Как составить админ протокол

06.05.2018 Выкл. Автор admin

Кто может составить административный протокол по ч 2 ст 20,20?

За распитие алкоголя в общественном месте сотрудник ППС МВД составил протокол по 20.20. ч.1 КоАП. Уполномочен ли сотрудник составлять протокол по данной статье?

Ответы юристов (2)

Составлять административный протокол, в соответствии с Приказом МВД России от 05.05.2012 N 403«О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию»(Зарегистрировано в Минюсте России 26.06.2012 N 24709) на основании пункта 5.7.Должностные лица строевых подразделений ППСП ст​атьи 8.42​, 10.5.1​, части 1​ — 5 статьи 11.1, статьи 11.9​, 11.15​, 11.17​, 13.24​, стасти 2.1​, 3 статьи 14.16, статьи 17.7​, 17.9​, 17.11​, 17.12​, 18.8​, 18.9​, 19.3​,19.6​, 19.7​19.15​ — 19.17​, 19.24​, 20.1​ — 20.3​, часть 8​ статьи 20.4, статьи 20.5​, 20.8​, 20.10​, 20.12​, 20.13​, 20.17​, 20.18​,20.19​ — 20.22​, часть 1​ статьи 20.25, статья 20.29​​

​​В соответствии с «Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ ​

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. ч. 1 и 2 ст. 20.20 КоАП РФ, рассматривают органы внутренних дел (полиция), от лица которых выступают начальники территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ним органов внутренних дел, их заместители, начальники территориальных отделов (отделений, пунктов) полиции, их заместители, а также начальники линейных отделов (управлений) полиции на транспорте, их заместители, начальники дежурных смен дежурных частей линейных отделов (управлений) полиции на транспорте, начальники линейных отделений (пунктов) полиции. В случаях если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье, судья рассматривает дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 комментируемой статьи.​

Здравствуйте, Александр!
Да, сотрудник правоохранительных органов уполномочен на составление протоколов по данным видам административных правонарушений. Однако, весьма вероятно, что протокол был составлен с нарушениями. И можно обжаловать действия сотрудника полиции и привлечение Вас к административной ответственности (если это произошло) в мировом суде.
Если мое внимание к Вашей проблеме было Вам полезно, поставьте, пожалуйста, ответу «+». Если Вам требуется более подробная консультация или составление документа (договора, акта, заявления и т.п.), буду рад Вам помочь, напишите мне в чат.

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

Могут ли сотрудники ДПС составить протокол без моего участия?

Здравствуйте.была. была остановлена ДПС за знак обгон запрещен с выездом на встречную полосу.сотрудники ДПС посмотрели документы и отпустили ничего не написав.

вопрос такой:могут ли дпс составить протокол без моего участия потом (заочно),основываясь на видеорегистратор который у них в машине,подписи понятых и вписав в протокол «от подписи отказалась»?

2.и в базе ГИБДД должен ли быть этот протокол (если они все таки написали)?

просто через 10 дней после этого я была в ГИБДД и мне там ничего ни сказали только дали справку о том что нет штрафов и лишения.

16 Октября 2017, 09:38 Яна, г. Уфа

Ответы юристов (3)

Протокол без вашего участия составить конечно могут. Такая возможность предусмотрена Кодексом об адм. правонарушениях. Не в той ситуации, которую. Вы описали. В том случае протокол составляется на месте совершения правонарушения.

Копия протокола с любом случае вручается лично или направляется по посте.

По поводу видеофиксации можно сказать, что то, что пишут сотрудники гибдд это не видеофиксация в автоматическом режиме. И автоматически соответственно за неё не оштрафуют.

Не исключаю, что они стояли, виделфиксировпли. Но в тот момент когда Вы совершили нарушение отвлеклись. И не было этой видеозаписи. Поэтому он остановил, так как видел нарушение. Но не стал штрафовать, т.к. видеозаписи не было.

Есть вопрос к юристу?

могут ли дпс составить протокол без моего участия потом (заочно), основываясь на видеорегистратор который у них в машине, подписи понятых и вписав в протокол «от подписи отказалась»?

Согласно ст.28.5 КоАП РФ

1. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.2. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
3. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Здравствуйте! Недобросовестный инспектор ГИБДД всегда может составить протокол об административном правонарушении в Ваше отстутствие. Ему всего лишь нужно слелать вместо Вашей подписи следующую запись:«От объяснений и подписи отказался» и поставить свою подпись. Вот и все, все по закону. Имейте это в виду.

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

Рассмотрение протокола об административном правонарушении

Интересуют сроки рассмотрения протокола об административном правонарушении. в какой срок выносится протокол об административном правонарушении . Если факт правонарушения зафиксирован 27.01.14 ( акт ), а протокол составлен 28.04. Это нарушение?

Ответы юристов (7)

А что за протокол, по какой статье?

В общем случае двух и трёхмесячный сроки привлечения к ответственности истекли. Дело не может быть возбуждено и протокол составлен неправомерно.

Но если у Вашего нарушения больший срок привлечения к ответственности, то хотя срок составления протокола нарушен, срок этот не является пресекательным и само по себе основанием для прекращения дела это не будет.

Есть вопрос к юристу?

Если речь идёт именно о протоколе (т.е. документа, на основании которого возбуждается дело), а не о постановлении, то законно

Статья 28.5 КоАП гласит:

1. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

т.е. например, должностное лицо заподозрило Вас в каком-то правонарушении, но Вы не согласны с нарушением, или нет возможности привлечь Вас сразу — тогда составляется протокол, что произошло то-то. Далее другое должностное лицо уже рассматривает дело по существу.

Однако, есть ситуации, когда и протокол составить моментально нельзя — например, если неизвестны Ваши ФИО, тогда законом предусматривается возможность составления протокола в двухдневный срок.

Если и после этого протокол не составлен, то и составлять его дальше нельзя, а значит, возбуждать дело вообще.

2. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Не могу согласиться с позицией коллеги о том, что «Если и после этого протокол не составлен, то и составлять его дальше нельзя, а значит, возбуждать дело вообще».

Да, я полностью согласен с приведёнными статьями о сроках составления протокола и о том что эти сроки однозначно нарушены в Вашем случае.

Но есть Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными

Нарушение этих сроков это не основание для прекращения дела.

Статья 24.5. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении
1. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

3) действия лица в состоянии крайней необходимости;

4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

5) отмена закона, установившего административную ответственность;

6)истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Нарушения при составлении протокола к ним не относятся. Про сроки уже сказано выше, да и иные нарушения это основание не для прекращения, а для возвращения дела лицу, составившему протокол.

Основание для прекращения дела это истечение срока привлечения к ответственности. А он у разных статей и в разных ситуациях разный, посему я статью и спрашивал.

Понятно, в общем тут имеет место путаница понятий «протокол по делу об административном павонарушении» и «постановление по делу об административном правонарушении», поэтому объясню проще:

Если Вас за что-то поймали, а протокол составили через месяц — это незаконно.

Если Вас поймали, сразу сделали протокол, а через месяц вынесли постановление, — это законно.

В связи с этим вопрос КЛИЕНТУ: какой всё-таки документ составлен 28.04, протокол или постановление?, посмотрите внимательнее. В вопросе я вижу «протокол».

Да я-то разницу между постановлением и протоколом понимаю.

Если Вас за что-то поймали, а протокол составили через месяц — это незаконно.

Почему? Ну в смысле я согласен, это незаконно, поскольку нарушает КоАП РФ. Но какие правовые последствия это влечёт? Это не является основанием для прекращения. Нет. А раз так, составить протокол можно в любой момент, если не истёк срок привлечения. Хоть через месяц. Хоть через пять лет (по коррупционному делу). Главное рассмотреть его вовремя.

Эти сроки нарушаются повсеместно!

Выявили допустим при документарной проверке. Уведомление на протокол почтой направили. Сколько оно идти будет? Ну точно не два дня.

Ещё раз. Есть ситуации когда «Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению». Нарушение сроков составления протокола к ним не относится.

Ну а дальше — что не запрещено, то разрешено.

Да, сроки нарушены. Но правовых последствий это не влечёт.

P.S. Чисто по своей практике я редко сталкивался с нарушениями, рассматриваемыми сразу на месте постановлением. Зато не раз видел ситуации когда протоколы составлялись через несколько месяцев. У судей ни в общей юрисдикции ни в арбитраже никогда вопросов не возникало. Поскольку есть однозначные мнения ВС и ВАС (хотя у ВАС менее удачная формулировка). Вопрос только один — как дела со сроком привлечения.

Добравшись до другого компьютера продолжу.

28.5 это статья в целом неработающая. Если бы она жёстко исполнялась, то к ответственности можно было бы привлечь только того кого за руку поймали.

Приехали к юр.лицу, увидели нарушения, захотели составить протокол… А у него как-то резко исчезли законный представитель и люди с доверенностями. Захотели оставить уведомление о составлении, а и секретари куда-то испарились, да и вообще ни у кого нет доверенностей на получение почты.

Или вообще выявили дистанционно (документарная проверка, систематическое наблюдение), приезжаете, а там просто дверь никто не открывает.

И что дальше? Два дня биться в дверь, а потом плюнуть, сказать: «Ладно, подавитесь этим стотысячным штрафом, ваша взяла»?

Так бы никого никогда не могли привлечь.

А так почтой отправляются уведомления.А дальше пришёл человек или получил и не пришёл или отказался получать… Уже не важно, спокойно составляется протокол. Но из-за почты это процесс по-определению не быстрый.

Нарушение есть? Есть. И что? Как с ПДД. Превышение скорости на 10 км/ч это нарушение? Да. Ответственность за такое нарушение есть? Нет. Вот все и ездят на 20 км/ч быстрее, по границе ответственности.

Так и с протоколом. Да, я такой нехороший человек, составил протокол через два месяца и направил его судье. Какое процессуальное решение она должна принять основываясь на КоАП?

Основания для прекращения дела перечислены в 24.5. Нарушения при составлении протокола к таковым не относятся. => оснований для прекращения дела нет.

Если бы нарушение было существенным, которое устранить нельзя, то протокол судья бы отправила мне обратно на доработку (п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ). Но ВС прямо сказал что нарушение сроков составления протокола существенным нарушением не является. У судьи нет правовых оснований вернуть протокол или прекратить рассмотрение.

Так что протокол, составленный с нарушением сроков, даже если они нарушены на месяцы, рассматривается на общих основаниях, так же как если бы он был составлен вовремя.

Пленум ВС уже цитировал, под рукой был. Заодно Пленум ВАС, на который я тоже ссылался:

Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»

10. Нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Установив при рассмотрении дела несоответствие между датой составления протокола и моментом выявления правонарушения, суд оценивает это обстоятельство с учетом необходимости обеспечения административным органом лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, гарантий, предусмотренных статьей 28.2 КоАП.

Как я говорил, формулировка хуже. Здесь нет прямого указания, что нарушение сроков несущественно.

Вместе с тем. Второй абзац: существенность нарушений оценивается их последствиями. Какие негативные последствия есть у привлекаемого, если его вызывают на протокол позже? Только время на подготовку получает.

НУ и третий абзац. Нарушение сроков оценивается по тому, как оно образовалось. Если орган выполнял свои обязанности (извещал привлекаемого о дате, времени и месте) и из-за выполнения обязанностей задержался, это не будет расценено как основание для прекращения или возврата.

При этом на практике на это уже никто не смотрит. Обычно просто применяется аналогия с ВС. И нарушение сроков признаётся несущественным, поскольку не нарушает права привлекаемого.

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

Как составить админ протокол

  • Автострахование
  • Жилищные споры
  • Земельные споры
  • Административное право
  • Участие в долевом строительстве
  • Семейные споры
  • Гражданское право, ГК РФ
  • Защита прав потребителей
  • Трудовые споры, пенсии
  • Главная
  • Статьи и комментарии ПЦ «Логос»
  • Протокол об административном правонарушении. Образцы. Обжалование

В каких случаях составляется протокол об административном правонарушении, а когда не составляется, а сразу назначается административное наказание?

Общие правила, регулирующие порядок составления протокола об административном правонарушении и требования к его содержанию регламентированы статьей 28.2 КоАП РФ . В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4 , частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Исключение из приведенного правила — дела об административных правонарушениях, которые возбуждаются прокурором (ст. 28.4 КоАП РФ). В этом случае выносится постановление, которое должно содержать все те же сведения, указанные в статье 28.2. КоАП РФ, что и протокол.

Другой случай, когда составляется не протокол, а сразу постановление по делу об административном правонарушении в порядке статьи 29.10 КоАП РФ — если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа. Правда, как следует из ч. 2 статьи 28.6. КоАП РФ, в случае, если лицо оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется все же протокол , а не постановление.

И, наконец, в соответствии с ч. 3 статьи 28.6 КоАП РФ, протокол не составляется, в частности, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи… Обращаем внимание, что речь идет об «автоматическом режиме» работы технических средств (стационарных видеокамерах). Радар в руках у сотрудника ГИБДД к таковым не относится. И если вы не признаете вину в превышении скорости, составляется протокол, а не постановление об административном правонарушении с наказанием. Впоследствии уполномоченное должностное лицо, рассмотрев материалы административного производства, в том числе и данный протокол, вынесет уже постановление.

Отказ подписать протокол и дать свои объяснения. Последствия

Как указывалось выше, требования к содержанию протокола регламентированы статьей 28.2 КоАП РФ, в соответствии с ч. 5 которой, протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, в нем делается соответствующая запись.

Таким образом, отказ подписывать протокол об административном правонарушении к положительному результату для привлекаемого к ответственности лица не приведет, поскольку отметка должностного лица о вашем отказе будет свидетельствовать о соблюдении требований закона при составлении протокола.

Кроме того, отказ от подписи и дачи своих объяснений в том случае, если вы не согласны с вменяемым вам правонарушением или наказанием, будет означать фактическое признание вины и согласие с размером штрафа. В этом случае, как указывалось выше должностное лицо составит не протокол, а постановление по делу с назначением наказания.

Обжалование протокола об административном правонарушении. Возможно ли?

Статьей 28.2 КоАП РФ не предусматривает обжалование протокола об административном правонарушении.

Таким образом, обжалование протокола об административном правонарушении в соответствии с действующим законодательством невозможно, т.к. действия по составлению протокола не влекут каких-либо негативных последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности на такое лицо протоколом не возложены какие-либо обязанности. В соответствии с ч. 2 статьи 26.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является одним из доказательств по делу.

Постановление прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по своей сути является протоколом об административном правонарушении, поэтому также не может быть предметом самостоятельного судебного обжалования.

Обжалованию подлежит постановление по делу. Рекомендуем образцы документов на данную тему:

Жалоба на постановление об административном правонарушении (вынесено должностным лицом или полномочным органом), образец;

Жалоба на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении, образец;

Жалоба по делу об административном правонарушении по ст. 12.24 КоАП РФ (обжалуется в областном суде постановление о привлечении к административной ответственности в виде лишения права управления транспортным средством, вынесенное районным судом);

Возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол

1) В каком случае протокол должен быть возвращен должностному лицу, его составившему?;
2) Возвращение протокола возможно только на стадии подготовки дела к судебному разбирательству;
3) Если при рассмотрении дела по существу, суд установил, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным лицом? Протокол – недопустимое доказательство?;
4) Давность привлечения к административной ответственности..

Ответы и комментарии по указанным вопросам см. в статье » Возвращение протокола об административном правонарушении и сроки давности привлечения»

Образцы определений о возвращении протокола

Определение о возвращении протокола об административном правонарушении. Образец ФАС (Приложение N 14 к Регламенту подготовки и ведения дел об административных правонарушениях в центральном аппарате ФАС России)

Образцы протоколов об административном правонарушении:

Протокол об административном правонарушении . Образец ФССП. (Приложение N 134 к Приказу ФССП России от 11.07.2012 N 318)

Образец протокола об административном правонарушении в области дорожного движения в г. Москве (Приложение 5 к Приказу Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы от 12 мая 2011 г. N 61-02-63/1)

Протокол об административном правонарушении. Образец ФАС (Приложение N 6 к Регламенту подготовки и ведения дел об административных правонарушениях в центральном аппарате ФАС России)

Протокол об административном правонарушении (нарушение избирательных прав) (Приложение 2 к Рекомендациям по некоторым вопросам применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях избирательными комиссиями)

Протокол об административном правонарушении в области дорожного движения (Приложение N 6 к Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения)

Протокол об административном правонарушении. Образец Ростехнадзора (Приложение N 1 к Приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 сентября 2014 г. N 442)

Протокол об административном правонарушении . Образец ГУВД Москвы (Приложение N 1 к Приказу ГУВД г. Москвы от 28 апреля 2006 г. N 261)

Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (Приложение N 16 к Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения)

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (Приложение N 17 к Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения)

Протоколы применения мер обеспечения производства
по делу об административном правонарушении:

Наиболее популярные протоколы (их образцы) приведены в качестве приложений к Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения:

Александр Отрохов, Правовой центр «Логос», 15.04.2015

Как составить ответ на протокол об административном правонарушении?

Подскажите, пожалуйста, как правильно составить ответ на протокол об административном правонарушении, а именно, что все нарушения, выявленные в нашем заведении трудовой инспекцией, были устранены?

Ответы юристов (2)

Анастасия, здравствуйте. Возражения к протоколу Вы вправе написать в произвольной форме. К сожалению, устранение правонарушения к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении не является основанием для прекращения производства по делу, но является смягчающим обстоятельствам и будет учитываться при выборе вида наказания и размера штрафа (если всё-таки штраф будет наложен).

Ответ на представление пишется в произвольной форме с обязательным приложением подтверждающих исполнение заверенных документов. В случае, если документ в приложении на нескольких листах, его необходимо прошить, пронумеровать, заверить подписью и печатью организации. Когда будете передавать ответ, обязательно попросите проставить инспектора на Вашем экземпляре подпись в получении и дату. Примерный образец прикрепляю.

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.