Одобрение крупной сделки не требуется

05.09.2018 Выкл. Автор admin

Содержание:

Одобрение крупной сделки ООО. Ключевые моменты

Уполномоченные представители общества с ограниченной ответственностью могут совершать крупные сделки от лица организации исключительно при условии одобрения таких сделок большинством участников.

Неодобренные сделки впоследствии могут быть оспорены, признаны недействительными и «отыграны в обратном порядке».

Имущественные активы и права составляют основу любого предприятия, а значит, отчуждение их значительной части может приводить к ощутимым убыткам, нестабильности позиций бизнеса на рынке и даже финансовой несостоятельности. В связи с чем, российским законодательством собственникам бизнеса предоставлено право контролировать крупные сделки, а при необходимости – предотвращать их заключение.

Итак, руководство ООО не вправе претворять в жизнь запланированные крупные сделки без дополнительного согласования с участниками общества.

Какие сделки считать крупными?

Сделки, связанные с покупкой, продажей, передачей в собственность третьих лиц имущества (и/или имущественных прав) стоимостью двадцать пять и более процентов от общей стоимости активов, считаются крупными (не считая сделок, относящихся к типичной хозяйственной деятельности, обязательных по закону для общества или сделок, расчеты по которым производятся по установленным уполномоченными органами власти ценам).

То есть, для того, чтобы понять, является ли сделка крупной, необходимо посчитать соотношение стоимости приобретаемого (передаваемого) имущества и имеющихся активов общества на основании данных бухгалтерской отчетности.

Важно: законодательство предоставляет возможность участникам самостоятельно устанавливать критерии крупности сделки в Уставе ООО.

Крупными могут быть сделки по договорам:

  • дарения;
  • купли-продажи;
  • кредитного займа;
  • обмена и т.д.

При этом понятие «сделка» гораздо объемнее, чем понятие «договор», а значит, одобрение может понадобиться не только для договора, но и для:

  • дополнительного соглашения к основному договору;
  • предварительного договора;
  • трудового соглашения и т.д.

Между строк: понятие «крупности» сделки рассматривается исключительно в масштабах предприятия. Так, к категории крупных может быть отнесена значительная часть сделок небольших организаций. Для таких обществ даже продажа служебного автомобиля может привести к угрозе закрытия.

Кроме того, одобрение может быть необходимо для сделок, не относящимся к крупным, но для которых необходим установленный порядок одобрения по Уставу общества.

Когда крупная сделка не требует одобрения?

Крупная сделка не нуждается в одобрении, если:

  • это прямо предусматривает устав общества;
  • организация состоит из одного участника, оформленного в качестве директора;
  • если имущественные отношения возникают в процессе реорганизации по договорам слияния или присоединения;
  • изменение объема имущества происходит вследствие перехода к обществу доли или ее части в уставном капитале в случаях, предусмотренных ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Порядок одобрения крупной сделки

Если организация планирует совершить сделку, которая попадает под понятие «крупной», необходимо поставить в известность собственников ООО. Участники общества на общем собрании обсуждают целесообразность заключения конкретной сделки, отклоняют или одобряют ее большинством голосов.

Если в обществе действует совет директоров, одобрение крупных сделок может входить в его компетенцию, о чем должна быть соответствующая пометка в Уставе ООО. Но данная возможность предусматривается только для сделок, по которым стоимость передаваемого или приобретаемого актива не превышает половины общей стоимости имущества компании.

В случае одобрения крупной сделки большинством голосов, составляется соответствующий документ, называемый решением об одобрении сделки.

Как оформить решение об одобрении крупной сделки?

Документ об одобрении крупной сделки должен соответствовать общим правилам и требованиям к оформлению решений общего собрания участников (совета директоров), а также включать следующую обязательную информацию:

  • о сторонах сделки (если таковые определены);
  • о предмете сделки;
  • о цене сделки и иных существенных условиях.

Если в обществе только один участник, и он не оформлен в качестве директора, для одобрения сделки достаточно его подписи.

Что будет, если крупная сделка не одобрена?

Неодобренная в законодательно установленном порядке крупная сделка может быть оспорена по иску общества, одного или нескольких из его участников в течение двенадцати месяцев с момента, когда истец узнал о нарушении своих прав или прав общества.

Если срок исковой давности был пропущен, он не подлежит восстановлению.

Крупную сделку можно одобрить позже

Крупная сделка может быть одобрена спустя время после ее заключения, вплоть до момента вынесения судом решения о ее недействительности. То есть суд откажет в удовлетворении искового заявления о признании крупной сделки недействительной, если она, несмотря на имеющиеся нарушения обязательной процедуры одобрения, ко времени судебного рассмотрения дела, одобрена в порядке, установленном Федеральным Законом № 14-ФЗ.

Правовое сопровождение крупных сделок

Перед тем как заключить сделку, руководству общества необходимо проверить, не подпадает ли она под критерии «крупной сделки», и, при необходимости, обеспечить соблюдение установленного порядка.

Спектр юридических услуг по сопровождению крупных сделок включает:

  • Подробный анализ условий запланированной сделки;
  • Оценку потенциальных рисков;
  • Опровержение или подтверждение критерия «крупности» сделки;
  • Защиту интересов ООО и его участников при переговорах с контрагентами;
  • Участие в процедуре одобрения крупных сделок и при составлении договоров;
  • Обеспечение юридической чистоты сделки.

Нет решения – нет контракта?

Бывает, что заказчик отклоняет заявку участника за непредставление решения об одобрении крупной сделки. Прав ли заказчик? В каких случаях сделку можно считать крупной? Что учесть при подготовке к участию в госзакупках, чтобы не попасть в подобную ситуацию?

Курсы повышения квалификации в Школе электронных торгов — это профессиональная переподготовка для поставщиков и заказчиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Онлайн, с экспертами.

Крупная сделка для акционерного общества

Участник закупки — акционерное общество. Подавая заявку, не приложил к ней решение об одобрении крупной сделки, полагая, что эта сделка для него не является крупной. Заказчик посчитал непредставление такого решения основанием для отклонения заявки. Кто прав, заказчик или поставщик?

Чтобы разобраться в этой ситуации, одного 44-ФЗ недостаточно. Согласно пп. «е» п. 1 ч. 2 ст. 51 № 44-ФЗ заявка участника должна содержать решение об одобрении крупной сделки, если это требование установлено законодательством РФ, учредительными документами и для участника такая сделка является крупной. Значит, если сделка не является для участника крупной, решение об одобрении крупной сделки не требуется? А как определить, крупная это сделка или нет?

Обратимся к Федеральному закону от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах».

Для акционерного общества сделка, которая составляет 25 % и более от балансовой стоимости активов общества, является крупной (ч. 1 ст. 78 № 208-ФЗ). Балансовая стоимость определяется по данным бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату. Исключение составляют сделки, совершаемые в процессе обычной хозяйственной деятельности. Снова вопрос: кто будет определять, обычная это деятельность или нет? Установить это заказчик может из анализа учредительных документов участника.

Получается, если заказчик сделает вывод, что сделка не относится к обычной хозяйственной деятельности участника, то он будет вправе отклонить заявку за непредставление решения об одобрении крупной сделки.

Закон № 44-ФЗ не требует представлять подтверждающие документы или декларации о том, что сделка не является крупной.

На практике ФАС России, Минэкономразвития России и арбитражные суды сходятся во мнении, что отклонение заявки в связи с непредставлением решения об одобрении крупной сделки является незаконным. Однако существуют и другие судебные решения, которые признают отклонение заявки правомерным.

Участникам можно посоветовать избегать возникновения подобных ситуаций. Если из содержания документов невозможно установить, что сделка относится к обычной хозяйственной деятельности участника, или что сделка на сумму цены контракта не является крупной, следует подготовить и приложить к заявке решение об одобрении крупной сделки. Превентивные меры обычно бывают более действенными.

Общество, состоящее из одного участника, получило отказ

Участник, хозяйственное общество, состоящее из одного участника, который одновременно осуществляет функции единоличного исполнительного органа, не представил в составе заявки решение об одобрении крупной сделки. Заявку отклонили. Прав ли заказчик, отклонивший такую заявку? Давайте разберемся.

Закон «О контрактной системе» един для всех, значит, действует пп. «е» п. 1 ч. 2 ст. 51 № 44-ФЗ: заявка участника должна содержать решение об одобрении крупной сделки, если это требование установлено законодательством РФ, учредительными документами и для участника такая сделка является крупной.

Является ли сделка крупной, поможет разобраться Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Крупная сделка — это сделка, которая составляет 25 % и более стоимости имущества общества. Стоимость определяется на основании данных бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Исключение составляют сделки, совершаемые в процессе обычной хозяйственной деятельности. Уставом общества также может быть предусмотрен более высокий размер крупной сделки.

Однако в соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 46 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» требования об одобрении крупных сделок не применяются к обществам, состоящим из одного участника, который одновременно осуществляет функции единоличного исполнительного органа такого общества.

Заказчик, ознакомившись с учредительными документами такого участника, не должен отклонить его заявку. На практике, если такой участник оспаривает действия заказчика в арбитражном суде, то суд встает на его сторону.

А если отклонили унитарное предприятие?

Может ли заказчик отклонить участника (ГУП, МУП) за не представление в заявке решения об одобрении крупной сделки? Да, может.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» для унитарного предприятия крупной является сделка, стоимость которой превышает 5 млн. руб. Решение о совершении такой сделки принимается с согласия собственника имущества унитарного предприятия (ч. 3 ст. 23 № 161-ФЗ). Значит, если НМЦ закупки превышает 5 млн. руб., а в составе заявки участника нет решения о совершении сделки, то заказчик вправе отклонить такую заявку.

Арбитражные суды часто в подобных случаях встают на сторону заказчика. Они считают, что если установлено, что сделка является для участника крупной, то заказчик вправе отклонить такую заявку унитарного предприятия за непредставление необходимого документа.

Онлайн-курс «Электронный аукцион по 44-ФЗ»: подготовьтесь к заключению государственного контракта в электронной форме

Решение для аукциона: особые правила

Помните, что при аккредитации на электронной площадке для участия в аукционе решение об одобрении крупной сделки нужно представить обязательно. Иначе заявка будет отклонена оператором электронной площадки. Следует заранее определить для себя предельную сумму, до которой вы планируете участвовать, и указать именно ее в своем решении. Если сумма конкретного аукциона, в котором планируется участие, окажется выше, то необходимо во второй части заявки приложить дополнительное решение на сумму этого аукциона. Правильнее всего ориентироваться на начальную максимальную цену контракта (НМЦК) заказчика, т.к. в ходе аукциона цена может и не опуститься до желаемой вами суммы.

Обобщая сказанное…

Участнику при подготовке заявки стоит внимательнее относиться к своим собственным учредительным документам, чтобы впоследствии не возникло двойного толкования, следует ли считать данную сделку для участника крупной.

Дьявол, как известно, в деталях… Заказчику при рассмотрении заявки следует тщательно изучать и анализировать учредительные документы участника и несколько раз подумать, прежде чем отклонять заявку за непредставление решения о крупной сделке.

Доводить до судебных разбирательств часто бывает невыгодно обеим сторонам — сорванные закупочные процедуры, потерянное время, незаключенные контракты. Поэтому легче не допустить возникновение проблемы, чем решать ее, когда она уже возникла.

Курсы повышения квалификации в Школе электронных торгов — это профессиональная переподготовка для поставщиков и заказчиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Онлайн, с экспертами.

Статья 46. Крупные сделки

1. Крупной сделкой является сделка (в том числе заем, кредит, залог, поручительство) или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения обществом прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет двадцать пять и более процентов стоимости имущества общества, определенной на основании данных бухгалтерской отчетности за последний отчетный период, предшествующий дню принятия решения о совершении таких сделок, если уставом общества не предусмотрен более высокий размер крупной сделки. Крупными сделками не признаются сделки, совершаемые в процессе обычной хозяйственной деятельности общества.

2. Для целей настоящей статьи стоимость отчуждаемого обществом в результате крупной сделки имущества определяется на основании данных его бухгалтерского учета, а стоимость приобретаемого обществом имущества — на основании цены предложения.

3. Решение об одобрении крупной сделки принимается общим собранием участников общества.

В решении об одобрении крупной сделки должны быть указаны лица, являющиеся сторонами, выгодоприобретателями в сделке, цена, предмет сделки и иные ее существенные условия. В решении могут не указываться лица, являющиеся сторонами, выгодоприобретателями в сделке, если сделка подлежит заключению на торгах, а также в иных случаях, если стороны, выгодоприобретатели не могут быть определены к моменту одобрения крупной сделки.

4. В случае образования в обществе Совета директоров (наблюдательного совета) общества принятие решений об одобрении крупных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения обществом прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет от двадцати пяти до пятидесяти процентов стоимости имущества общества, может быть отнесено уставом общества к компетенции Совета директоров (наблюдательного совета) общества.

5. Крупная сделка, совершенная с нарушением предусмотренных настоящей статьей требований к ней, может быть признана недействительной по иску общества или его участника.

Срок исковой давности по требованию о признании крупной сделки недействительной в случае его пропуска восстановлению не подлежит.

Суд отказывает в удовлетворении требований о признании крупной сделки, совершенной с нарушением предусмотренных настоящей статьей требований к ней, недействительной при наличии одного из следующих обстоятельств:

голосование участника общества, обратившегося с иском о признании крупной сделки, решение об одобрении которой принимается общим собранием участников общества, недействительной, хотя бы он и принимал участие в голосовании по этому вопросу, не могло повлиять на результаты голосования;

не доказано, что совершение данной сделки повлекло или может повлечь за собой причинение убытков обществу или участнику общества, обратившемуся с соответствующим иском, либо возникновение иных неблагоприятных последствий для них;

к моменту рассмотрения дела в суде представлены доказательства последующего одобрения данной сделки по правилам, предусмотренным настоящим Федеральным законом;

при рассмотрении дела в суде доказано, что другая сторона по данной сделке не знала и не должна была знать о ее совершении с нарушением предусмотренных настоящей статьей требований к ней.

6. Уставом общества может быть предусмотрено, что для совершения крупных сделок не требуется решения общего собрания участников общества и Совета директоров (наблюдательного совета) общества.

7. Наряду со случаями, указанными в пункте 1 настоящей статьи, уставом общества могут быть предусмотрены другие виды и (или) размер сделок, на которые распространяется порядок одобрения крупных сделок, установленный настоящей статьей.

8. В случае если крупная сделка одновременно является сделкой, в совершении которой имеется заинтересованность, к порядку одобрения такой крупной сделки применяются положения статьи 45 настоящего Федерального закона, за исключением случая, если в совершении сделки заинтересованы все участники общества. В случае если в совершении крупной сделки заинтересованы все участники общества, к порядку ее одобрения применяются положения настоящей статьи.

9. Положения настоящей статьи о порядке одобрения крупных сделок не применяются к:

1) обществам, состоящим из одного участника, который одновременно осуществляет функции единоличного исполнительного органа данного общества;

2) отношениям, возникающим при переходе к обществу доли или части доли в его уставном капитале в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

3) отношениям, возникающим при переходе прав на имущество в процессе реорганизации общества, в том числе договорам о слиянии и договорам о присоединении.

Крупная сделка по 44-ФЗ и отсутствие одобрения

  • On 08.10.2017
  • 0 Комментарии
  • 44-ФЗ, Конкурс, Статьи, ФАС

В соответствии с требованием статьи 51 закона № 44-ФЗ (часть 2, пункт 1, подпункт «е»), заявка на участие в конкурсе в определенных случаях должна содержать решение об одобрении крупной сделки. Этот документ необходимо приложить, когда наличие такого решения требует законодательство или учредительные документы участника. При этом оценивается как стоимость самой сделки, то есть поставки товаров, оказания услуг или выполнения работ, так и сумма обеспечения заявки либо контракта.

При отсутствии решения об одобрении крупной сделки в том случае, если оно должно быть представлено, заказчик может отклонить заявку участника. В каких случаях поставщики и подрядчики должны представлять такое решение? Что необходимо проверить заказчику, чтобы безосновательно не отклонить заявку? Рассмотрим эти вопросы более детально.

Какая сделка является крупной

Условия признания сделки крупной устанавливаются законодательством и различаются в зависимости от типа юридического лица. Стоит отметить, что к разряду крупных сделок вне зависимости от типа организации может быть отнесена не только одна операция, но и несколько взаимосвязанных.

Для бюджетного учреждения (БУ) крупной считается сделка, цена которой превышает 10% балансовой стоимости активов на последнюю отчетную дату. Осуществлять такую сделку можно только с разрешения органа, имеющего полномочия и функции учредителя БУ. Такое требование устанавливает пункт 13 статьи 9.2 закон № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

А вот для унитарных предприятий крупная сделка — это сделка стоимостью от 5 млн. рублей. Это правило установлено частью 1 статьи 23 закона № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». Одобрить крупную сделку на основании части 3 указанной статьи должен собственник имущества ГУП или МУП.

Для акционерных обществ (АО) и обществ с ограниченной ответственностью (ООО) крупная сделка составляет 25% и более от стоимости имущества ООО либо активов АО. Стоимость имущества (активов) определяется по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Законодательным актом, устанавливающим условия признания сделки крупной, для акционерных обществ является закон № 208-ФЗ, а для обществ с ограниченной ответственностью — закон № 14-ФЗ. Отметим, что уставы АО и ООО могут предусматривать иные размеры и условия признания сделки крупной.

В отношении акционерных обществ и ООО законодательство делает оговорку — крупными не считаются сделки, совершаемые в процессе обычной хозяйственной деятельности обществ. Из-за этого вопрос признания сделки крупной для них не всегда имеет однозначный ответ.

Одобрение крупной сделки

Одобрение крупной сделки акционерного общества в соответствии со статьей 79 закона № 208-ФЗ, принимается советом директоров (наблюдательным советом) или общим собранием акционеров.

Решение в отношении крупных сделок ООО должно быть принято общим собранием участников (статья 46 закона № 14-ФЗ). При этом общество, состоящее из одного участника, который является единоличным исполнительным органом, на основании пункта 1 части 9 указанной статьи, не обязано представлять решение об одобрении крупной сделки.

Позиция чиновников и судов

Минэкономразвития и ФАС считают, что отклонять заявку на основании отсутствия решения об одобрении крупной сделки неправомерно.

Если в документах нет такого решения, значит, для участника сделка не является крупной. Одновременно Закон № 44-ФЗ не требует от поставщиков и подрядчиков документально доказывать тот факт, что сделка для них не относится к разряду крупных. Указанная позиция поддерживается и большинством арбитражных судов.

Однако в отношении некоммерческих организаций или унитарных предприятий судебная практика говорит о том, что отклонение заявки на указанном основании зачастую правомерно. В данном случае законом четко оговорены критерии сделки, которая признается для указанных организаций крупной. И если, собираясь участвовать в таковой, ГУП, МУП или бюджетное учреждение не прикладывает ее одобрение, то это является нарушением законодательства.

Как быть заказчику и участнику?

Прежде чем отклонить заявку участника на основании отсутствия решения об одобрении крупной сделки, конкурсной комиссии необходимо проверить следующее:

  • действительно ли такое требование установлено законодательством для данного типа организации;
  • действительно ли сумма сделки является для участника крупной.

Если из учредительных документов АО или ООО невозможно явно установить, относится или нет сделка к их обычной хозяйственной деятельности, то на основании отсутствия решения о ее одобрении отклонять заявку не рекомендуется. В этом случае участник с большой долей вероятности может отменить решение конкурсной комиссии через ФАС или суд.

Чтобы избежать подобных ситуаций, участникам можно посоветовать только одно – прилагать указанное решение к документации. Это быстрее и эффективнее, нежели столкнуться с отклонением заявки и оспаривать решение конкурсной комиссии. Относя сделку к разряду крупных, унитарным и бюджетным организациям следует ориентироваться на ее размер, а коммерческим – принимать во внимание также тот факт, является ли операция обычной для их хозяйственной деятельности или нет.

Новые требования к решению об одобрении крупной сделки, в связи с изменениями в 14-ФЗ

Это новый повод отклонить заявки тех участников, которые не уследили за изменениями в нормативной базе.

Что изменилось?

С 1 сентября 2017 действует новая редакция 14-ФЗ, который регулирует деятельность ООО. В старой редакции не конкретизировано, сколько времени действует принятое решение, поэтому заказчик не мог отклонить заявку, если решение о крупной сделке было принято больше года назад.

В новой редакции внесли уточнения: сейчас в решении надо указывать срок его действия. В ином случае такое решение по умолчанию будет действовать в течение года со дня его принятия. Те же условия для АО появились в новой редакции 208-ФЗ с 30 июля 2017. Когда требуется решение об одобрении?

  • При регистрации на шести государственных электронных площадках и на большинстве коммерческих,
  • В открытом конкурсе (пп. «е» ч. 2 ст. 51 44-ФЗ),
  • В закрытом аукционе (пп. «д» ч. 2 ст. 88 44-ФЗ),
  • В электронном аукционе (п. 4 ч. 5 ст. 66 44-ФЗ).

Что делать?

  1. Если в вашем решении нет сроков, проведите собрание собственников и составьте новый протокол. Если собственник у организации один, он единолично выносит решение.
  2. Перешлите новый документ операторам ЭТП, на которых вы аккредитованы или зарегистрированы.
  3. Прикрепляйте к заявкам копии обновленного решения.

Можно ли участвовать в закупках без решения?

Спорный вопрос:

Может ли заказчик отклонить заявку, если в ней нет решения об одобрении крупной сделки, а закупка не является для участника крупной? Единой позиции нет. Заказчики часто отклоняют такие заявки, но арбитражные суды встают на сторону поставщика. Рекомендуем прикладывать решение в любом случае, чтобы сэкономить время на разбирательствах.