Основы правового положения личности конституционные права и свободы граждан

06.07.2018 Выкл. Автор admin

§ 3. Конституционный статус личности

Правовой статус — это закрепленная нормами всех отраслей права совокупность различных прав и обязанностей субъекта.

Нормы конституционного права составляют всего лишь одну, хотя и основополагающую, отрасль законодательства. Поэтому конституционное право выполняет специфическую роль в закреплении правового статуса человека и гражданина. Оно закрепляет основы правового статуса личности, определяющие ее положение в государстве и обществе, тогда как другие отрасли права фиксируют права и обязанности в определенных сфе-

РК. 3.1. Соотношение правового статуса, конституционного статуса tf> и правового положения личности

Конституционный статус — это основные права, свободы и обязанности личности, закрепленные в Конституции РФ.

Конституционный статус включает относительно небольшую, но самую важную часть всех прав и свобод.

Но в жизни человек пользуется далеко не всеми правами и свободами, установленными в законодательстве. Различен и объем возлагаемых на людей юридических обязанностей. Так, закоренелый холостяк, принципиально не желающий создавать семью, не будет нести семейные обязанности. Или человек, считающий себя патриотом города (деревни) и не испытывающий потребности ездить по стране или выезжать за рубеж, не в полной мере использует принадлежащую ему свободу передвижения. Большинство людей не реализуют уголовно-правовые нормы: сами воздерживаются от совершения преступлений и не попадают в ситуации, в которых они могут стать жертвами преступных деяний (потерпевшими).

Правовое положение — это совокупность реализуемых прав, свобод и обязанностей.

Оно всегда отличается от правового статуса, в частности оно меньше по объему. Конституционный статус также может быть реализован человеком не в полной мере (в жизни именно так часто и случается).

Конституционный статус личности определяется нормативным актом, имеющим высшую юридическую силу — Конституцией РФ, принятой всенародным голосованием, и согласно ст. 135 Конституции может быть изменен либо Конституционным Собранием (двумя третями голосов), либо путем всенародного голосования.

Конституционный статус личности в демократическом государстве основывается на следующих принципах: 1)

человек, его права и свободы — высшая ценность; 2)

все граждане имеют права и свободы от рождения; 3)

граждане имеют равные права; 4)

основные права и свободы граждан неотчуждаемы; 5)

осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц; 6)

основные права и свободы гарантированы государством. Структура конституционного статуса личности. В структуре конституционного статуса личности выделяют три элемента: 1)

конституционные права — это такие юридически признанные возможности человека избирать вид и меру своего поведения, которые могут быть реализованы только при условии исполнения соответствующей (корреспондирующей) юридической обязанности государства в лице государственных органов, должностных лиц, а также других субъектов права (право на жилище, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на образование, право на обращение в государственные органы и др.). Так, осуществить свое право на жилище без участия других субъектов права человек не может. Но кто же должен в отношении него исполнить обязанность, чтобы у него появилось право на жилище? Здесь возможны два варианта.

Первый: если лицо (и его семья) относится к категории малообеспеченных, то необходимую ему (и его семье) жилую площадь он может получить, если жилищный отдел администрации соответствующего округа (города, района) выполнит свою обязанность и предоставит ему квартиру.

Второй: если лицо (и его семья) не относится к категории малообеспеченных, то при наличии у него необходимых денежных средств он приобретет жилую площадь, если строительная организация (или собственник жилья), с которой будет заключен договор купли-продажи квартиры, исполнит обязанность по предоставлению жилья нужного размера и качества; 2)

конституционные свободы — это такие правомочия индивида, которые он может реализовывать самостоятельно, не вступая в правоотношения с другими органами государства, должностными лицами и другими субъектами права (право на жизнь, на достоинство, на свободу передвижения, слова, мысли, вероисповедания и т.

Реализация индивидом свобод, ему принадлежащих, предполагает лишь невмешательство со стороны других. Так, каждый может высказать свой взгляд на проводимую Президентом и Правительством политику, причем публично, в форме, не оскорбляющей чьи-либо честь и достоинство. Воспрепятствовать этому нельзя; при желании можно даже помочь; 3)

конституционные обязанности — это предписанные и закрепленные в Конституции определенные вид и мера необходимого (должного) поведения (обязанность платить налоги, со- хранять окружающую среду, защищать Отечество). Обязанность в принципе не предлагает возможность выбора, но границы выбора, хотя и узкие, все же есть. Так, если гражданин не хочет платить большие налоги, он может выбрать работу с меньшим заработком. Он вообще может не работать. Если мужчина не хочет служить в армии и его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, то он может быть занят на альтернативной гражданской службе.

Отличие конституционных прав, свобод от обязанностей носит принципиальный характер: за неисполнение обязанностей могут быть применены санкции, нежелание же использовать принадлежащие индивиду права и свободы не преследуется по закону.

Гарантии конституционного статуса личности. Гарантии — это те условия и средства, с помощью которых обеспечиваются реализация и защита основных прав и свобод граждан.

Обязанность гарантировать основные права и свободы возлагается согласно ст. 45 Конституции РФ на государство и всю систему государственных органов. Этот общий принцип детализируется в других ее статьях. Так, ст. 80 закрепляет, что Президент РФ является гарантом прав и свобод человека и гражданина. Федеральное Собрание осуществляет защиту прав и свобод, закрепляет их гарантии посредством законодательной деятельности. Например, Государственная Дума назначает на должность и освобождает от должности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. В этом же направлении должны работать Правительство, органы государственной власти субъектов Федерации и органы местного самоуправления. Сам человек, наконец, вправе защищать свои права и обязанности всеми способами, не запрещенными законом, вплоть до обращения в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (Европейскую комиссию и Европейский Суд по правам человека в Страсбурге), если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (ст. 46). Особая роль в деле защиты прав и свобод личности принадлежит правоохранительным органам и прежде всего судебным органам.

Различают социально-экономические, политические и юридические гарантии. Первые две разновидности гарантий еще называют общими гарантиями.

1. Социально-экономические гарантии заключаются в создании государством таких условий, которые позволили бы людям

повысить свое благосостояние. К их числу относятся социальная стабильность, развивающаяся экономика, обеспечение занятости людей, увеличение рабочих мест, повышение платежеспособности населения, снижение налогов, создание разветвленных транспортных, информационных систем и т. п.

2. Политические гарантии будут налицо, когда граждане смогут в той или иной мере участвовать в управлении государством, когда политические структуры будут устойчивы и будут способны содействовать достижению гражданского согласия, когда в обществе будет достигнут необходимый уровень политической культуры, і 3. Юридические гарантии представляют собой закрепленные

в законодательстве правовые условия и средства, обеспечивающие осуществление и охрану прав и свобод человека и гражданина (качественное, детализированное и беспробельное законодательство, разработка механизма осуществления своих прав, применение мер юридической ответственности при жестком соблюдении процессуальных норм и др.).

Основы правового статуса личности в РФ: понятие и основные элементы

Основы правового статуса личности в РФ закреплены в виде специального конституционно-правового института, под которым понимается совокупность норм конституционного права РФ, регламентирующих отношения, возникающие по поводу определения места и роли человека и гражданина в обществе и государстве, характера реализации индивидом своих возможностей и их пределов, установленных государством, по поводу защиты и обеспечения этих прав.

Конституционно-правовой статус личности является одинаковым для всех. Им обладают: 1) граждане РФ; 2) иностранные граждане; 3)лица без гражданства (апатриды).

Содержание конституционно-правового статуса личности – это совокупность прав и обязанностей индивида во взаимоотношениях с РФ.

Конституционный статус личности складывается из закрепленных в Конституции РФ прав и свобод личности, а также обязанностей индивида перед государством.

РФ в целях соблюдения и защиты прав и свобод личности: 1) устанавливает в федеральных законах запреты на нарушения прав человека и гражданина в какой бы то ни было форме, устанавливает меры ответственности за такие нарушения в уголовном, административном, гражданском и ином порядке; 2) обеспечивает экономические, политические, социальные и иные условия для реализации прав и свобод человека и гражданина на территории РФ независимо от пола, расы, национальности и других признаков.

Характерные черты основ конституционно-правого статуса личности в РФ: 1) конституционные права и свободы личности – основа государственной заботы и всей системы права в РФ; 2) они обладают высшей юридической силой; 3) эти права и свободы подлежат особой охране со стороны государства.

Конституция РФ регулирует основы правового статуса личности не в полном объеме, а устанавливает лишь основы этого статуса. Поэтому институт основ конституционно-правового статуса личности является комплексным и включает в себя нормы не только конституционного права, но и нормы других отраслей российского права, например нормы семейного, гражданского, уголовного, экологического и трудового права.

Элементы конституционно-правового статуса личности: 1) права и свободы человека и гражданина; 2) принципы конституционного статуса личности; 3) наличие либо отсутствие российского гражданства.

Конституционные права, свободы и обязанности личности – базовый элемент всего конституционно-правового статуса той или иной категории лиц. При этом вид категории определяется именно объемом этих прав и обязанностей лица.

Принципы конституционно-правового статуса личности в РФ – основополагающие начала всего взаимодействия РФ и лиц, находящих на ее территории на законных основаниях.

Гражданство – основополагающий элемент конституционно-правового статуса личности, необходимый для обладания лица всеми исключительными гражданским правами, но одновременно налагающий на это лицо совокупность гражданских обязанностей перед РФ. Конституционно-правовой статус личности предполагает, что он обеспечивается государством (в том числе государственным принуждением в случае нарушения конституционных прав и свобод человека и гражданина).

5.4. Понятие основ правового статуса личности. Гражданство

Основы правового статуса личности закреплены в главе II Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина». Категория правового статуса личности характеризует объем прав и свобод, которыми обладает человек — субъект права.

Максимальным объемом прав и свобод на территории государства обладают его граждане. Гражданство — это устойчивая политико-правовая связь человека и государства. Основная масса людей приобретает гражданство с момента рождения и в течение всей жизни пребывает в этом состоянии, поэтому гражданство можно рассматривать как общую предпосылку обладания полным объемом прав и свобод. Ст.6 Конституции РФ провозглашает право на гражданство основополагающим принципом существования государства. Граждане РФ обладают на ее территории равными правами и обязанностями. Ни один гражданин РФ не может быть лишен гражданства ни за какие деяния. С другой стороны, гражданство — это право, а не обязанность. Любой человек может приобрести гражданство РФ на законных основаниях и может изменить его.

Самый распространенный способ приобретения гражданства — по рождению. В Российской Федерации основным является «принцип крови», то есть ребенок, родившийся у граждан РФ, признается гражданином РФ лишь в силу его рождения. Дополнительным является «принцип почвы», что предполагает приобретение гражданства в зависимости от места рождения в том случае, когда оно не определяется по «принципу крови».

Помимо этого, гражданство можно приобрести на общих основаниях, что предполагает приобретение его любым человеком, достигшим 18 лет, проживающим на территории РФ последние 3 года постоянно, либо 5 лет с перерывами, при подаче ходатайства на имя Президента РФ.

Существуют также упрощенные способы приобретения гражданства РФ, это касается категории лиц, у которых есть близкие родственники — граждане РФ, которые ранее состояли в гражданстве РФ или бывшего СССР, проживая при этом на территории РФ, и т.п.

На основании свободного волеизъявления любой гражданин может прекратить гражданство РФ. Возможна ситуация с приобретением двойного гражданства на основании международного соглашения между РФ и другим государством. В настоящее время- такое соглашение подписано только с Туркменистаном. Люди; обладающие двойным гражданством, называются бипатридами. Они пользуются равными правами и свободами в обоих государствах, а обязанности несут в том, на территории которого проживают.

Права и свободы, содержащиеся в Конституции РФ, принято называть конституционными, помимо этого, в юридической литературе употребляется термин «основные права и свободы». Соотношение этих понятий следующее: под основными понимают все права и свободы человека, принадлежащие ему как гражданину, это более широкое понятие. Конституционные права и свободы — часть основных, поскольку Конституция не содержит исчерпывающего перечня прав и свобод, она юридически закрепляет лишь самые важные, с точки зрения государства, права и свободы. За рамками Конституции существуют и иные права и свободы. Они закреплены как в нормах международного права, приоритет которых провозглашен самой Конституцией над национальным законодательством в сфере прав и свобод личности (часть (ч.) 4 ст. 15), так и в отраслевом законодательстве.

Права и свободы человека и гражданина

Основы правового статуса личности в Российской Федерации

Одно из важных назначений конституции состоит в том, чтобы надежно охранять права и свободы человека и гражданина от посягательств государства и его органов. Иначе говоря, с принятием конституции устанавливаются пределы государственной власти и обязанность государства служить человеку, соблюдать и гарантировать его права.

Для характеристики прав и свобод, закрепленных в гл. 2 Конституции РФ, необходимо выяснить содержание ряда важных понятий: «правовой статус», «права и свободы», «права человека», «права гражданина» и т.п.

Право не следует понимать только в объективном смысле — как систему юридических норм, которые созданы государством и закреплены в его официальных актах, действуют независимо от воли и сознания отдельных лиц. Право необходимо рассматривать и в субъективном смысле — как притязания людей па определенные блага, обусловленные природой человека. В этом случае речь идет о правах человека — неотъемлемых свойствах человека, которые не даруются никем и принадлежат ему в силу своего рождения. Подобно тому как человек рождается на свет с головой, ногами, разумом и сердцем, так он рождается и свободным. Поэтому права человека следует понимать как естественные возможности личности, реализация которых обеспечивает ему жизнь, человеческое достоинство и свободу деятельности в различных сферах жизни общества.

Однако на пути свободы и естественных прав человека встает государство, которое человек сам создает в надежде получить защиту и гарантии своей жизни и интересов. Утратив свободу и права, которые он имел в естественном состоянии в силу факта своего рождения, т.е. до появления общества, государства, человек не сразу обретает свободу гражданскую.

Человечество прошло долгий путь развития, который был достаточно драматичным во взаимоотношениях государства и личности, прежде чем человек стал мерой всех вещей, поэтому права человека следует понимать не только как притязания, средства получения какого-либо блага. Они имеют значение тогда, когда гарантированы условия их реализации.

Государство должно быть главным гарантом их осуществления. В ст. 2 Конституции Российской Федерации говорится: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства». А в ст. IX Конституции указывается на то, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Положение человека, его права, свободы регулируются различными отраслями российского права. Особая роль Конституции РФ состоит в том. что она закрепляет и гарантирует основные, фундаментальные права и свободы. Они — правовая база для производных, однако не менее важных прав.

Совокупность конституционных прав, свобод и обязанностей личности, закрепленных в Конституции, составляет основы правового статуса человека и гражданина. Особенность основных прав и свобод состоит в том, что они:

1) неотчуждаемы, т.е. не могут быть ограничены органами государства без законных оснований:

2) принадлежат каждому от рождения, т.е. являются по своему происхождению естественными (ч. 2 ст. 17).

В Конституции РФ употребляются два термина для характеристики возможностей человека и гражданина: «права» и «свободы». Эти понятия достаточно близкие по содержанию, но не тождественные.

Под свободой понимается возможность человека обладать чем-либо, поступать в соответствии со своими представлениями, т.е. понимается свобода индивидуального выбора без ориентированности на конкретный результат.

Право рассматривается как возможность совершать конкретные действия, направленные на удовлетворение законных интересов: право на образование, право избирать и т.п.

В Конституции РФ права и свободы описываются применительно к человеку и к гражданину. Хотя понятия «права человека» и «права гражданина» и употребляются обычно вместе, однако они не совпадают по содержанию.

Права человека проистекают из естественного права, присущи всем людям от рождения независимо от того, являются ли они гражданами государств;!, в котором проживают. Права человека характеризуют его как представителя рода человеческого и являются наиболее общими, основными, обеспечивающими ему нормальное существование.

Права гражданина не имеют такого всеобъемлющего характера и включают в себя лишь те права, которые закрепляются за лицом в силу принадлежности его к государству. Они получают отражение в нормативных актах государства, в первую очередь в конституции и других законодательных актах, в которых гарантируется реализация и защита прав гражданина. Если государство признает и обязуется выполнять требования международного сообщества в области прав человека, то граждане данного государства имеют весь комплекс общепризнанных прав человека и еще права граждан.

Таким образом, понятие «основы правового статуса личности», по Конституции РФ. включает следующие структурные элементы:

I) конституционные принципы правового статуса личности;

2> конституционные права, свободы и обязанности;

3) конституционно-правовые основы гражданства;

Понятие основ правового статуса личности

Под правовым положением (правовым статусом) человека и граж­данина обычно понимается совокупность его прав и обязанностей, которыми он наделяется как субъект правоотношений, возникающих в процессе реализации норм всех отраслей права.

Конституционное право закрепляет именно основы правового ста­туса личности (ст. 64 Конституции РФ), которые включают в себя следующие элементы:

1. Правовые установления, регулирующие отношения по поводу гражданства.

2. Общие принципы статуса личности: равенство прав и свобод человека и гражданина, обязанность государства признавать, соблю­дать и защищать права и свободы граждан; гарантированность прав и свобод, приоритет общепризнанных принципов и норм международ­ного права и международных договоров РФ.

3. Основные права, свободы (гражданские, политические, экономи­ческие, социальные, культурные), их гарантии, обязанности.

Конституция РФ, закрепляя права и свободы человека, исходит из их естественного и неотчуждаемого характера. “Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат ему от рождения”, — гласит ч. 2 ст. 17 Конституции РФ. В нашем государстве не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы че­ловека и гражданина. Этот запрет для законодателя следует из кон­ституционного положения о неотчуждаемости прав и свобод.

Большое значение в правовом статусе человека и гражданина имеет принцип равенства перед законом и судом. Равенство прав и свобод гарантируется государством независимо от пола, расы, национально­сти, языка, социального происхождения, имущественного и должност­ного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и др. В дополнение к равенству Конституция РФ предусматривает правовые гарантии ре­ализации прав и свобод.

Впервые на конституционном уровне закреплено, что права и сво­боды человека и гражданина признаются непосредственно действую­щими. Это означает, что права и свободы должны реализовываться непосредственно в жизни, воздействовать на деятельность органов государственной власти, местного самоуправления. В ст. 18 Консти­туции РФ прямо говорится, что права и свободы определяют смысл,
содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Среди основ конституционного строя закреплен такой принцип правового положения личности, как полнота прав и свобод граждан РФ. Это означает, что каждый гражданин на территории России об­ладает всеми правами и свободами (и несет равные конституционные обязанности). Иностранные граждане и лица без гражданства также пользуются в России правами и несут обязанности наравне с гражда­нами РФ, но с учетом исключений, установленных федеральным за­коном или международным договором.