Права и обязанности безработных граждан

07.03.2019 Выкл. Автор admin

Права и обязанности безработного

Главная > Закон >Государство и право

Права и обязанности безработного

С момента получения гражданином статуса безработного, между ним и государством в лице органов службы занятости возникают взаимные права и обязанности.

Закон о занятости закрепляет широкий спектр прав граждан, признанных в установленном порядке безработными, которые условно можно подразделить на две группы:

— правомочия, направленные на реализацию права на труд;

— правомочия, обеспечивающие социальную поддержку и материальную помощь безработному в период поиска работы.

Право граждан на труд может быть реализовано как путем прямого обращения к работодателям, так и через бесплатное посредничество службы занятости. В первом случае оно осуществляется путем заключения трудового договора (контракта). Во втором случае обращение граждан к службе занятости порождает обязанность соответствующих государственных органов зарегистрировать гражданина в качестве безработного и оказать ему посреднические услуги при поиске подходящей работы. Именно в этом втором смысле право на трудоустройство приобретает характер субъективного права, составляющего правовой статус безработного.11 Слезингер Г.Э. Труд в условиях рыночной экономики. М. 2006 с. 88

Право на трудоустройство может быть реализовано различным образом и включает в себя следующие правомочия безработного:

право на получение подходящей работы;

право на выбор места работы, в том числе возможность трудоустройства в другой местности, а также право на профессиональную деятельность за пределами территории Российской;

право на бесплатные консультационные услуги, профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости;

право на участие в общественных оплачиваемых работах;

Правомочия, обеспечивающие социальную поддержку и материальную помощь безработному в период поиска работы, также закреплены в Законе о занятости и предусматривают возможность для безработного получать следующие социальные гарантии и компенсации:

пособие по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.

стипендия на период обучения по направлению службы занятости;

материальная помощь безработным и членам из семей;

назначение досрочной пенсии безработным;

организация отдыха и лечения детей безработных граждан;

возмещение затрат в связи с добровольным переездом в другую местность для трудоустройства по предложению органов службы занятости;

оплата стоимости проезда (до места обучения и обратно) и расходов, связанных с проживанием граждан, направленных службой занятости на профессиональную подготовку, повышение квалификации или переподготовку в другую местность.

К этой группе как и к предыдущей можно отнести общественные работы, потому как они являются не только возможностью осуществить право на труд, но и направлены на поддержку безработного.11 Занятость и безработица в Московской области. Под ред. кандидата экономических наук Н.П. Пашина. М. 2003 с. 208

Но у безработных, помимо правомочий, существует ряд обязанностей. Обращаясь за содействием в государственную службу занятости, гражданин обязан сообщить определенные сведения о себе и своей семье. На основании этих сведений принимается решение о признании гражданина безработными назначении ему пособия по безработице.

Безработные граждане обязаны активно содействовать своему трудоустройству, безработный должен регулярно, не реже двух раз в месяц проходить перерегистрацию в органах службы занятости; заранее сообщать о длительном отсутствии по месту регистрации в качестве безработного, явиться в органы службы занятости для получения направления на работу (учебу) и на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости; безработный должен соглашаться на предложение подходящей работы, информировать органы по вопросам занятости о своих действиях по вопросам самостоятельного поиска работы и трудоустройства, в том числе о работе временного характера.

Невыполнение безработным возложенных на него обязанностей влечет за собой меры ответственности, предусмотренные Законом о занятости. Эти меры ответственности могут быть как традиционными, гражданско-правовыми (взыскание в судебном порядке недобросовестно полученного пособия по безработице), так и специфическими, присущими только данному правовому институту. К числу таких специфических мер относится приостановка выплаты пособия по безработице на срок до трех месяцев, снижение его размера на 25% на срок до одного месяца и как самая суровая мера наказания — лишение статуса безработного с одновременным прекращением выплаты пособия по безработице.

В соответствии со ст. 11 Закона о занятости граждане вправе обжаловать решения, действия или бездействие органов службы занятости и их должностных лиц в вышестоящий орган службы занятости, а также в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Закон РФ «О занятости населения в РФ» не содержит конкретных положений,

закрепляющих обязанности, возлагаемые на безработного гражданина в период

поиска им подходящей работы. Но анализ текста закона дает возможность назвать

следующие обязанности гражданина , имеющего статус безработного:

§ сообщать органам службы занятости о трудоустройстве или ином виде

§ перерегистрироваться в службе занятости при соблюдении условий и

установленных сроков, но не реже двух раз в месяц;

§ явиться своевременно в течении трех дней со дня направления органами

службы занятости на переговоры с работодателем;

§ явиться в органы службы занятости для получения направления на

работу или учебу.

Невыполнение безработным возложенных на него обязанностей без уважительных

причин влечет в одних случаях — прекращение выплаты пособия по безработице ;

в других – может повлечь приостановку выплаты пособия по безработице,

Права безработных

Закон «О занятости населения» наделяет каждого гражданина правом выбора работы как путем непосредственного обращения к потенциальному работодателю, так и при использовании бесплатных услуг органов службы занятости. Тем, кто избрал второй способ поиска трудоустройства, присваивается статус безработного, а значит, предоставляются соответствующие права.

Права безработного при обращении в службу занятости

Все права граждан, получивших статус безработного, изложены в в главе второй Закона «О занятости населения»:

  • в первую очередь, каждый клиент биржи труда имеет право на получение бесплатной консультации в области профессиональной ориентации и даже на психологическую поддержку;
  • на получение пособия по безработице;
  • на возмещение затрат по транспортировке к месту прохождения обучения по направлению службы занятости;
  • на возможность на добровольной основе участия в оплачиваемых общественных работах;
  • на получение стипендии во время прохождения обучения или переквалификации по инициативе биржи труда, в том числе и в период временной нетрудоспособности;
  • на обжалование действий и решений органа занятости в вышестоящую инстанцию или в судебном порядке.

Кроме этого, за безработным сохраняется право на заключение в добровольном порядке договора страхования на случай потери работы.

Обращение в службу занятости не лишает безработного права на самостоятельный поиск работы и рассмотрение вариантов трудоустройства. Однако в случае, если эти поиски увенчаются успехом, об этом нужно незамедлительно поставить в известность представителя биржи труда. Пренебрежение этой обязанностью может повлечь за собой наступление очень неприятных последствий вплоть до привлечения к уголовной ответственности, поскольку получение пособия по безработице после трудоустройства является незаконным.

Профессиональное обучение безработных

Закон «О занятости» предусматривает несколько оснований и вариантов для профессионального обучения безработных по направлению органа службы занятости. Так, обучение безработного возможно в случае отсутствия у него каких-либо профессиональных навыков или при необходимости смены профессии по причины невозможности трудоустройства в соответствии с имеющейся специальностью.

Таким образом, право на профессиональное обучение реализуется с целью:

  • приобретения первоначальных навыков, необходимых для скорейшего трудоустройства;
  • повышения квалификации для роста профессионального мастерства;
  • обучения безработных, имеющих профессию, другим специальностям для получения возможности работы по совмещению или полной смены направления трудовой деятельности.

Приоритетное право на прохождение профессионального обучения при соблюдении порядка очередности имеют инвалиды, а также безработные, состоящие на учете в службе занятости более 6-ти месяцев, граждане, уволенные с военной службы, в том числе и их супруги, выпускники учебных учреждений, не имеющие опыта работы, то есть впервые озаботившиеся вопросом трудоустройства.

Любое обучение, осуществляющееся на основании направления от службы занятости, является бесплатным. Кроме того, в период прохождения профессиональной подготовки безработный, в соответствии с Законом «О занятости» имеет право на медицинскую помощь, предоставляемую также на бесплатной основе.

В случае прохождения оплачиваемой производственной практики во время профессиональной подготовки безработный не может быть лишен стипендии. Более того, ее размер строго фиксирован, и никакое его уменьшение не допускается. Исключений из этого правила не существует. Право на получение стипендии остается за безработным и в случае совмещения им обучения с выполнением оплачиваемых общественных работ.

Какие права и обязанности предполагает статус безработного

Потерять работу — это всегда страшно. Однако безработный может рассчитывать на помощь от государства и пережить этот неприятный период. За счет государства можно получить новую, востребованную профессию, а затем и работу. Разберемся, какие именно возможности дает статус безработного, а заодно какие он налагает обязанности.

Если неприятность случилась

Прежде всего нужно понимать, что когда вы переступаете порог предприятия с трудовой книжкой в руках, это вовсе не означает автоматическое признание вас безработным. В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о занятости безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка (всевозможные выплаты от предыдущего работодателя не в счет), зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Таким образом, сначала вам необходимо пройти регистрацию в службе занятости — и, возможно, после этого вам уже не потребуется статус безработного, так как вам, может быть, сразу же подберут новое место.

Для регистрации нужно приготовить паспорт, трудовую книжку, справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (2 НДФЛ), диплом или другой документ, который показывает уровень вашего образования и квалификации. После того, как вас зарегистрировали в качестве лица, ищущего работу, должно пройти определенное законом время — 11 дней. Затем вы начнете получать пособие по безработице. При этом срок выплаты пособия отсчитывается от того дня, когда вы подали документы.

После этого вы можете ожидать предложений по трудоустройству или же отправиться переучиваться на новую профессию по направлению службы занятости. Какой вариант предпочтительнее в вашем конкретном случае, подскажут специалисты.

Обязанности безработного

Знайте, что с того самого момента, как вас зарегистрировали в качестве безработного, у вас появились не только права, но и обязанности. «Основной обязанностью безработного является его перерегистрация не реже двух раз в месяц (ст. 31 Закона о занятости), — рассказывает адвокат А. Кузьмин. — И гражданин обязан незамедлительно сообщать органу службы занятости о поступлении на работу (постоянную, временную, сезонную)».

Соответственно, как напоминают сотрудники отдела персонала и правового регулирования департамента ГСЗН Самарской области, безработный может быть лишен статуса в случае длительной (более месяца) неявки в органы службы занятости без уважительных причин или попытки получения пособия по безработице обманным путем. Так что если вы заболели, нужно взять справку в больнице, а если устроились на временную работу – сообщить об этом своему инспектору.

Деньги любят счет

Всех безработных интересует размер пособия. Правда, на максимальный его размер имеют право далеко не все граждане. Пособие по безработице в первые три месяца устанавливается в размере 75% среднемесячного заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы; в следующие четыре месяца — 60%; а далее процент снижается до 45. Но при этом есть «ограничители» — минимальная величина пособия не может быть ниже 850 руб., а максимальная – выше 4900 руб.

Отметим, что такие предельные значения пособия по безработице остаются неизменными с 2009 года. При этом на минимальный размер имеют право те, кто трудоустраивается впервые, или после годичного и более перерыва, а также лица, ранее трудившиеся у индивидуального предпринимателя. На большее не могут рассчитывать и уволенные по нарушению трудовой дисциплины, но их подстерегают и другие проблемы.

«Выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случаях увольнения с последнего места работы за нарушение трудовой дисциплины», — отмечают в отделе персонала и правового регулирования департамента ГСЗН Самарской области. Кстати, приостановление выплат может ожидать и тех, кто явился в службу занятости в состоянии опьянения или самовольно бросил обучение.

Еще один немаловажный момент: «стояние» на бирже не освобождает вас от необходимости платить по своим обязательствам. К ним относятся, например, алименты. Как напоминает адвокат А. Антонов, если безработный находится на учете службы занятости, то с его пособия будут взиматься положенные законом проценты. Но бывает и так, что алименты взимаются в заранее установленном размере, и тогда факт признания безработным значения иметь не будет – заранее оговоренную сумму так или иначе придется найти.

Новые горизонты

Еще одно право безработного – получить новую специальность. «В ЦЗН висят объявления, где информируют о том, на какие специальности можно бесплатно переобучиться, — рассказывает жительница Тольятти О. Соколова. — В основном это рабочие профессии, а также бухгалтерское дело. Меня, конечно, насильно не направляли учиться нелюбимому делу. Я сказала, что с высшим образованием идти в рабочие не хочу, а в бухгалтерии мне не место. Но вот на парикмахера выучиться не против. Тогда сотрудники центра записали мой телефон и сообщили, что позвонят, как только у них появится возможность организовать такие курсы. В итоге я поступила на курсы, причем во время обучения мне платили стипендию».

О. Соколова рассказала, что в центрах занятости населения соискателей анкетируют, опрашивают, дают заполнить психологические тесты, на основании анализа которых делают вывод о типе темперамента, способностях, склонностях — с целью дальнейшей профориентации.

На минимальный размер пособия имеют право те, кто трудоустраивается впервые, или после годичного и более перерыва, а также лица, ранее трудившиеся у индивидуального предпринимателя

§ 6.3. Права и обязанности безработного

1) выбор места работы путем прямого обращения к работодателю (организация (юридическое лицо) либо физическое лицо, с которым гражданин вступает в трудовые отношения);

2) бесплатную консультацию и бесплатное получение информации в органах службы занятости для выбора сферы деятельности, трудоустройства, возможности профессионального обучения; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет также имеют право на бесплатную консультацию и бесплатное получение информации в органах службы занятости для выбора профессии и возможности получения профессионального обучения;

3) бесплатные профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости;

4) самостоятельный поиск работы и трудоустройство за пределами территории Российской Федерации;

5) обжалование решения, действий или бездействия органов службы занятости и их должностных лиц в вышестоящий орган службы занятости, а также в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

6) социальную поддержку в виде:

а)выплаты пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности;

б) выплаты стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению службы занятости;

в) предоставления возможности участия в общественных работах;

г) возмещения затрат в связи с добровольным переездом в другую местность для трудоустройства по предложению органов занятости.

¦ являться в органы службы занятости для перерегистрации не реже одного раза в месяц;

¦ участвовать по истечении трехмесячного периода безработицы в оплачиваемых работах или пройти обучение по направлению органов занятости (для лиц, указанных в законе);

¦ являться на переговоры о трудоустройстве у работодателя в течение трех дней со дня направления органами службы занятости;

¦ являться в органы службы занятости для получения направления на учебу (работу);

¦ сообщить в орган занятости о самостоятельном трудоустройстве, поступлении на обучение по очной форме, призыве на военную службу (сборы);

¦ выбрать один из двух предложенных органом занятости вариантов подходящей работы.

Права и обязанности безработного. Правовой статус безработного. Выплаты безработным

К сожалению, наша страна переживает сейчас тяжёлый период, когда у многих людей нет работы. Доля неработающего населения увеличивается из года в год, и, по прогнозам специалистов, эта тенденция сохранится. А это означает, что всё больше людей обретут правовой статус безработного. В настоящее время этот вопрос является одним из самых обсуждаемых. Какие права и обязанности у безработного гражданина? Возможно ли взыскание алиментов с него? Данная статья ответит на эти вопросы.

Если безработица коснулась неожиданно

Необходимо понимать, что, если человек переступает порог организации с трудовой книжкой в руках, это не делает его безработным. Согласно законодательству к такой категории населения относятся трудоспособные граждане, которые не имеют заработка и дохода, зарегистрированы в службах занятости, получают ежемесячные пособия, ищут работу и всегда готовы к ней приступить. Получается, что, если человек потерял место работы, для начала нужно встать на учёт в специальных органах. Возможно, что он и не будет безработным, если сразу найдёт подходящее место.

Чтобы пройти регистрацию, необходимы следующие документы: паспорт, трудовая книжка, справка о доходах за последние три месяца и диплом. По истечении 11 дней после внесения в список безработных человеку будет выплачиваться пособие. Вакансии в службе занятости могут быть самые разнообразные: от грузчика до менеджера. Неработающий сам должен выбрать, ждать предложение или переучиваться на новую профессию.

Права безработного

Неработающее население, как и любая другая категория граждан, имеет свои права и обязанности. Государство со своей стороны обеспечивает исполнение всех гарантий, которые предоставляются человеку. Права безработных граждан:

  • выбирать место будущей занятости самостоятельно, не только в пределах страны;
  • консультация в специализированных службах и проведение обучения;
  • бесплатное переучивание новой профессии, подготовка и переподготовка, возможность пройти курсы повышения квалификации;
  • получать ежемесячное пособие;
  • принимать участие в общественных работах.

Кроме этого государство предоставляет отдельные гарантии для определённых категорий граждан. Так, например, у инвалидов есть квоты при трудоустройстве.

Обязанности неработающего населения

Правовой статус безработного, его права и обязанности закреплены в Законе «О занятости населения в Российской Федерации». Поэтому все действия такого человека чётко регламентированы. Среди обязанностей гражданина, не имеющего постоянной занятости, выделяют:

  • активный поиск работы;
  • предоставление подлинников (ксерокопии документов прилагать нельзя);
  • если центр занятости направляет на собеседование, обязательно его посетить;
  • периодическая перерегистрация.

Многие эксперты считают, что именно перерегистрация не реже двух раз в месяц является основным долгом безработного. На практике человек может лишиться такого статуса, если не будет посещать службу занятости, где он зарегистрирован. Кроме этого не допускается получение пособия обманным путём. Поэтому в случае болезни или устройства на подработку нужно в обязательном порядке сообщить инспектору.

Центры занятости

Служба занятости является основным учреждением, которое определяет права и обязанности безработного, определяет их правовой статус, выплату пособий. Неработающему человеку нужно выполнять все обязательства, касающиеся этих центров. Следует посещать его в установленные сроки, представлять отчёт о результатах собеседования. Кроме этого необходимо активно искать работу, не ожидая предложений и направлений.

Безработные, зарегистрированные в службах занятости, имеют определённые преимущества. Они могут проходить бесплатное обучение, получать информацию о новых местах работы. Кроме этого неработающему населению положены определённые выплаты. Вакансии службы занятости позволяют человеку как ждать предложение по старой профессии, так и освоить новую. Их список периодически пополняется, поэтому все желающие рано или поздно найдут подходящее место.

Размер пособия

Согласно нашему законодательству, в РФ осуществляются выплаты безработным. Безусловно, этот вопрос их волнует больше всего. Однако, чтобы получать максимальную сумму, необходимо выполнение некоторых условий. Итак, в первые три месяца размер пособия рассчитывается как 75 % от средней заработной платы с последнего места работы. Следующие четыре месяца эта цифра составит 60 %, затем она снижается до 45 %. При этом установлены ограничения: размер пособия не может быть менее 850 рублей и более 4900 рублей. Такие тарифы действуют с 2009 года и по сей день. В будущем ожидается поднятие максимальной суммы до 8000 рублей.

На минимальный размер выплат, согласно закону, регулирующему права и обязанности безработного, претендуют люди, которые трудоустраиваются первый раз. К этой категории также относятся те, кто зарегистрировался в службе после годичного или более перерыва от работы, и лица, трудившиеся у индивидуального предпринимателя. На большую сумму могут рассчитывать уволенные по нарушению дисциплины или по собственному желанию.

Взыскиваются ли алименты с безработного?

Как известно, в большинстве случаев алименты взыскиваются из расчёта доли от зарплаты отца. Например, на одного ребёнка – 25 %, на двух – 33 %, а на троих – 50 %. Что делать, если у человека, который обязан совершать платежи, нет постоянного дохода? В этом случае рекомендуется получать алименты в твёрдом денежном эквиваленте.

Если отец не работает, не имеет заработка, наиболее целесообразно использовать этот метод. Он позволит не беспокоиться о выплатах, вне зависимости от трудоустройства должника. Получается, что алименты с безработного взыскиваются, но в другом порядке.

Говоря о сумме выплат, нужно отметить, что за основу берётся прожиточный минимум региона, где проживает должник. Это значение изменяется каждый квартал, поэтому следует быть внимательными. Окончательный размер алиментов определяет суд.

Единственным минусом твёрдой денежной суммы является тот момент, что должник может быть устроен на работу неофициально и иметь высокий уровень дохода, при этом оплачивая очень мало. В таком случае следует подать в суд иск о пересмотре суммы алиментов.

Новые возможности

Как уже было отмечено, центры занятости определяют права и обязанности безработного. В этой связи у неработающего человека есть возможность получить новую специальность. На практике это можно сделать, ведь в каждом таком учреждении постоянно обновляется список профессий, на которые предлагают обучиться. В большинстве случаев это рабочие специальности или что-то вроде бухгалтерского учёта. Однако если человек не намерен стать слесарем или экономистом, есть возможность организовать другие курсы.

Сотрудники службы занятости собирают заявки людей о желаемых профессиях и, как только собирается определённая группа, приступают к обучению. Причём во время освоения новой специальности выплачивается стипендия, что не может не радовать.

Субсидии для безработных

Как ни странно, государство помогает неработающему населению не только выплатами пособий. Так, для такой категории граждан предлагаются субсидии на оплату коммунальных платежей. Они даются в случае затруднительной ситуации и отсутствия задолженности по прошлым платежам. Чтобы получить такую субсидию, нужно представить необходимые документы и декларацию о доходах.

В некоторых областях нашей страны безработным доступна помощь в открытии своего дела. Чтобы её получить, нужно пройти специальный курс лекций, тестирование и составить бизнес-план. Субсидия выдаётся только в том случае, если комиссия найдёт этот план перспективным.

Можно сделать вывод, что правовой статус безработного определяется отсутствием постоянного дохода и заработка. Помимо этого у этой категории населения есть не только права, но и обязанности, которые нужно исполнять.