоящих правил

5.1. Жилищно — эксплуатационные организации:
— обеспечивают поддержание санитарного состояния на территории домовладений;
— обеспечивают содержание подвалов, чердаков и других подсобных помещений в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда;
— сообщают организациям, занимающимся отловом, о наличии на своей территории безнадзорных собак и кошек;
— оказывают содействие работникам ветеринарной службы в проведении противоэпизоотических мероприятий, бесплатно выделяют помещения для проведения профилактических прививок против бешенства в зимне — весенний период;
— вывешивают на видном месте для ознакомления граждан «Временные правила содержания собак и кошек в г. Москве», адреса и телефоны ветеринарных учреждений, осуществляющих регистрацию, перерегистрацию и лечение животных; организации, которая занимается отловом безнадзорных собак и кошек, и Общественной инспекции по защите животных в г. Москве.
5.2. Органы ветеринарного надзора:
— осуществляют контроль за выполнением ветеринарных требований владельцами животных и проводят разъяснительную работу среди населения в целях предупреждения заболеваний животных;
— осуществляют регистрацию и перерегистрацию собак, а также выдачу регистрационных удостоверений.
5.3. Общественная инспекция по защите животных в г. Москве:
— разъясняет и пропагандирует выполнение настоящих Временных правил;
— в необходимых случаях оказывает помощь владельцам в содержании животных;
— совместно с правоохранительными органами привлекает к ответственности владельцев животных за нарушение «Временных правил содержания собак и кошек в г. Москве».

Приложение N 2
к постановлению правительства
Москвы
от 8 февраля 1994 г. N 101

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ПО ОТЛОВУ И СОДЕРЖАНИЮ БЕЗНАДЗОРНЫХ СОБАК И КОШЕК
В Г. МОСКВЕ

1. Утратил силу. — Постановление Правительства Москвы от 01.10.2002 N 819-ПП.
2. В данных пунктах отловленные собаки и кошки содержатся не более 10 дней, включая выходные. В течение этого срока животные возвращаются владельцам. Невостребованные владельцами и неустроенные животные или передаются по актам зоозащитным организациям, или продаются заинтересованным учреждениям.
Владельцы животных возмещают расходы по отлову, транспортировке, содержанию, кормлению и за оказанную в необходимых случаях ветпомощь.
Содержание и кормление бесхозных животных в пунктах передержки осуществляется за счет средств Московского экологического фонда.
3. Условия отлова безнадзорных животных регламентируются договором между территориальным управлением муниципального округа (заказчиком) и предприятием, осуществляющим отлов животных (подрядчиком).
Техническое обеспечение условий работы ловца (транспорт, средства отлова, прием заявок на отлов безнадзорных животных) возлагается на управления коммунальных хозяйств префектур и территориальные управления соответствующих муниципальных округов.
4. Заключаемый договор предусматривает в обязательном порядке следующие условия:
4.1. К работе ловца допускаются лица, не состоящие на учете в психоневрологическом и наркологическом диспансерах, прошедшие курс специального обучения, организуемый Департаментом инженерного обеспечения, дающий право на получение соответствующего удостоверения.
4.2. Данное удостоверение предъявляется ловцом и водителем при отлове животных представителю администрации, где производится отлов, или по требованию общественных инспекторов и отдельных граждан.
4.3. Ловец и водитель обязаны соблюдать нормы гуманности при отлове и транспортировке животных и доставлять их в пункт передержки в обязательном порядке в день отлова.
5. Категорически запрещается:
— присваивать себе отловленных животных, продавать и передавать их частным лицам или иным организациям;
— изымать животных из квартир и с территории частных домовладений без соответствующего постановления народного суда;
— снимать собак с привязи у магазинов, аптек, предприятий коммунального обслуживания и др.;
— использовать приманки и иные средства отлова без рекомендации Объединения ветеринарии г. Москвы.
6. Контроль за работой ловца осуществляется коммунальными службами префектур, администрациями пунктов передержки отловленных животных и Общественной инспекцией по защите животных г. Москвы.
Московское общество защиты животных несет ответственность за работу общественных инспекторов.

Приложение N 3
к постановлению правительства
Москвы
от 8 февраля 1994 г. N 101

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ПО ЗАЩИТЕ ЖИВОТНЫХ
Г. МОСКВЫ

1. Общественная инспекция по защите животных г. Москвы создана Московским обществом защиты животных и действует как общественная структура Государственной инспекции по охране земель, растительного и животного мира Московского городского комитета по охране природы (Москомприроды) в соответствии с законодательством Российской Федерации, Положением об Общественной инспекции по защите животных г. Москвы, разработанным на основе Положения об общественных инспекторах по охране природы при Московском городском комитете по охране природы.
2. Основной целью работы Общественной инспекции по защите животных является осуществление общественного контроля за соблюдением учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и отдельными гражданами зоозащитного законодательства, правил и инструкций, регламентирующих содержание и использование животных.
3. Общественная инспекция по защите животных работает в тесном контакте с префектурами и органами местного самоуправления.
4. Правоохранительные органы г. Москвы поддерживают Общественную инспекцию по защите животных, предоставляют необходимую для ее деятельности информацию, оказывают консультативно — методическую помощь общественным инспекторам.
5. Общественным инспектором может быть любой житель Москвы, достигший 18 лет, изъявивший желание вести общественную работу в качестве инспектора по защите животных и сдавший инспекторский минимум по охране животного мира.
6. Общественные инспекторы выполняют свою работу в порядке общественных поручений без освобождения от основной работы.
7. Общественные инспекторы по защите животных получают удостоверения соответствующего образца, дающие право исполнять свои обязанности.
8. Общественная инспекция состоит из групп инспекторов, объединенных по направлениям работы или административно — территориальному признаку. Каждую группу возглавляет руководитель, избранный на ее собрании простым большинством голосов.
9. Работу групп общественных инспекторов координирует один из заместителей председателя президиума Московского общества защиты животных. Планы работы групп, представленные их руководителями, обсуждаются и утверждаются президиумом Московского общества защиты животных. Отчеты о работе Общественной инспекции заслушиваются на городских конференциях или общих собраниях Московского общества защиты животных.
10. Общественный инспектор по защите животных обязан:
— принимать меры по предупреждению нарушений природоохранного зоозащитного законодательства, «Временных правил содержания собак и кошек в г. Москве», «Временного положения по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек в г. Москве»;
— выявлять обстоятельства и условия, приводящие к нарушению нормативных актов по защите животных, и своевременно оформлять протоколы и другие необходимые документы для привлечения виновных к ответственности в установленном законом порядке;
— представлять отчеты руководителю группы о проделанной работе.
11. Общественный инспектор имеет право:
— требовать от должностных лиц и граждан предоставления сведений и документов, необходимых для решения вопросов, относящихся к компетенции Общественной инспекции по защите животных;
— давать предприятиям, организациям, отдельным гражданам рекомендации по правильному содержанию и использованию животных;
— при обнаружении фактов нарушения нормативных актов требовать от виновных прекращения нарушений;
— составлять протоколы, акты, другие документы, отражающие обстоятельства нарушения природоохранного зоозащитного законодательства, подзаконных актов или устанавливающие их соблюдение в результате исследования обстоятельств;
— при составлении протокола, акта привлекать в обязательном порядке понятых или представителей администрации предприятия, организации, где проводится обследование;
— в случае отказа граждан, нарушивших нормативные акты по охране животных, предъявить документы, удостоверяющие личность, требовать от сотрудников правоохранительных органов доставки нарушителей в отделение милиции для установления личности.
12. Общественные инспекторы по защите животных, не выполняющие своих обязанностей или нарушающие нормативные акты по охране животных, природоохранное законодательство, исключаются из состава Общественной инспекции по решению президиума Московского общества защиты животных.
13. Штрафы, налагаемые органами Московского городского комитета по охране при
роды (Москомприроды) по протоколам, актам, составленным общественными инспекторами по защите животных, поступают в Московский экологический фонд и в дальнейшем используются для реализации городских программ зоозащитного характера, в том числе на содержание отловленных и бесхозных животных в пунктах передержки этих животных в административных округах г. Москвы.
До 5% сумм штрафных санкций может быть израсходовано на материальное поощрение активных общественных инспекторов и содержание Общественной инспекции по защите животных в г. Москве.

Есть ли права у владельцев собак?

В последние дни активно обсуждается подготовленный к принятию закон об обязательной платной регистрации домашних животных. Прямо скажем, что закон давно назревший и нужный, но он не должен стать единственным в комплексе мер по регулированию содержания домашних животных.

И опасения, на мой взгляд, не беспочвенны. Нет понимания, куда пойдут собранные деньги, не постигнет ли их судьба дорожных сборов, когда сборы есть — а дорог нет, будет ли реальная польза для хозяев и их питомцев в подобной процедуре.

С одной стороны, давно необходимо положить конец бесконтрольному и бездумному разведению собак и кошек в абсолютно неподобающих условиях, которые, как правило, в любой момент рискуют пополнить армию бездомных бродяг. С другой, безусловно, всем, и хозяевам и питомцам хотелось бы получить не только дополнительные обязанности к тем, о которых подробно можно почитать в статье «Росконтроля», но и закрепленные законом права.

Если завел собаку, ты сразу становишься перед всеми виноват и всем обязан. Это поражение в правах нигде не записано, но известно всем владельцам четвероногих. Сразу после счастливого обретения собаки я начал осознавать, что далеко не все готовы разделить эту радость со мной.

Собака в квартире

Нам повезло. Нашего смешного рыжего песика соседи сразу полюбили. Но от других собачников я знаю, с какими только претензиями им не приходилось сталкиваться. И лает собака громко. И когтями по полу стучит. И вообще: «Мы собак не любим, зачем вы его завели». Участковых вызывают. Те разводят руками — никакие законы не нарушены, но соседи продолжают настаивать на своем, по их мнению, не место собаке в многоквартирном доме. При этом часто забывают, что есть служебные собаки, собаки-поводыри, собаки, которых заводят для реабилитации болеющих детей.

Собака на прогулке

Собака у меня не крупная, живем мы в Подмосковье, а не в мегаполисе, вокруг дома хватает места и для детских площадок, и для спортивных, и с собакой есть, где погулять. Но первые проблемы возникли именно на прогулке. Очень много негатива от жителей: «Вот ходят тут с собакой, весь двор загадили» и т.д. и т.п.). Да я сам терпеть не могу, когда хозяева выгуливают своих питомцев на детских площадках, на газонах, не убирают за ними. Да и кому понравится, когда пес размером с теленка валит кучу на дороге! У меня двое детей и мне тоже приходилось извлекать кошачьи и собачьи непотребства из песочных куличиков или скатанных снеговиков, но позвольте, причем же здесь собаки!? За питомца всегда в ответе хозяин, с него и спрос! Есть пакетики для экскрементов – пользуйтесь! Я за собакой убираю принципиально, но пишу это не для того, чтобы меня похвалили. Тут есть свои подводные камни. Иногда приходится часами искать урну, чтобы выбросить полный пакетик!

Ведь проще всего запретить всем и все. А за выгул в неположенных местах назначать штрафы, которые собирать жестко, как за превышение скорости на дорогах.

Собаки в Европе

Между тем в цивилизованной Европе у собак едва ли не больше прав чем у людей. В Чехии с собаками можно практически везде! И в ресторан, и в магазин, и в Пражский град, и к президентскому дворцу, не говоря уже о парках и скверах. Даже в автобус и в трамвай с едой нельзя, а с собакой — пожалуйте. Практически возле всех кафе стоят миски с водой. А если безответственный хозяин вдруг выбросит питомца на улицу – гигантский штраф и реальный тюремный срок.

Впрочем, кое-где и у нас в стране не все так плохо. Недавно был в Пушкине (Царское Село). Красивейший город с дворцами и парками. Так вот, в Екатерининский парк (главный туристический объект) четвероногим путь закрыт, но рядом Александровский парк – и вот сюда милости просим! И всем хорошо, и собаководам, и мамам с колясками, и гуляющим под кронами старых лип парочкам!

Как грамотно выбрать корм для собаки, читайте на сайте «Росконтроль».

Путешествие с собакой

Признаюсь, что очень долго не решался завести собаку, поскольку любим всей семьей путешествовать. Теперь наш пес практически всегда сопровождает нас в поездках. Но чтобы подготовить такое путешествие, приходится хорошо потрудиться, изучить правила мест, куда мы планируем поехать, обзвонить десяток-другой гостиниц.

Путешествовать на самолете или поезде с собакой — занятие муторное и затратное. Пройди квест с авиакомпаниями, где по правилам в салоне не может быть больше двух животных одновременно, и не могут оказаться сразу и кошка и собака. А РЖД, которое требует выкупить ВСЕ купе, даже если ты везешь болонку? Так что мы, как и многие собачники, предпочитаем автомобиль. Это проще, практичней и мобильней.

Поехать в России санаторий или пансионат с собакой так же нереально, как на МКС. Гостиницы и отели в крупных городах тоже постояльцев с животными не жалуют. Поэтому ищем, как правило, или частные гостевые дома или съемные квартиры. Правда, в последнее время потихоньку сознание нашего бизнеса начинает меняться. В Сергиевом Посаде без особых проблем можно снять номер в приличной гостинице в центре, где будут рады и вам и вашему питомцу. Конечно, с собаками некрупных пород намного легче найти пристанище, чем с великанами, но верю, что потихоньку дело наладится — ведь здесь на кону прибыль владельцев гостиниц.

Несмотря на общероссийскую практику музейных заведений «с алкогольными напитками, мороженым, семечками и собаками нельзя» некоторые работники проявляют лояльность. Наш пес побывал в планетарии в Новороссийске, в доме-музее Короленко в Джанхоте, посетил усадьбу Блока Шахматово, осмотрел дольмены близ Геленджика. Увы, в самом курортном городе против собак меры просто драконовские. По набережной и в центре гулять с собаками нельзя, на городские пляжи не выйти, а специальных пляжей для собак нет. Почему бы не выделить небольшой участок неудобного пляжа и организовать на нем платный пляж для собак, как, кстати, давно делают в других странах?

Теперь о том, где поесть с собакой. Если у кафе есть веранда, то, как правило, администраторы закрывают глаза на пса под столом. А вот в рестораны и кафе зимой с собакой не зайти. И снова, нет единых правил, в один и тот же ресторан нас сначала пустили с радостью, а на другой день — нет. Поэтому куда бы мы не приехали, всегда заглядываем в приглянувшиеся нам кафе и интересуемся, пустят ли нас на ужин с собачкой.

Как никому не доставить хлопот

В заключении хочу дать несколько советов из личной практики, как не провоцировать окружающих на конфликт и сделать Ваши совместные путешествия с собакой комфортнее, быть может кто-нибудь возьмет их себе на заметку.

  • У вашей собаки должны быть в порядке все медицинские документы и их стоит взять с собой. Это не только ваша ответственность, но и возможность доказать, что собака не представляет опасности с ветеринарной точки зрения.
  • Когда прогуливаетесь с собакой в общественных местах, всегда держите ее на поводке. При встрече с прохожими берите на короткий поводок, даже если ваш воспитанник добрейшей души пес и мухи не обидит.
  • Никогда не гуляйте с собакой на детских и спортивных площадках (даже пустых), клумбах и газонах. Всегда убирайте за ней, используя специальные пакеты.
  • Если в незнакомом городе вам навстречу попадается наряд полиции – отважно подойдите к ним и, представившись гостями их чудесного города, спросите, где можно погулять с собакой на законных основаниях. Как правило, стражи порядка охотно идут на контакт и подсказывают оптимальные варианты. По крайней мере, вас уже точно не оштрафуют.

Всем нам, и любителям собак, и тем, кто их недолюбливает просто необходимо иметь четкие нормы, защищающие все стороны, соблюдение которых строго контролируется, а нарушения пресекаются. Тогда, поверьте, конфликтов будет в разы меньше.

А как вы решаете возникающие проблемы?

Мнение авторов Сообщества может не совпадать с официальной позицией организации «Росконтроль». Хотите дополнить или возразить? Можно сделать это в комментариях или написать собственный материал.

Люди против собак

В том, что лучшие друзья превращаются в смертельных врагов, виноват человек

10.02.2014 в 18:03, просмотров: 11802

Противостояние между защитниками животных и теми, кому животные мешают жить, дошло до крайности. Догхантеры переходят на партизанскую войну, в их прицел попадают уже и домашние животные — на днях стало известно о задержании во Владивостоке догхантера, от рук которого погибли почти 1000 собак. С обеих сторон звучат человеконенавистнические призывы: убивать догхантеров их же оружием, сдавать зоофилов на принудительное лечение. Руку за лапу, зуб за клык. Наконец и в самых верхах заметили неладное. В Госдуму внесены несколько проектов, призванных решить проблему законодательно: ужесточить уголовную ответственность за жестокое обращение с животными, снизить возраст ответственности по этой статье до 14 лет, принять многострадальный закон об ответственном обращении с животными. Помогут ли эти меры прекратить разгорающуюся битву?

Какие законы защищают домашних собак?

Cегодня юридическая сторона вопроса прописана невнятно и вызывает много споров. Законы, которые сейчас действуют, в большинстве своем достались нам с советского времени. К сожалению, сейчас права собак защищаются в основном имущественным правом — живыми существами, подлежащими защите вне зависимости от своей принадлежности, животные, увы, до сих пор не признаны.

— От действий догхантеров погибают собаки, принадлежащие кому-то, — объясняет юрист и блогер Данила Снегирев. — C точки зрения права собака рассматривается как объект вещного права, как вещь. Собаки подпадают под действие положений Уголовного кодекса (жестокое обращение с животными), под нормы, регулирующие деликатные правоотношения в гражданском праве (если собака нанесла кому-то ущерб), и под небольшую часть норм регионального законодательства (например, ответственность за выгул собаки без намордника или за то, что хозяин не убирает за собакой экскременты). Вот и все!

Можно ли привлечь к ответственности человека, убившего собаку? Это очень сложно сделать. Для того чтоб взыскать вред, причиненный имуществу действиями другого лица, нужно доказать и право собственности на имущество, которому причинен вред, и наличие противоправных действий ответчика, и наличие прямой причинно-следственной связи между действиями ответчика и причинением вреда имуществу, и наличие вины ответчика.

Большинство хозяев собак сдаются уже на первом пункте. Во-первых, хозяину первым делом придется доказывать, что погибшая собака является ЕГО имуществом. В этом могут помочь только документы, закрепляющие право собственности: договор купли-продажи, дарения, получения по завещанию. А много ли таких договоров оформляется в России?

Во-вторых, хозяину надо доказать, что собака, о которой говорится в документе, и погибшая собака — одно лицо, точнее, морда. В этом может помочь только чипирование собаки. Но вряд ли старушка, подобравшая уличного пса, будет его чипировать. А ДНК у имущества не берется и не проверяется.

В случае с дворовыми собаками и собаками без надзора вообще ничего нельзя сделать. В Москве собаки входят в городскую экосистему, но у органов местного управления бездомные собаки — головная боль. Судиться из-за них никто не будет.

Если даже хозяину и удалось доказать, что собака — его имущество, то следующий пункт становится не менее сложным препятствием. Каким образом хозяин может доказать, что этот человек отравил собаку, а не покормил от доброты душевной? И что издохла она именно от его угощенья, а не от угощенья кого-нибудь другого?

Так что до последних пунктов доходят единицы. В итоге за причинение вреда имуществу с ответчика взыщется стоимость этого имущественного объекта, которая — в случаях дарения или получения по завещанию — нулевая.

Главная несуразность такого подхода в том, что большинство владельцев собак не относятся к своим питомцам как к имуществу.

— Моя Сангрия съела отраву в 15 метрах от дома рано утром, на очередной утренней прогулке, я не успел одернуть поводок, — рассказывает москвич Егор Федосеев. — Намордника на ней не было, так как годовалый воспитанный лабрадор не несет опасности людям. Через несколько часов собака умерла. Я растил ее с полутора месяцев: учил ходить в туалет, учил кушать и даже спал с ней в обнимку в коридоре первую неделю. Сангрия была для нас особенной собакой — она родилась в день нашей свадьбы, 1 сентября 2012 года. И за 9 дней до смерти ей исполнился год. Собака, как все лабрадоры, была очень дружелюбная! Скоро у нас были бы щенки. Но вместо этого — страшная смерть: пена изо рта, конвульсии, судороги, рвота. Собака выплевывала свои кишки, глотала язык, а я, лежа рядом с ней, вместе с двумя ветеринарами разжимал ей челюсть, пытался спасти. Она умерла у меня на руках, глядя мне в глаза. Кому и чем помешала моя собака? Эти нелюди считают, что можно убивать, потому что кого-то где-то покусали, испугали. Но такие инциденты нужно разбирать конкретно каждый. А не прятаться как крысы по углам, втихаря разбрасывая отраву!

Не только права, но и обязанности

Догхантеры объявляют войну беспризорным собачьим стаям. Их орудие — лекарство от туберкулеза, сдобренное анальгетиком. Так, по их утверждению, собака умрет спокойно, быстро и без мучений. Главное, чтобы яд попал к конкретной собаке, поэтому, уверяют они, собак кормят чуть ли не с руки.

— Только за две посленовогодние недели у нас на столе от отравления умерли три собаки, — рассказывает Ольга, ветврач одной из московских клиник. — Из них одна была отравлена лекарством от туберкулеза. То, что собака умирает тихо и без мучений — неправда. Эта собака мучилась более суток. Собака хорошая, не беспризорная. Прививок — полный комплект. Гуляла всегда с поводком. Между прочим, даже намордник не спасает собаку от отравления. На днях выпал снег, отравители посыпают его отравой. Все знают, что свежий снег собаки любят хватать. Или собака вернулась с прогулки, лизнула лапу — и все, отравление обеспечено. Более того, вы можете сами принести отраву на своей обуви и отравить животное, которое вообще никогда не гуляет. Между прочим, догхантером может оказаться и любитель собак. У меня был случай. Жили два соседа. У одного — большой сторожевой пес, у другого, верней, у другой, — маленькая болонка. Сторожевой пес часто лаял, это нервировало и болонку, и ее хозяйку. Женщина пришла ко мне с вопросом, чем лучше отравить пса? Или другой случай, когда хозяин терьера специально натравил свою собаку на дворнягу. Хотелось ему посмотреть, что выйдет из потасовки. Хозяйка дворняжки бросилась разнимать, осталась покусанной. Так ей же хозяин терьера стал угрожать, что отравит собаку, если она напишет заявление. Нет в нашей стране культуры у большинства собаколюбов. Заведут себе игрушку, и им все равно, что вокруг живут люди. А крайними оказываются собаки. Так что это не война против собак, а использование собак в войне с их хозяевами.

Помимо элементарной воспитанности хозяевам не помешает и юридический ликбез:

— Обязанности у собаковладельцев (чаще всего ими игнорируемые) тоже имеются, — напоминает юрист Снегирев. — К примеру, владелец собаки должен убирать за ней. Хозяин также должен следить, чтобы собака не повредила чье-то имущество или не нанесла травм гражданину. Законы субъектов РФ возлагают на владельцев собак еще ряд дополнительных обязанностей. В Москве и Санкт-Петербурге это ответственность за выгул собак без поводка и намордника. В Питере также предусмотрена ответственность для хозяев, которые натравливали на кого-либо собаку, даже если это НЕ повлекло никаких последствий. Во многих субъектах РФ или муниципалитетах действуют аналогичные нормы. Федеральное законодательство по данному вопросу молчит.

Но очень сложно найти хоть одного оштрафованного за перечисленное выше. И если с первыми двумя пунктами еще можно как-то бороться, то 4-й пункт очень сложен в определении. Неожиданный прыжок собаки на ребенка можно ли расценивать как нападение? Хозяин говорит: собака так радуется, играет. Но у ребенка это вызвало последствия для здоровья!

— На моего сына напала собака. Хозяйка потом говорила, что собака играть хотела, — возмущена молодая мама Татьяна. — Но малыш стал заикаться, ему снились страшные сны, он даже с игрушками собачками не играл, при одном гавканье собаки прятался. Хорошо поиграли, нечего сказать! Там, где играют дети, бегают собаки в свободном выгуле: без поводка и намордника. А это значит, как только на площадке появляется собака, дети должны сидеть смирно, не махать руками, не бегать, не кричать — чтоб не спровоцировать собаку. Это же какой-то концлагерь! И главное, хозяевам не объяснить. У них один ответ: собака добрая, не кусачая. А если какая-то собака укусит ребенка, так и здесь готов ответ: ваш ребенок сам виноват. Громко кричал, махал руками, напугал собачку. А бывает, вообще доверяют прогулку с собакой ребенку, который меньше ее. Если что случится — спросить не с кого!

Внимание: бродячая собака!

Если за права «хозяйских» собак еще можно как-то побороться, так как у них есть своего рода «законные представители» в людском обществе, то за собак, которые остались без хозяина или родились на улице, вступиться некому. А главное — бездомные собаки являются золотой жилой для чиновников, считает президент Центра правовой зоозащиты Светлана Ильинская:

— Беда в том, что не все заинтересованы в решении проблемы бездомных животных, есть паразитирующие на этой проблеме. «Гуманные способы регулирования численности бездомных животных» — великая афера последних десяти лет. Как с газонной травой, которую в Москве перестилают каждый год, хотя производители дают гарантию на несколько лет. В 2002 году общественность радостно встретила московскую программу стерилизации бездомных животных. Бюджетные деньги потекли в карманы чиновников. Проверить, была ли стерилизована хоть одна бездомная собака, было невозможно, так как все животные, прооперированные в рамках программы, выпускались обратно на улицу и не поддавались никакому учету. Ввели чипирование, но, как показала практика, подчас одну и ту же собаку чипировали по нескольку раз. В 2008 году на смену программе стерилизации пришла еще более популистская коррупционная схема — пожизненное содержание животных в приютах. Методика воровства, заложенная в приютской стратегии, немного сложнее, но итог один — миллиарды растрачены, а проблема как была, так и осталась.

Между тем проблема эта страшная. Два года назад в городе Холмске Сахалинской области произошла трагедия. В 12 часов дня пятилетний Дима пошел в соседний дом к бабушке. Но так и не дошел. Бабушка вышла его искать через 10–15 минут. То, что она увидела, до сих пор не может вспоминать без слез.

— С головы у него был снят скальп, щека вырвана. Уши практически отгрызены. Бок разорван, на ножке кусок мяса вырван, артерия перекушена — кровь фонтаном льется. Шея перекушена. Он еще был в сознании.

«Скорая» приехала быстро, но спасти мальчика не удалось. Виновники его смерти — свора одичавших собак. Когда приехала полиция, они спокойно лежали неподалеку. У некоторых из них морды были в крови.

Нападение на Диму было не первым их нападением на человека. Эти собаки давно уже смотрели на человека как на объект охоты. За месяц до этого от той же стаи пострадала восьмилетняя девочка. Она чудом осталась жива. А за неделю до смерти мальчика свора напала на восемнадцатилетнего парня, его едва удалось отбить.

И тем не менее опасные животные продолжали жить рядом с многоэтажками, так как на их защиту встали местные любители собак. Они подкармливали стаю и считали, что люди сами спровоцировали животных на агрессию. Лишь смерть ребенка ослабила человеческую оборону. Но даже в этом случае у зоозащитников есть своя правда.

— Мы задолго до первых случаев нападения, — вспоминает Элика Землина, одна из активистов защиты животных на Сахалине, — обеспокоились судьбой этих собак. Наш регион в этом плане зона риска. Люди с Сахалина бегут, бросают дома, целые города перестают существовать. А собакам куда деться? Они идут к своим прежним друзьям — людям. А здесь их ждет голод. Мы ходили по инстанциям, просили забрать их в приют. Ответ стандартный — мест нет, средств нет. Зато на уничтожение животных деньги сразу нашлись.

В какой же момент вчерашний друг превращается в опасного хищника? И возможно ли любовью и заботой перевоспитать подобное животное?

— Когда собаки сбиваются в стаю, даже если в прошлом у них есть положительный опыт общения с человеком, они начинают действовать по своим законам, — говорит кинолог-зоопсихолог Вадим Коршунов. — Они загоняют дичь, окружают и начинают рвать. Объектом охоты становится любое живое существо, которое бежит. Причем каждая успешная охота встраивается в их жизненный опыт. Безнаказанность нападения закрепляет у собаки образ человека как объекта охоты. Поэтому таких животных ни в коем случае нельзя оставлять на улице! Возможность перевоспитания животного, которое смотрит на человека как на дичь, очень маловероятна.

Что же делать законопослушному гражданину, если рядом с домом завелась бродячая стая?

— Каждый муниципалитет должен заключить контракт на отлов бродячих животных, — объясняет юрист Данила Снегирев. — Если такого контракта нет, значит, придется ждать, пока собаки не станут агрессивными и у ЖЭКа появится законный повод от них избавиться. Поэтому прежде всего надо узнать, с кем заключен (и заключен ли) контракт на отлов. Не надо этого бояться по гуманным соображениям: собаки будут помещены в приют, уничтожать их лицам, осуществляющим отлов, запрещено.

Кто дает право на жизнь?

В этой войне у каждого есть своя правда. Однако догхантеры, на мой взгляд, однозначно являются преступниками, ибо расправляются с собаками, тогда как во всех, даже самых страшных, случаях виноваты не животные, а люди. И все же — чем догхантеры оправдывают свои действия?

— Когда меня ставят перед выбором — жизнь и здоровье моей семьи или жизнь стаи одичавших собак, — как вы думаете, что я выберу? — говорит Алексей, который считает себя догхантером, хоть и не входит ни в одну одноименную организацию. — Моя мама пожилой человек, и, когда на нее напала стая собак, просто повезло, что рядом оказался грузчик из магазина — отбил ее. Мы тут же пошли в ЖЭК, нам обещали, что со стаей разберутся. Но так ничего и не было сделано. Потом собаки напали на мою трехлетнюю дочь, которая не бегала, к собакам не подходила, а шла, держа маму за руку. Я повторно пошел в ЖЭК. Там мне сказали, что места в муниципальном приюте для собак нет. Я понял, что придется, как в старые времена, защищать семью самому. Хотите избавиться от догхантеров — примите нормальные, работающие законы и, главное, следите, чтобы они исполнялись.

Именно бесконтрольное разведение животных является основной причиной пополнения рядов одичавших собак, считают те, кто реально встает на защиту животных. И справиться с ситуацией можно только лишь на высшем уровне.

— Чтобы решить вопрос с бездомными животными, — считает президент благотворительного фонда Дарья Тараскина, — надо ограничить разведение животных в домашних условиях. Современное «перепроизводство» вызвано тем, что люди или решили зарабатывать на породистых, или просто позволили погулять нестерилизованной самке. Для «дельцов» это возможность получить прибыль, для «добряков» — бездумная жалость, которая оборачивается выбросом детенышей на улицу. Ведь обычно надежда раздать их в хорошие руки не оправдывается, спрос в сотни раз меньше предложения. Юридически домашние животные являются движимым имуществом, как, например, транспортное средство. Но в отличие от автомобиля животные испытывают страх, боль, любовь, преданность. Нам просто необходим нормальный закон, который будет учитывать особенности такого «имущества», как домашние животные.

Так на каком уровне находится сейчас работа над законопроектами, посвященными животным?

— Закон «Об ответственном обращении с животными», — объяснил «МК» член рабочей группы Александр Краснов, — сейчас в стадии активной разработки. Этот закон давно ждут в России. Он призван урегулировать все сферы обращения с животными. Но и он не всемогущ. До сих пор одной из главных проблем является то, что домашние животные законодательно отнесены к имуществу. Но те действия, которые допустимы к неодушевленным вещам, не всегда применимы к живым существам. Такое «имущество» требует определенных правил обращения. Так что работы по законодательству о животных еще очень много. Честно скажу, очень мешают работе радикально настроенные зоозащитники. Призывы «око за око, зуб за зуб» ни к чему хорошему не приведут. Одним из главных наших достижений мы считаем принятие Закона о запрещении пропаганды жестокого обращения с животными. Правда, он пока носит характер регионального, надеемся, что удастся его провести на федеральном уровне. Этот закон призван защитить психику малолетних от догхантеров и других зооэкстремистских групп.

Когда война доходит до детей, это признак болезни общества. Примирение или хотя бы выход на нейтральные позиции сторон возможно только после принятия адекватного закона. А до тех пор будут совершаться партизанские вылазки с целью устранить ставших опасными животных с одной стороны и самосуд в отношении самих «партизан» — с другой.

СПРАВКА «МК»

По Кодексу Москвы по административным нарушениям хозяин собаки должен заплатить штраф:

■ за загрязнение животным общественных мест — от 1000 до 2000 рублей;

■ за выгул собаки без поводка и намордника — в магазинах, на пляжах, на детских площадках и пр. — от 1000 до 2000 рубле;

■ за выгул на природных и озелененных территориях без поводка — от 1000 до 2000 рублей;

■ за допущение нападения животного на человека с причинением тому вреда здоровью — от 4000 до 5000 рублей;

■ за натравливание животного на человека — от 4000 до 5000 рублей.

Опубликован в газете «Московский комсомолец» №26451 от 11 февраля 2014