Основные права и свободы осужденных

05.11.2018 Выкл. Автор admin

Права и обязанности осужденных к лишению свободы

Правила поведения осужденных к лишению свободы, их права, обязанности и запреты закреплены в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 8 июля 2002 г.

В отличие от прав и обязанностей, прописанных в законе в общем виде, права и обязанности осужденных к лишению свободы регламентированы исключительно подробно – это обусловлено в том числе и стремлением иметь дополнительные гарантии обеспечения законности при исполнении лишения свободы.

Осужденные к лишению свободы имеют право: получать информацию о своих правах и обязанностях, распоряжаться личным временем, предусмотренным распорядком дня, не нарушая при этом установленных правил поведения; на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, на охрану здоровья и личную безопасность; участвовать в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, пользоваться библиотекой, настольными играми; вступать в самодеятельные организации осужденных; пользоваться услугами адвокатов, а также других лиц, имеющих право на оказание юридической помощи; обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения, в вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы, суд, прокуратуру, органы государственной власти и местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты осужденных.

Осужденным гарантируется свобода совести и свобода вероисповедания. Осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным.

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

При определении правового положения осужденных к лишению свободы принципиальным является прежде всего закрепление в законе их обязанностей.

Данные требования вытекают из обязанности исполнения приговора суда о применении наказания, которое должен исполнить и сам осужденный со всеми тяготами и лишениями, позором и неудобствами, утратой определенных благ и возможностей и многими другими негативными последствиями.

Осужденные к лишению свободы обязаны: выполнять требования Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения; соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении; являться по вызову администрации, давать письменные объяснения по ее требованию по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания и другим основаниям; проходить медицинское освидетельствование с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, а также выявления фактов употребления алкогольных, наркотических и сильнодействующих (токсических) веществ; бережно относиться к имуществу исправительного учреждения и другим видам имущества; соблюдать правила пожарной безопасности; добросовестно относиться к труду и учебе, содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, рабочие места, одежду, по установленному образцу заправлять постель; следить за наличием и состоянием индивидуальных табличек на кроватях, тумбочках и вещевых мешках в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи; соблюдать правила личной гигиены, иметь короткую стрижку волос на голове, для мужчин – короткую правку бороды и усов, хранить продукты питания и предметы индивидуального пользования в специально оборудованных местах и помещениях.

Таким образом, права и обязанности заключенных регламентируются Уголовно-исполнительным кодексом и иными законодательными актами.

Основные права и обязанности осужденных

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Осужденные — иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Права и обязанности осужденных закреплены в ст.ст.11, 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Согласно ст.12 УИК РФ осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Указанная информация предоставляется администрацией учреждения или органа, исполняющего наказания, аналогично осуществляется ознакомление осужденных с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.

Осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона.

Осужденные не могут быть подвергнуты медицинским, научным или иным опытам, связанным с испытанием лекарственных средств, новых методов диагностики, профилактики и лечения заболеваний, а также проведением биомедицинских исследований, даже при наличии их на то согласия.

Осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее — вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Осужденные — граждане Российской Федерации дают объяснения, ведут переписку, а также обращаются с предложениями, заявлениями и жалобами на государственном языке Российской Федерации либо по их желанию на государственном языке субъекта Российской Федерации по месту отбывания наказания. Осужденные — иностранные граждане и лица без гражданства вправе давать объяснения и вести переписку, а также обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами на родном языке или на любом другом языке, которым они владеют, а в необходимых случаях пользоваться услугами переводчика. Ответы осужденным даются на языке обращения. При отсутствии возможности дать ответ на языке обращения он дается на государственном языке Российской Федерации с переводом ответа на язык обращения, обеспечиваемым учреждением или органом, исполняющим наказания.

Осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения, на психологическую помощь, оказываемую сотрудниками психологической службы исправительного учреждения и иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи. Участие осужденных в мероприятиях, связанных с оказанием психологической помощи, осуществляется только с их согласия.

Осужденные имеют право на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.

Осужденные к принудительным работам, аресту или лишению свободы — иностранные граждане имеют право поддерживать связь с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями своих государств в Российской Федерации, а граждане государств, не имеющих дипломатических представительств и консульских учреждений в Российской Федерации, — с дипломатическими представительствами государств, взявших на себя охрану их интересов, или с межгосударственными органами, занимающимися защитой указанных осужденных.

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст.11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены.

Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным.

Кроме того, осужденные обязаны являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. В случае неявки может быть применён принудительный привод.

Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Статья 12 УИК РФ. Основные права осужденных

1. Осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.

2. Осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона.

3. Осужденные независимо от их согласия не могут быть подвергнуты медицинским, научным или иным опытам, связанным с испытанием лекарственных средств, новых методов диагностики, профилактики и лечения заболеваний, а также проведением биомедицинских исследований.

4. Осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее — вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

5. Осужденные — граждане Российской Федерации дают объяснения, ведут переписку, а также обращаются с указанными в части четвертой настоящей статьи предложениями, заявлениями и жалобами на государственном языке Российской Федерации либо по их желанию на государственном языке субъекта Российской Федерации по месту отбывания наказания. Осужденные — иностранные граждане и лица без гражданства вправе давать объяснения и вести переписку, а также обращаться с указанными в части четвертой настоящей статьи предложениями, заявлениями и жалобами на родном языке или на любом другом языке, которым они владеют, а в необходимых случаях пользоваться услугами переводчика. Ответы осужденным даются на языке обращения. При отсутствии возможности дать ответ на языке обращения он дается на государственном языке Российской Федерации с переводом ответа на язык обращения, обеспечиваемым учреждением или органом, исполняющим наказания.

6. Осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

6.1. Осужденные имеют право на психологическую помощь, оказываемую сотрудниками психологической службы исправительного учреждения и иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи. Участие осужденных в мероприятиях, связанных с оказанием психологической помощи, осуществляется только с их согласия.

7. Осужденные имеют право на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.

9. Осужденные к принудительным работам, аресту или лишению свободы — иностранные граждане имеют право поддерживать связь с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями своих государств в Российской Федерации, а граждане государств, не имеющих дипломатических представительств и консульских учреждений в Российской Федерации, — с дипломатическими представительствами государств, взявших на себя охрану их интересов, или с межгосударственными органами, занимающимися защитой указанных осужденных.

10. Порядок осуществления прав осужденных устанавливается настоящим Кодексом, а также иными нормативными правовыми актами.

11. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Комментарии к ст. 12 УИК РФ

1. Одним из важнейших является право осужденных на получение ими информации о своих правах и обязанностях, о порядке и условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Как правило, нарушение этого права влечет за собой ущемление или нарушения других субъективных прав осужденных, а также невозможность их защиты и восстановления.

Согласно комментируемой статье информация о правах и обязанностях осужденных, о порядке и условиях отбывания наказания должна быть доступна любому осужденному, а обязанность персонала учреждения или органа, исполняющего наказания, заключается в предоставлении ее в полном и неискаженном виде. Особенно важно обеспечить данное право в условиях изоляции. В исправительных учреждениях подобная информация доводится до осужденных администрацией при приеме их в эти учреждения. Кроме того, в помещениях, где проживают осужденные, на территории учреждения, в клубе оборудуются информационные стенды о правах и обязанностях осужденных, им обеспечивается доступ к УИК РФ и Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений. В соответствии с п. 18 Положения об отряде осужденных исправительного учреждения, утвержденного Приказом Минюста России от 30.12.2005 N 259 (в ред. от 06.06.2006) , обязанность разъяснять осужденным их обязанности и права, условия отбывания наказания, труда и отдыха, оказывать содействие в ознакомлении с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, иными нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок и условия исполнения наказания в виде лишения свободы, возложена на начальника отряда. Для этого он помимо иных способов информирования осужденных не реже двух раз в месяц должен проводить с ними занятия по социально-правовым вопросам.

БНА. 2006. N 10; N 26.

2. Согласно ч. 2 комментируемой статьи осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Это право корреспондирует с соответствующей обязанностью персонала. Пункт 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений определяет, что работники учреждений обращаются к осужденным на «Вы» и называют их «осужденный», «осужденная», «гражданин», «гражданка» и по фамилии.

Одним из проявлений принципа гуманизма является содержащийся в комментируемой статье запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или взыскание. Это означает, что к осужденным не могут применяться пытки, насилие и иные бесчеловечные или унижающие их личное достоинство методы воздействия. Отступление от этих требований влечет за собой наступление уголовной ответственности. Дисциплинарные взыскания, как и иные меры принуждения, к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона (см., например, комментарий к ст. 117 УИК РФ).

3. Осужденные независимо от их согласия не могут быть подвергнуты медицинским и иным опытам, которые ставят под угрозу их жизнь и здоровье. Это положение, зафиксированное в ч. 3 комментируемой статьи, дополняет и развивает конституционное требование, согласно которому никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам (ч. 2 ст. 21 Конституции РФ). Указание закона на невозможность проведения медицинских и иных опытов даже с согласия самих осужденных обусловлено спецификой их правового положения, зависимостью от администрации и является дополнительной гарантией права на жизнь и здоровье.

4. Часть 4 комментируемой статьи закрепляет право осужденных на обращение. Осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами: к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания; в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания; в суд; в органы прокуратуры; в иные органы государственной власти; в органы местного самоуправления; в общественные объединения; в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Большинство обращений осужденные направляют в администрацию учреждения или органа, в котором они отбывают наказание. Это абсолютно оправданно, так как именно эти должностные лица организуют весь процесс исполнения наказания, от них во многом зависит решение различных вопросов, возникающих у осужденных в это время. Перечень учреждений и органов, исполняющих наказания, дан в ст. 16 УИК РФ (см. комментарий к указанной статье).

К вышестоящим органам управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, относятся территориальные и федеральный органы уголовно-исполнительной системы (ст. 5 Закона об органах, исполняющих уголовные наказания). С марта 2004 г. руководство деятельностью учреждений и органов уголовно-исполнительной системы осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) и ее территориальные органы. Согласно подп. 3 п. 3 Положения о ФСИН России одной из основных задач ФСИН России является обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, в том числе права на обращение. Для этого разработан и утвержден Приказом Минюста России от 26.12.2006 N 383 Административный регламент исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей .

Применительно к осужденным военнослужащим вышестоящими органами управления являются Минобороны России, командование военных округов, объединений и соединений. Рассмотрение обращений осужденных военнослужащих, отбывающих наказания без изоляции от общества, осуществляется на общих основаниях в соответствии с Инструкцией по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом министра обороны РФ от 28.12.2006 N 500 . Предложения, заявления и жалобы осужденных, содержащихся в дисциплинарных воинских частях, разрешаются в порядке, установленном Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил РФ.

Осужденные имеют право на обращение в суд. В соответствии с ч. 2 ст. 20 УИК РФ суды общей юрисдикции рассматривают жалобы осужденных и иных лиц на действия администрации учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания. Механизм обжалования действий (бездействия) должностных лиц определен Законом РФ от 27.04.1993 N 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (в ред. от 14.12.1995) . Процессуальный же порядок рассмотрения дел подобной категории урегулирован нормами ГПК РФ о специальном виде производства по делам, возникающим из публичных правоотношений (ст. ст. 245 — 261). Кроме того, осужденные в случаях нарушения их конституционных прав и свобод законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле, могут обращаться с жалобами в Конституционный Суд РФ.

Ведомости РФ. 1993. N 19. Ст. 685; СЗ РФ. 1995. N 51. Ст. 4970.

Обращения осужденных, направленные в органы прокуратуры, как правило, поступают на рассмотрение в специализированные прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. Их возглавляют прокуроры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, подчиненные прокурору субъекта РФ. Надзор за исполнением законов центральным аппаратом ФСИН России осуществляет Управление по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний Генеральной прокуратуры РФ.

Обращения осужденных военнослужащих рассматривают военные прокуроры.

Осужденные имеют право обращаться к Президенту РФ, в органы законодательной и исполнительной власти федерального и регионального уровней, а также в иные государственные органы (например, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, уполномоченным по правам человека в субъектах РФ).

Комментируемая статья предоставляет право осужденному обращаться в негосударственные структуры. По вопросам, отнесенным уголовно-исполнительным законодательством, а также Законом об общих принципах организации местного самоуправления к компетенции органов местного самоуправления, осужденный имеет право обратиться к должностным лицам, в представительные и исполнительно-распорядительные органы муниципального образования.

Осужденные могут обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами в общественные объединения, которым в соответствии со ст. 23 УИК РФ разрешено контролировать деятельность учреждений и органов, исполняющих наказания. Обращения осужденных служат поводом для осуществления контроля Общественной палатой РФ, общественными советами при ФСИН России и ее территориальных органах, неправительственными правозащитными организациями. В перспективе в каждом субъекте РФ будут созданы общественные наблюдательные комиссии, куда также смогут обращаться осужденные.

Осужденные имеют право обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. В рамках ООН такими органами являются Комитет ООН по правам человека и Комитет ООН против пыток, которые действуют на основе Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. и Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. соответственно. Кроме того, осужденные могут направлять свои жалобы в Европейский суд по правам человека (г. Страсбург), который создан в соответствии с Конвенцией о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. .

БВС РФ. 1994. N 12.

СЗ РФ. 2001. N 2. Ст. 163.

5. Часть 5 комментируемой статьи устанавливает правовой режим использования осужденными языка общения в сфере официальных взаимоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 68 Конституции РФ государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык. Статус русского языка как государственного языка Российской Федерации предусматривает обязательность его использования во взаимоотношениях федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности и граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (п. 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 01.06.2005 N 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» ).

СЗ РФ. 2005. N 23. Ст. 2199.

В отличие от названного порядка осужденные — граждане Российской Федерации дают объяснения, ведут переписку, а также обращаются с предложениями, заявлениями и жалобами не только на государственном языке Российской Федерации, но и по их желанию на государственном языке субъекта РФ по месту отбывания наказания. Осужденные — иностранные граждане и лица без гражданства вправе использовать родной язык или любой другой язык, которым они владеют, а в необходимых случаях пользоваться услугами переводчика.

Ответы осужденным даются на языке обращения. При отсутствии возможности дать ответ на языке обращения он дается на русском языке. Перевод ответа на язык обращения обеспечивается учреждением или органом, исполняющим наказания.

6. Согласно ч. 6 комментируемой статьи осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения без каких-либо ограничений и дискриминации.

Лица, осужденные к наказаниям без изоляции от общества (за исключением ограничения свободы), получают медицинскую помощь в лечебно-профилактических учреждениях по месту жительства или отбывания наказания на равных условиях с другими гражданами Российской Федерации.

Медицинская помощь осужденным, отбывающим наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы, предоставляется лечебно-профилактическими учреждениями и медицинскими подразделениями учреждений ФСИН России (см. комментарий к ст. ст. 52, 72, 101 УИК РФ). Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 29 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан указанные категории осужденных имеют право на получение медицинской помощи в необходимых случаях в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения за счет средств соответствующих бюджетов.

6.1. Часть 6.1 комментируемой статьи закрепляет право осужденных на психологическую помощь, оказываемую сотрудниками психологической службы исправительного учреждения и иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи. Для этих целей в каждом исправительном учреждении создана психологическая служба (психологические лаборатории, психологические кабинеты, психологи), сотрудники которой проводят психологические обследования и психокоррекционные мероприятия с осужденными. Кроме того, осужденный может воспользоваться психологической помощью извне, со стороны специалистов, оказывающих подобные услуги населению. Приглашение таких психологов осуществляется через администрацию исправительного учреждения за счет средств осужденного или его близких.

Участие осужденных в мероприятиях, связанных с оказанием им психологической помощи, осуществляется только с их согласия, что является важной гарантией соблюдения этого субъективного права в отношении конкретного осужденного.

7. В соответствии с ч. 7 комментируемой статьи осужденные имеют право на социальное обеспечение. Право осужденных на пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ, осуществляется на общих основаниях. Выплата пенсий осужденным к лишению свободы производится органами социальной защиты населения по месту нахождения исправительного учреждения путем перевода на лицевой счет осужденного.

Обеспечение осужденных независимо от вида отбываемого наказания пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляется в соответствии с Законом об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности. Однако согласно ст. 98 УИК РФ обязательному государственному социальному страхованию подлежат только осужденные, привлеченные к труду в местах лишения свободы. Порядок обеспечения таких осужденных пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам установлен Постановлением Правительства РФ от 15.10.2001 N 727 «О порядке обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду» (в ред. от 25.07.2007) .

СЗ РФ. 2001. N 43. Ст. 4106; 2002. N 14. Ст. 1308; N 33. Ст. 3230; 2005. N 7. Ст. 560; 2007. N 31. Ст. 4092.

8. Конституцией РФ (ч. 1 ст. 48) каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Согласно ч. 8 комментируемой статьи для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи (профессиональных юристов из числа близких родственников, законных представителей, представителей правозащитных организаций и др.).

9. В ч. 9 комментируемой статьи закреплено важное для осужденных иностранных граждан, отбывающих наказание в виде ареста, ограничения свободы или лишения свободы, право поддерживать связь с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями своих государств либо дипломатическими представительствами государств, взявших на себя охрану их интересов, или с межгосударственными органами, занимающимися защитой указанных осужденных. Такая связь может поддерживаться различными способами: посредством переписки, телефонных переговоров, проведения свиданий, оказания юридической помощи и т.п.

10 — 11. В заключительных ч. ч. 10 и 11 комментируемой статьи содержатся нормы, касающиеся порядка реализации осужденными своих прав. Подчеркивается, что порядок их осуществления устанавливается УИК РФ и иными нормативными правовыми актами. К последним относятся не только нормативные акты, регулирующие исполнение (отбывание) различных видов наказания (например, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений), но и законы (подзаконные акты), определяющие реализацию общегражданских прав осужденных. При этом обращается внимание на то, что при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Личные конституционные права и свободы осужденных Текст научной статьи по специальности «Государство и право. Юридические науки»

Аннотация научной статьи по государству и праву, юридическим наукам, автор научной работы — Минязева Т. Ф.

В статье раскрывается сущность и значение ограничения личных прав, свобод и законных интересов осужденных.

Похожие темы научных работ по государству и праву, юридическим наукам , автор научной работы — Минязева Т.Ф.,

Personal Constitutional Rights and Freedoms of Prisoners

The article touches upon the nature and the importance of personal rights, freedoms and lawful interests of prisoners.

Текст научной работы на тему «Личные конституционные права и свободы осужденных»

ЛИЧНЫЕ КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ ОСУЖДЕННЫХ

Кафедра уголовного права и процесса Российский университет дружбы народов Ул. Миклухо-Маклая, б, 117198 Москва, Россия

В статье раскрывается сущность и значение ограничения личных прав, свобод и законных интересов осужденных.

В канун празднования десятилетия Конституции Российской Федерации особую актуальность приобретают проблемы, связанные с реализацией гарантированных государством прав, свобод и законных интересов личности. Осужденные остаются гражданами своего государства и наделены правами и обязанностями, реализация которых имеет свои особенности. Проблемы, связанные с реализацией прав, законных интересов и обязанностей осуждённых ещё долгое время будут оставаться перспективным и долгосрочным направлением уголовно-исполнительной политики России, зависящей от социально-экономического, нравственного уровня развития государства и стабилизации обстановки в стране.

Как известно, права человека являются важнейшим институтом конституционного права, составляющим стержень конституционализма. Конституция России 1993 г. устанавливает основы правового статуса каждого человека государства. Правовой статус личности, отмечает Е. Козлова, основывается на презумпции неотъемлемости прав и свобод человека и гражданина, недопустимости ограничения неотчуждаемых прав и свобод [1].

Под конституционными правами и свободами человека и гражданина понимают «закрепленные в Конституции РФ возможности совершать те или иные действия, избирать вид и меру поведения, пользоваться предоставленными благами для удовлетворения своих интересов и потребностей» [2], а также виды общественно необходимого поведения.

Нормы и принципы международного и национального права признают осужденных к любой мере уголовно-правового характера гражданами своего государства, личностью и, следовательно, на них распространяются общегражданские права и обязанности, установленные Конституцией, с ограничениями, степень которых зависит от вида и меры назначенного им наказания.

Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (ч. 2 ст. 10 УИК РФ).

Большинство ограничений осужденных в правах и особые обязанности, возлагаемые на них, установлены непосредственно в приговоре суда и УИК РФ. Лица, лишенные свободы, в большей степени, по сравнению с осужденными к иным мерам уголов-но-правового характера, ограничены в личных, неотъемлемых правах и свободах.

1 Даже лица, приговорённые к смертной казни, до приведения приговора в исполнение (если будет отменен мораторий на её исполнение) согласно УИК РФ наделены правами (ст. 184, 185).

В теории конституционного права под личными правами и свободами принято понимать возможности человека, ограждающие его от незаконного и нежелательного вмешательства в его личную жизнь и внутренний мир. Они призваны «обеспечить существование, своеобразие и автономию личности» [3]. По большому счету все права, принадлежащие человеку, в равной степени являются личными. Однако в узком смысле под личными правами и свободами человека понимается та их часть, которая непосредственно предназначена для защиты личной жизни и свободы каждого человека.

К личным правам и свободам человека относятся право на: жизнь; охрану достоинства личности; свободу и личную неприкосновенность; неприкосновенность частной жизни; личную и семейную тайну; защиту своей чести и доброго имени; тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений; неприкосновенность жилища; свободное определение и указание своей национальной принадлежности; пользование родным языком, свободный выбор языка общения, обучения и творчества; свободное передвижение по территории Российской Федерации; выбор места пребывания и жительства, свободу совести и вероисповедания (ст.ст. 20-28 Конституции РФ).

Личные права и свободы осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, прямо ничем не ограничены. Они лишь косвенно испытывают не всегда корректное к себе отношение.

Личные права и свободы осужденных, реально, а не условно отбывающих наказание в виде лишения свободы, существенно ограничены. Эти ограничения либо прямо предусмотрены в законе или ином нормативном акте (например, в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений), либо связаны с самим фактом необходимости пребывания виновного в условиях изоляции от общества. Они обусловлены необходимостью, предоставления администрации исправительных учреждений правовых рычагов «для эффективного достижения целей наказания, обеспечения порядка и дисциплины в деятельности исправительных учреждений, предупреждения среди осуждённых новых преступлений и иных правонарушений, а также их исправления» [4].

Основным естественным и неотчуждаемым правом любого человека является его право на жизнь. Жизнь лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, находится под угрозой в силу часто возникающих конфликтных ситуаций, как в среде осужденных, так и между осужденными и персоналом исправительного учреждения. В целях обеспечения юридической гарантии права граждан на жизнь УИК РФ впервые провозглашает право осужденных на личную безопасность. В соответствии с положениями ч. 2 ст. 13 УИК РФ при возникновении угрозы личной безопасности, осужденный вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения, исполняющего наказание, с просьбой об обеспечении его личной безопасности, а соответствующее должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося к нему лица. Начальник учреждения, исполняющего наказание, по заявлению осужденного или по собственной инициативе, должен принять решение о переводе осужденного в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности такого осужденного.

В целях охраны жизни и здоровья других осуждённых, представителей администрации, гражданских лиц, контактирующих с осуждёнными, силовые структуры исправительных учреждений имеют право на причинение бунтующим осуждённым физического вреда, дополнительное в последующем ограничение их в свободе передвижения путём перевода на более строгие условия содержания.

Осужденные, независимо от их согласия, не могут быть подвергнуты медицинским и иным опытам, которые ставят под угрозу их жизнь и здоровье (ч. 3 ст. 12 УИК РФ). Данное положение специально оговорено в УИК РФ во избежание проведения различных экспериментов над осужденными с их согласия (получить кото-

рое в условиях изоляции от общества не сложно), направленных на испытание действия, как медицинских препаратов, так и иных разработок в области науки и техники.

Ничто, согласно ч. 1 ст. 21 Конституции РФ не может быть основанием для умаления достоинства личности. В преамбуле Европейских тюремных правил, принятых Советом Министров Европейских стран в феврале 1987 г., подчеркивается, что особое значение в этом документе придается предписаниям об уважении человеческого достоинства заключенных. В период пребывания виновного в исправительном учреждении именно «при человеческих отношениях наказание действительно будет не более как приговором, который провинившийся произносит над самим собой. Никому не придет в голову убеждать его в том, что внешнее насилие, произведенное над ним другими, есть насилие, произведенное им над самим собой. В других людях он, напротив, будет встречать естественных спасителей от того наказания, которое он сам наложил на себя, т.е. отношение будет прямо-таки противоположным» [5].

В УИК РФ прямо оговорено, что «осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему достоинство обращению. Меры принуждения могут быть применены к осужденным не иначе как на основании закона» (ч. 2 ст. 12). Право осужденных на вежливое обращение предполагает соответствующие обязанности персонала исправительного учреждения. Конфликты между персоналом исправительных учреждений и осуждёнными чаще всего возникают из-за некорректного обращения сотрудников этих учреждений с осуждёнными. Разрешение конфликтов между персоналом исправительных учреждений и осужденными нередко приводит к двустороннему, а чаще к одностороннему (главным образом в отношении осужденных) унижению чести и достоинства личности. Устранению подобных явлений должны способствовать тщательный подбор и расстановка кадров, для чего необходимо повышать профессиональный уровень и престиж работников исправительной системы.

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным запрещено наносить себе и другим лицам татуировки, употреблять жаргонные слова и выражения, давать и присваивать клички. Подобные действия, избежать которые в местах лишения свободы практически невозможно, приравниваются к нарушениям требований режима и могут повлечь применение мер взыскания.

Не следует смешивать понятия «унижение чести и достоинства осуждённых» со стороны других осужденных и персонала исправительного учреждения с принятым в среде осуждённых общением, так называемыми «неписаными правилами» обращения среди осуждённых, внешне нередко воспринимаемыми как явное неуважение их чести и достоинства Разница проводится и по личному восприятию осуждённым адресованного к нему поведения и по направленности действий соответствующих лиц.

В июне 2001 г. ст. 24 УИК РФ дополнена новой частью 2 о том, что при «проведении проверки по жалобе посещать учреждения и органы, исполняющие наказание без специального разрешения имеет право уполномоченный по правам человека в Российской Федерации» [6]. Вряд ли данное нововведение будет способствовать разоблачению действий, унижающих честь и достоинство отдельных осуждённых со стороны других осуждённых и некоторых представителей персонала исправительных учреждений. Жалобщикам везде становится только хуже, а положение жалобщиков-осуждённых усугубляется ещё и действием так называемой «тюремной почты», вследствие чего не только в рамках одного исправительного учреждения сложно изменить его положение, но и в рамках всей исправительной системы. Выход из создавшегося положения видится только в проведении внутренних мероприятий по выявлению конфликтов различного рода, повышении престижа сотрудников исправительных учреждений, тщательном подборе кадров и привлечении к работе с осужденными социальных работников.

Охране чести и достоинства осуждённых служат положения ч.ч. 3-5 ст. 24 УИК РФ о том, что в случаях посещения учреждений, исполняющих наказания, по специальному разрешению администрации этих учреждений и органов либо вышестоящих органов представителями средств массовой информации и иными лицами кино-, фото- и видеосъемка осужденных, их интервьюирование могут осуществляться только с их письменного на то согласия.

Исполнение наказания не ущемляет и права осужденных на указание своей национальной принадлежности

С рядом прямых ограничений связано конституционное право осужденных на пользование родным языком, свободу выбора общения, воспитания и творчества (ст. 26 Конституции РФ). С одной стороны, осужденные — граждане Российской Федерации дают объяснения, ведут переписку, а также обращаются с предложениями, заявлениями и жалобами в соответствующие органы, общественные объединения «на государственном языке Российской Федерации либо, по их желанию, на государственном языке субъекта Российской Федерации по месту отбывания наказания. Осужденные — иностранные граждане и лица без гражданства вправе давать объяснения и вести переписку, а также обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами на родном языке или на любом другом языке, которым они владеют, а в необходимых случаях пользоваться услугами переводчика. Ответы осужденным даются на языке обращения. При отсутствии возможности дать ответ на языке обращения он дается на государственном языке Российской Федерации с переводом ответа на язык обращения, обеспечиваемым учреждением или органом, исполняющим наказания» (ч. 5 ст. 12 УИК РФ). С другой — это право реализовывается только с обеспечением перевода ввиду необходимости цензуры, контроля и надзора, обусловленных режимными требованиями.

Прямым, установленным соответствующим нормативным актом ограничениям подвергнуты права осужденных на личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, частную жизнь и неприкосновенность жилища.

В местах лишения свободы осужденные проживают в условиях постоянной охраны и надзора за ними. Сами осужденные, а также помещения, в которых они проживают (в том числе и в случаях проживания со своими семьями на арендованной или собственной жилой площади на территории колонии поселения или за ее пределами), в любое время могут подвергаться обыску, а их вещи — досмотру.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений 2001 г. дважды в день, утром и вечером, а при необходимости — в любое время суток проводятся проверки наличия осужденных. Посылки, передачи и бандероли, получаемые осужденными, подвергаются досмотру, а получаемая и отправляемая ими корреспонденция — цензуре. Письма, выполненные тайнописью, шифром, с применением других условностей или жаргона, а также носящие циничный характер, направленные на причинение вреда охраняемым законом правам государственных органов, общественных объединений и отдельных граждан либо содержащие сведения, составляющие государственную, служебную тайну, адресату не направляются, о чем объявляется последнему. Телефонные разговоры осужденных контролируются персоналом исправительных учреждений. Телефонные разговоры между осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях, запрещаются (ч. 5 ст. 82, п. б) ч. 1 ст. 129, ч. 4 ст. 90, ч. 2 ст. 91, ч.ч. 4, 5 ст. 92 и др. УИК РФ).

С марта 2001 г. администрации исправительного учреждения предоставлено право на осуществление цензуры переписки осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим ему юридическую помощь на законных основаниях. Этим правом администрация исправительного учреждения, согласно закону, может воспользоваться при наличии достоверных данных о том, что содержащиеся в пере-

писке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц.

Не секрет, что в местах лишения свободы существует своя частная жизнь, обусловленная внутренними расслоениями в коллективе осужденных. Раздельное содержание в исправительных колониях женщин и мужчин приводит к неизбежности распространения в них гомосексуальных отношений, которые зачастую носят насильственный, унизительный характер. Отсутствие у лиц, содержащихся в исправительных учреждениях возможности ведения нормальной половой жизни — характерное и неизбежное явление отбывания наказания в виде лишения свободы. Оно способствует процветанию в колониях однополой любви, заставляющей осужденных испытывать дополнительные переживания, свойственные этому чувству, приводящие к межличностным конфликтам на почве ревности. Вместе с тем, мужеложство и лесбиянство относятся к злостным нарушениям установленного порядка отбывания наказания (ст. 116 УИК РФ), за что к осужденному могут быть применены строгие меры взыскания. На практике выявляются только насильственные случаи подобного поведения и то, очень редко. Осужденные в силу своего зависимого положения от других осужденных редко жалуются представителям администрации на имевшее место в отношении них насилие. Частная жизнь осужденных — одна из наиболее острых негативных проблем совместного содержания виновных в колониях, одно из неразрешимых противоречий исправительной системы. Идеальный выход из создавшегося положения — содержание осужденных по одному или по двое в одном помещении, как того требуют международные Минимальные стандартные правила обращения с заключенными. Пока не будет произведена кардинальная реконструкция исправительных учреждений, переход к индивидуальному содержанию осужденных следует начинать первоначально в особо кризисных ситуациях, осуществляя переселение проблемных осужденных в имеющиеся помещения исправительных учреждений.

Проблема сексуальных отношений в местах лишения свободы и связанные с ней вопросы психических расстройств осужденных существует во всех странах. Однако в США, Франции, Германии и других странах в случаях проживания осужденных по одному, по два человека в комнате им разрешено иметь при себе различного рода интимные предметы, хоть в какой-то мере содействующие снижению остроты проблемы. Однако подобного уровня размещения осужденных российские исправительные учреждения вряд ли достигнут в ближайшем будущем. Поэтому сегодня должное внимание, в том числе и на законодательном уровне, к вопросу расселения виновных в помещениях исправительного учреждения с учетом их психологической совместимости могло бы в значительной мере сократить межличностные конфликты.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным запрещено передавать предметы порнографического характера, а что понимать под последними, пока неизвестно, в силу чего, осужденным запрещено иметь при себе любые предметы сексуальной направленности. В российских колониях сегодня попытка одного супруга уберечь свою жену от сексуальных переживаний посредством передачи ей в посылке фаллоимитатора оказалась безуспешной [7].

Администрация исправительных учреждений обязана охранять осужденных от насильственных посягательств на их личную неприкосновенность, привлекая виновных к ответственности. На практике случаи близких отношений между осужденными тщательно скрываются от администрации. В то же время в местах лишения свободы распространены и случаи злоупотребления администрацией колоний своими служебными полномочиями, прямое унижение с их стороны чести и достоинства виновных, их личной неприкосновенности, что усугубляет негативные моменты наказания. Выявлять подобные ситуации и принимать соответствующие меры по их урегулированию призван контроль со стороны органов государственной

власти, органов местного самоуправления, судебный и ведомственный контроль, а также прокурорский надзор и различные общественные организации, действующие на основе положений ст.ст. 19-24 У ПК РФ.

С прямыми ограничениями осужденным гарантируется свобода совести и свобода вероисповедания.

Термин «совесть» еще со времен Российской Империи традиционно используется для обозначения мировоззренческих начал в человеке, а свобода совести означает его духовное и юридическое право не только на выбор формы веры в Бога, но и на выбор формы отрицания этой веры [8].

Только в начале 90-х годов уголовно-исполнительная система России обратила внимание на необходимость расширения и укрепления взаимодействия органов и учреждений, исполняющих наказания, с религиозными конфессиями и общественными организациями. В апреле и ноябре 1996 г. сотрудники уголовноисполнительной системы принимали непосредственное участие в подготовке мероприятий по обеспечению работы делегаций Международного тюремного сотрудничества, в разработке Устава Всероссийского православного объединения служения в УИС, в проведении IV Международных Рождественских чтений. В этот период был подготовлен и реализован план основных совместных мероприятий ГУИН и Московской Патриархии, издано и направлено пособие «Деятельность религиозных организаций в исправительных учреждениях».

В 1996 г. в исправительно-трудовых колониях функционировало 98 церквей, 542 молельных комнаты, 37 воскресных школ, 12 попечительских советов2. По состоянию на 1 июня 2000 г. при учреждениях исправительной системы России действовало 175 церквей и храмов, 660 молитвенных комнат [9]. К концу 2002 г. в системе Главного Управления исполнения наказания находилось чуть больше 250 церквей и храмов, около 700 молитвенных комнат. Федеральный закон «О свободе совести и религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 г. предусматривает возможность совершения религиозных обрядов и церемоний в воинских частях, в местах лишения свободы. Практической гарантией реализации этой возможности являются положения ст. 14 УИК РФ, в соответствии с которыми к осужденным, по их просьбе, могут быть приглашены священнослужители.

В настоящее время осужденные, содержащиеся в местах лишения свободы, в полной мере осуществляют свое право на свободу совести, право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними. УИК РФ подробно регламентирует осуществление осужденными права на свободу совести и вероисповедания. В нем содержится только одно прямое ограничение этого права при его осуществлении не должны нарушаться правила внутреннего распорядка исправительного учреждения, а также ущемляться права других лиц (ч. 2 ст. 14 УИК РФ).

Даже к осужденным, содержащимся в штрафных изоляторах, одиночных камерах исправительных колоний строгого режима, штрафных и дисциплинарных изоляторах (в порядке применения меры взыскания за нарушение требований режима), а также в помещениях камерного типа, могут быть допущены священнослужители при условии обеспечения их личной безопасности.

Действующий Уголовно-исполнительный кодекс содержит специальную норму об обеспечении тяжелобольным осужденным, а также осужденным к смертной казни перед исполнением приговора, по их просьбе, возможности совершения всех необходимых религиозных обрядов с приглашением священнослужителей (ч. 6 ст. 14).

Осужденным разрешается совершение религиозных обрядов, пользование предметами культа и религиозной литературой В этих целях администрация исправительного учреждения выделяет им соответствующее помещение. С 1988 г. осужденным разрешено иметь при себе нательную религиозную атрибутику (кресты,

2 Из материалов отчета о работе ГУИН МВД России за 1996 г.

иконы не представляющие высокой художественной ценности и изготовленные не из драгоценных металлов). В некоторых колониях открывают две духовные комнаты для исповедующих православие и для мусульман, строятся церкви.

Российская исправительная система к настоящему времени претерпела существенные изменения, направленные на содействие осужденным в становлении на путь исправления. Одним из таких изменений является обращение к церкви, стремление приобщения виновных к духовному обновлению, к возрождению религиозных традиций, в которых отражалось бы стремление помочь законоотступникам, склонить их к покаянию, искуплению грехов. В сложившихся в России социально-экономических условиях мы еще долго не увидим в местах лишения свободы большого числа кающихся грешников, однако само по себе добровольное религиозное воздействие на осужденных не может не дать впоследствии положительных результатов.

Допуск священнослужителей в исправительные учреждения и содействие им со стороны персонала этих учреждений способны, не только внести успокоение в «смятенную душу томящегося в изоляции», но и помочь ожидающему освобождения человеку подготовиться к новой жизни в обществе.

Осужденные, содержащиеся в исправительных учреждениях, прямо ограничены в праве на свободу передвижения. Это ограничение карательного свойства. Собственно в степени ограничения свободы передвижения выражается специфика правового положения лиц, приговоренных к этим наказаниям. Свобода передвижения лиц, осужденных к разным видам лишения свободы (аресту, лишению свободы на определенный срок и пожизненному лишению свободы с отбыванием в исправительных колониях с различным видом режима колониях-поселениях, общего, строгого и особого режимов, тюрьмах, воспитательных колониях), различается по степени: минимальной — в колониях-поселениях; средней — в исправительных колониях общего, строгого и особого режимов на общих или облегченных условиях содержания и на общих, облегченных и льготных условиях в воспитательных колониях; и максимальной — в исправительных колониях общего, строго и особого режимов и в воспитательных колониях на строгих условиях содержания, в исправительных колониях особого режима предназначенных для отбывания наказания лицами, осужденными к пожизненному лишению свободы и в тюрьмах.

При минимальной степени изоляции осужденные ограничены в свободе передвижения в пределах колонии, они содержатся без охраны но под надзором, могут с разрешения администрации колонии передвигаться без надзора вне колонии-поселения, но в пределах территории соответствующего административно-территориального образования. Осужденным, не допускающим нарушений требований режима, может быть предоставлено право проживания со своими семьями на арендованной или собственной жилой площади на территории колонии-поселения или за ее пределами. При средней степени изоляции осужденные проживают в общежитиях и передвигаются по территории колонии в строго ограниченных пределах, они находятся под постоянной охраной и надзором. При максимальной степени изоляции осужденные проживают в запираемых помещениях или одиночных камерах и пользуются правом на ежедневные прогулки в специально отведенных для этого местах, продолжительность которых ограничена законом. Несовершеннолетние, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в изолированных помещениях, запираемых в свободное от работы или учебы время.

В период отбывания наказания в зависимости от поведения осужденных степень их изоляции может изменяться как в сторону смягчения, вплоть до условнодосрочного освобождения из исправительного учреждения, так и в сторону ужесточения, вплоть до перевода в исправительную колонию с более строгим режимом содержания.

Таким образом, «естественные» права и свободы, свойственные социальной природе человека и могущие быть утраченными только после смерти, подвергают-

ся существенным ограничениям в случаях пребывания лица в местах лишения свободы по приговору суда. Установление тех или иных ограничений личных конституционных прав осужденных необходимо в целях соблюдения разумного уровня гарантий, исключающих злоупотребление правом.

\. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. Учебник. 3-е изд. — М., 2002. С. 246.

2. Казаченко Ю.Д. Конституционное право Российской Федерации. Вопросы и ответы. Учебное пособие для студентов юридических вузов и факультетов. — М.: Консалтинг-Центр, 1998. С. 54-55.

3. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. — М.: Зерцало, 1997. С. 196.

4. Селиверстов В., Шмаров И. Правовое регулирование исполнения наказаний в виде лишения свободы и смертной казни // Российская юстиция. 1997. №5. С. 47.

5. Маркс К, Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 2. С. 197.

6. Российская газета. 2001. 23 июня.

7. Сексуальный голод зеков // Аргументы и факты. 2000. №16. С. 11.

8 .Дозорцев П. Конституционно-правовые основы свободы совести в России // Российская юстиция. 1999. №2. С. 22.

9. Уголовно-исполнительная система Российской Федерации // Российская юстиция. 2000. № 9. С. 61.

PERSONAL CONSTITUTIONAL RIGHTS AND FREEDOMS OF PRISONERS

The Department of Penal Law and Procedure Russian Peoples’ Friendship University Miklukho-Maklaya St., 6, 117198 Moscow, Russia

The article touches upon the nature and the importance of personal rights, freedoms and lawful interests of prisoners.