Гк рф инвесторы

07.03.2019 Выкл. Автор admin

Содержание:

Статья 970. Применение общих правил о страховании к специальным видам страхования

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются к отношениям по страхованию иностранных инвестиций от некоммерческих рисков, морскому страхованию, медицинскому страхованию, страхованию банковских вкладов, страхованию пенсий и страхованию экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и (или) политических рисков постольку, поскольку законами об этих видах страхования и Федеральным законом от 17 мая 2007 года N 82-ФЗ «О банке развития» не установлено иное.

Комментарий к Ст. 970 ГК РФ

1. К непосредственно поименованным в комментируемой статье видам страхования имущества установлено субсидиарное применение правил гл. 48 ГК РФ. При этом в отличие от других, содержащихся в главе о страховании бланкетных норм, иные правила страхования отдельных видов имущества могут быть установлены только специальными законами. Согласно комментируемой статье иные правила могут быть установлены в отношении:

1) страхования иностранных инвестиций от некоммерческих рисков;

2) морского страхования;

3) медицинского страхования;

4) страхования банковских вкладов;

5) страхования пенсий.

2. К некоммерческим рискам иностранных инвестиций следует отнести прежде всего возникновение неблагоприятных для инвестора последствий от различного рода политических факторов (политических рисков). К примеру, российские экспортеры также имеют возможность страхования своих инвестиций от политических рисков. В данном случае Постановлением Правительства РФ от 19 февраля 2008 г. N 100 «О порядке осуществления государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» страхования экспортных кредитов от коммерческих и политических рисков» к политическим рискам отнесены следующие события:

———————————
Собрание законодательства РФ. 2008. N 8. Ст. 756.

— действия государственного органа иностранного государства по изъятию, экспроприации, конфискации, реквизиции, аресту, уничтожению, ограничению прав собственности на продукцию, принадлежащую на праве собственности российскому экспортеру;

— незаконные действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления страны назначения поставки российской продукции, в том числе в результате принятия соответствующими органами и должностными лицами решений, не соответствующих законам или иным нормативным правовым актам, в отношении поставок российской продукции, ограничивающие и (или) запрещающие экспорт соответствующей продукции, а также препятствующие исполнению обязательств иностранного юридического лица по кредитному договору;

— события, препятствующие исполнению обязательств по возврату экспортного кредита иностранным юридическим лицом, которые наступили независимо от его воли (боевые и военные действия, военные маневры или иные подобные мероприятия, гражданские войны, народные волнения, беспорядки массового характера, природные явления);

— действие государственного органа иностранного государства, на территории которого зарегистрировано иностранное юридическое лицо, незаконно ограничивающее или запрещающее осуществление конвертации в свободно конвертируемую валюту и (или) перевода платежа.

Основные гарантии прав иностранных инвесторов на инвестиции и получаемые от них доходы и прибыль, условия предпринимательской деятельности иностранных инвесторов на территории РФ установлены Федеральным законом от 9 июля 1999 г. N 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации». Согласно ч. 2 ст. 7 названного Закона если иностранное государство или уполномоченный им государственный орган производят платеж в пользу иностранного инвестора по гарантии (договору страхования), предоставленной иностранному инвестору в отношении инвестиций, осуществленных им на территории Российской Федерации, и к этому иностранному государству или уполномоченному им государственному органу переходят права (уступаются требования) иностранного инвестора на указанные инвестиции, то в Российской Федерации такой переход прав (уступка требования) признается правомерным. В данном случае иностранным инвесторам гарантируется, что Российская Федерация признает право требования по иностранным инвестициям, пострадавшим от политических факторов.

3. Морское страхование регламентируется гл. XV Кодекса торгового мореплавания РФ. При этом, с учетом диспозитивного правила ст. 247 КТМ, указанная глава данного Кодекса подлежит применению, если соглашением сторон не установлено иное. Однако для тех случаев, когда соглашение сторон прямо не соответствует правилам гл. XV КТМ РФ, установлено, что такое соглашение ничтожно.

4. Обязательное медицинское страхование является отдельным видом обязательного социального страхования, представляющим собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования и в установленных законом случаях — в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования, в основном регламентируются Федеральным законом от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» , а также иными нормативными правовыми актами РФ. Следует отметить, что названным Законом также определяется компетенция субъектов Федерации в регламентации отношений по медицинскому страхованию.

———————————
Собрание законодательства РФ. 2010. N 49. Ст. 6422.

5. В целях защиты прав и законных интересов вкладчиков банков РФ, укрепления доверия к банковской системе РФ и стимулирования привлечения сбережений населения в банковскую систему РФ Федеральным законом от 23 декабря 2003 г. N 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» установлены особенности страхования банковских вкладов. Названный Закон регулирует отношения по созданию и функционированию системы страхования вкладов, формированию и использованию ее денежного фонда, выплатам возмещения по вкладам при наступлении страховых случаев, а также отношения, возникающие в связи с осуществлением государственного контроля за функционированием системы страхования вкладов, и иные отношения, возникающие в данной сфере.

———————————
Собрание законодательства РФ. 2003. N 52 (ч. 1). Ст. 5029.

Следует отметить, что установленная регламентация отношений по обязательному страхованию вкладов не распространяется на иные способы страхования вкладов физических лиц для обеспечения их возврата и выплаты процентов по ним. К таким способам следует отнести случаи создания соответствующими банками согласно ст. 39 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. N 395-1 «О банках и банковской деятельности» фондов добровольного страхования вкладов для обеспечения возврата вкладов и выплаты доходов по ним.

6. Страхование пенсий — последний из поименованных в комментируемой статье видов страхования, к которым правила гл. 48 ГК РФ применяются в субсидиарном порядке.

Обязательное пенсионное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения. Обязательное пенсионное страхование осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Одновременно следует учитывать отдельные особенности, установленные для обязательного пенсионного страхования в следующих Федеральных законах:

— от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» ;

———————————
Собрание законодательства РФ. 1999. N 29. Ст. 3686.

— от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» ;

———————————
Собрание законодательства РФ. 2009. N 30. Ст. 3738.

— от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ;

———————————
Собрание законодательства РФ. 2001. N 52 (ч. 1). Ст. 4920.

— от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ;

———————————
Собрание законодательства РФ. 1996. N 14. Ст. 1401.

— от 30 апреля 2008 г. N 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» ;

———————————
Собрание законодательства РФ. 2008. N 18. Ст. 1943.

— от 24 июля 2002 г. N 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» .

———————————
Собрание законодательства РФ. 2002. N 30. Ст. 3028.

Обязательное пенсионное страхование в России осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд РФ. При этом государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам Пенсионного фонда РФ перед застрахованными лицами.

Следует отметить, что дополнительно к обязательному пенсионному страхованию установлена возможность осуществления пенсионного страхования в добровольном порядке в соответствии с Федеральным законом от 7 мая 1998 г. N 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах». Не вызывает сомнений, что правила комментируемой главы к отношениям по добровольному страхованию также применяются субсидиарно.

Деятельность фонда по негосударственному пенсионному обеспечению участников фонда осуществляется на добровольных началах и включает в себя аккумулирование пенсионных взносов, размещение и организацию размещения пенсионных резервов, учет пенсионных обязательств фонда, назначение и выплату негосударственных пенсий участникам фонда. Необходимо обратить внимание на то, что негосударственные пенсионные фонды, хотя и на добровольных началах, также вправе выполнять функции по обязательному государственному страхованию в отношении накопительной части трудовой пенсии .

———————————
Деятельность негосударственных пенсионных фондов осуществляется в трех направлениях:

1) в качестве страховщика на добровольных началах для назначения и выплаты негосударственных пенсий участникам фонда;

2) в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию для назначения и выплаты накопительной части трудовой пенсии застрахованным лицам;

3) в качестве страховщика по профессиональному пенсионному страхованию для назначения и выплаты профессиональных пенсий застрахованным лицам.

Кто такой инвестор

В настоящее время существует большое количество вариантов получения дохода. Традиционные варианты заработка, такие как устройство на постоянную работу или открытие собственного дела. А также способы получения пассивного дохода. Одним из таких альтернативных каналов заработка является процесс инвестирования. Сегодня мы простыми словами расскажем о том, кто такой инвестор, как им стать и какие у него есть права.

Инвестор. Кто это такой и чем он занимается

Фото с сайта south-itpark.ru

Общепринятой формулировкой является следующее определение – юридическое или физическое лицо, которое вкладывает личные активы (в валютном эквиваленте) в проекты с целью получения дивидендов (прибыли).

  • Под проектом понимаются инвестиционные идеи, воплощенные в различных сферах деятельности.
  • Под целью понимается получение выгоды от поддерживаемых инвестиционных идей.

Выгода разделяется на материальную и нематериальную. К первой относится получение денежных средств, объектов движимого и недвижимого имущества, акций и прочее. Ко второй – приобретение хорошего имиджа, воплощение определенных стратегических целей и другие экономические и социальные блага.

Согласно действующим законодательным нормам субъектами инвестирования могут стать:

  • Дилеры.
  • Брокеры.
  • Частные пенсионные фонды.
  • Кредитные и страховые организации.

Процент успеха инвестиций имеет прямое влияние на доходы инвестора.

Каждое принятое решение о вложениях детально обдумывается. Инвестор всесторонне изучает бизнес идею, определяет сильные и слабые стороны предприятия. Только после полной уверенности в успехе дела и осуществлении поставленных целей он вкладывает деньги. Инвестор не ограничен в выборе сферы финансирования. Он самостоятельно решает какую область поддержать, какое количество средств вложить и какие цели осуществить.

Цель инвестора

Фото с сайта www.vnd12.ru

Выделяют целый ряд инвестиционных целей, которые перед собой ставит человек, вкладывающий средства. К каждой из целей прикладывается свой пакет методов и инструментов, которые помогут ее реализовать. Основными видами целей являются:

Каждый финансист хочет стабильного дохода. Безопасность чаще всего достигается нанося вред доходности и росту инвестиций. К наиболее безопасным вариантам вложений относят облигации для государственных займов, казначейские билеты и другую деятельность, непременно связанную с государством.

Зачастую для максимизации дохода, инвесторам приходится «жертвовать» безопасностью, так как наиболее прибыльными вложениями являются корпоративные акции со сниженным инвестиционным рейтингом компании.

В области инвестиций, вложения, которые имеют более высокий рост чаще являются рискованными и нестабильными. В зависимости от величины риска, на который согласен пойти финансист, увеличивается и рост возвратного капитала.

Под данной целью понимают обращение ценных бумаг в денежный эквивалент. Причем полученное без потерь и в кратчайшие сроки.

При выборе инвестиционной идеи, инвесторы не могут поставить перед предприятием абсолютно все цели, так как ни одна из форм вложений не обладает всеми вышеперечисленными свойствами. Финансистам приходится выбирать наиболее подходящий вариант в зависимости от желаемого результата. Например, при желании обезопасить вложения, доход будет не таким высоким как при рискованных инвестициях.

Права инвестора

Фото с сайта comagency.ru

Перечень прав инвесторов, которые осуществляют свою деятельность на территории Российской Федерации, регулируется №39-ФЗ. В нем изложены основы правомерного финансирования путем инвестиций. К ним относятся права на:

  • Исполнение инвестиционных вложений и форме капитала, за исключением деятельности, запрещенной государством.
  • Самостоятельный расчет размера капитала и его направления.
  • Объединение с другими субъектами инвестирования согласно ГК РФ.
  • Владение, пользование и распоряжение финансируемыми объектами и результатами их деятельности.
  • Передачу прав на управление капитальными вложениями другим лицам или органам власти.
  • Мониторинг целевого использования предоставленных активов.

Инвестиционный портфель

Фото с сайта e3investment.ru

В зависимости от цели инвестирования составляется инвестиционный портфель, с документацией, которая поможет ее достигнуть. Выделяют несколько разновидностей:

  • Консервативный – для получения скромных доходов при максимальной безопасности.
  • Агрессивный – для получения максимальной прибыли при высоких рисках вложений.
  • Сбалансированный – соединяет в себе качества двух предыдущих видов.

Деятельность инвесторов имеет четкие правила ее осуществления.

Простыми словами о классификации инвесторов

Существует несколько видов инвесторов, которые различаются по инвестиционным целям и методам их осуществления.

Ответом на вопрос кто такие частные инвесторы является довольно обобщенное понятие. К числу таких финансистов можно отнести и новичков и бывалых инвесторов, которые придерживаются общих правил и законов осуществления деятельности.

Как уже понятно из самого названия, такие люди занимаются финансированием на территории зарубежных стран.

Это своеобразный регулятор капитала. Занимается накоплением и переводом активов от частых и госинвесторов.

Главной целью служит приобретение в собственность инвестируемый субъект. К такому виду можно отнести покупку или поглощение предприятий.

Объектом инвестирования становится какая-либо часть в уставном капитале или приобретение активов, с целью последующей продажи.

Фото с сайта rfa-invest.ru

  • Финансовый

Отдает предпочтение ценным бумагам, инструментам финансирования и другим экономическим средствам. Основной доход получает от изменения стоимости ценных бумаг.

Специализируется на торговле в области валютного рынка. Довольно узкое направление, но может принести существенный пассивный доход.

Лицензированный участник рынка ценных бумаг. Имеет доступ к более ценным активам.

Человек, который вкладывает деньги в особенно рискованные инновационные проекты, чаще в области научных разработок – вот ответ на вопрос кто такой венчурный инвестор.

Тот, кто имеет капиталовложения, необходимые для осуществления задумки бизнеса.

Юридическое или физическое лицо, которое является мелким звеном на рынке инвестиций.

Как стать хорошим инвестором с нуля: с чего начать деятельность?

Фото с сайта alphainvestor.ru

Для старта инвестирования следует детально проработать стратегию и трезво оценить свои силы. Выберите цель, которая лучше всего вам подходит – безопасные инвестиции с невысоким доходом или рискованные вложения с максимальной прибылью. Здесь стоит отталкиваться от собственного характера и убеждений. Если вы консервативный размеренный человек, то венчурные проекты скорее всего вам не подойдут.

Не стоит надеяться на то, что уже в первый месяц после вложений вы получите огромную прибыль, так как это довольно длительный процесс, который может затянуться на месяцы или даже годы. К тому же, вложенные средства нельзя вернуть по первому требованию. В первое время капитал чаще всего растет невысокими темпами. Главное на протяжении всего времени инвестирования откладывать средства и стараться оптимизировать расходы, чтобы не столкнуться с трудностями в случае неудачи финансируемого проекта.

С какими рисками можно столкнуться

Основным риском является получение меньшего количества прибыли, чем было запланировано.

Также можно выделить еще ряд рисков:

  • В случае изменения котировок на мировом рынке изменится стоимость активов финансируемой компании.
  • При понижении/повышении валютного курса также изменится цена инвестируемого объекта.
  • При нестабильной работе финансируемой организации можно вовсе потерять вложенные средства.

Безусловно, инвестирование рискованное дело, но при правильном расчете вложений и тщательном мониторинге удачных бизнес идей, можно получить весомый доход. Мы предлагаем вам узнать о том, в какие области бизнеса лучше инвестировать в 2017 году.

Статья 970. Применение общих правил о страховании к специальным видам страхования

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 29 июня 2015 г. N 185-ФЗ в статью 970 настоящего Кодекса внесены изменения

Статья 970. Применение общих правил о страховании к специальным видам страхования

См. Энциклопедии и другие комментарии к статье 970 ГК РФ

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются к отношениям по страхованию иностранных инвестиций от некоммерческих рисков, морскому страхованию, медицинскому страхованию, страхованию банковских вкладов, страхованию пенсий и страхованию экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и (или) политических рисков постольку, поскольку законами об этих видах страхования и Федеральным законом от 17 мая 2007 года N 82-ФЗ «О банке развития» не установлено иное.

Каково соотношение понятий «инвестор», «заказчик», «заказчик-застройщик» и «технический заказчик»? Могут ли эти субъекты совпадать в одном лице?

Данная терминология определяется различными законодательными нормами. Понятия «инвестор» и «заказчик» можно определить, руководствуясь законодательством о капитальных вложениях.

Так, инвесторы осуществляют капитальные вложения на территории Российской Федерации с использованием собственных и (или) привлеченных средств.

С точки зрения ГК РФ заказчик — это сторона договора подряда, а также строительного подряда, по заданию которой в установленный срок подрядчик обязуется выполнить определенную работу (построить объект, осуществить отдельные строительные работы). Заказчик может финансировать строительство как на собственные средства, так и путем внешних заимствований, в любом случае в ГК РФ статус инвестора никак не регламентирован.

Соотношение понятий «заказчик» и «застройщик», которые могут совпадать в одном лице (т.н. заказчик-застройщик), дается в законодательстве о градостроительной деятельности. Застройщик — это физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции и капитального ремонта (п. 16 ст. 1 ГрК РФ). Застройщик может осуществить строительство как непосредственно своими силами исходя из имеющихся лицензий, так и через привлеченных третьих лиц. Принадлежность земельного участка для ведения строительства, реконструкции или капитального ремонта не означает владение землей исключительно на праве собственности. Участок может находиться у застройщика в том числе и в арендном пользовании. Заказчик, в свою очередь, — это уполномоченное застройщиком лицо (ч. 3 ст. 47 ГрК РФ). Таким образом, понятия «заказчик» и «заказчик-застройщик» по смыслу ГрК РФ могут совпадать, но опять же статус инвестора в этом нормативном акте не определяется.

Наконец, фигура «технического заказчика» есть не что иное, как инженер, которому поручено ведение технического надзора за процессом строительства, договор на выполнение функций технического заказчика тождествен договору на оказание услуг по осуществлению технического надзора (ст. 749 ГК РФ). Пожалуй, не совпадать понятия «технический заказчик» и «технический надзор» могут только в том случае, когда большую часть функций заказчик оставляет за собой, а не передает ее службе технического надзора (техническому заказчику).

В функции технического заказчика входит контроль за соблюдением проектных решений, сроков строительства, требований нормативных документов, в том числе качества строительно-монтажных работ, соответствия стоимости строительства (реконструкции, расширения, технического перевооружения и проч.) установленным проектным решениям и сметам. Технический заказчик может выполнять и другие функции заказчика в рамках строительства, его полномочия устанавливаются договором, в необходимых случаях они могут дополнительно подтверждаться доверенностью. Технический заказчик не является обязательным участником строительной деятельности, он привлекается лишь по необходимости и по инициативе заказчика на любой стадии исполнения договора строительного подряда. Согласия подрядчика (генподрядчика) для привлечения технического заказчика не требуется.

Принцип инвестиций в ПАММ-счета — как вложить деньги и заработать на этом

Инвестирование в ПАММ-счета — это капиталовложение в счета со специфическим механизмом функционирования, в которых сильно упрощен процесс передачи денежных знаков в доверительное управление трейдеру для проведения торговых операций на фондовых, валютных или товарных биржах.

Принцип работы ПАММ-счетов

Изучить, как работают инвестиции в ПАММ-счета, проще всего на простом примере того, как этот процесс осуществляется на практике:

  1. На первом этапе трейдер открывает счет (так называемый депозит) на свое имя и вносит туда собственные деньги, которые он вправе использовать как хочет.
  2. Далее, трейдер получает добро от торговой площадки на возможность привлекать сторонние средства, т.е. на право стать управляющим ПАММ-инвестициями.
  3. Затем инвесторы заводят собственные депозиты на этой же торговой площадке и передают право использования управляющему.
  4. После передачи управления, все операции, которые трейдер проводит со своим счетом дублируются на ПАММ-счета инвесторов.

При этом управляющему не разрешается снимать эти деньги или переводить их на свой депозит или счета других лиц. Ему разрешено использовать их исключительно для трейдинга на финансовых рынках. Совокупность всех инвестиций + деньги играющего на бирже принято называть консолидированным ПАММ-депозитом.

Юридические нюансы

С точки зрения закона большинства стран, инвестиции в ПАММ-счета являются одной из правовых форм доверительного управления консолидированным имуществом нескольких доверителей. Для осуществления таких отношений между доверителями и выбранным ими управляющим, последнему необходимо получить лицензию от государства. Как правило, такую лицензию получает торговая площадка (брокер), которая в свою очередь передает свое уникальное право управлять привлеченными инвестициями для трейдинга на финансовых рынках.

В российском законодательстве вложение средств в ПАММ-счета подпадает под действия Гражданского кодекса, где указано следующее:

  • Между непосредственным управляющим и доверителями должен быть заключен договор, где по закону должно быть указано, что трейдер осуществляет все действия от своего имени и по разрешению доверителей. Без таких норм игрок несет полную ответственность за используемые им денежные средства собственным имуществом. Статьи №1012 и №1017 ГК РФ.
  • Брокер, предоставляющий возможность инвестирования в ПАММ-счета, обязан получить брокерскую лицензию и лицензию на доверительное управление финансовыми средствами третьих лиц.
  • Предоставлять доверительное управление финансовыми активами для операций, не указанных в законе запрещено (презумпция виновности). Статья №1013 ГК РФ.

Большинство компаний, которые занимаются инвестициями в ПАММ-счета, не соблюдают эти требования, поэтому правовая защита инвесторов в таких отношениях ничтожна, от слова ее совсем нет. Кроме того, ПАММ-компании, как правило, регистрируются в Кипре или других офшорах, что также нужно учитывать, доверяя им свои деньги. Законодательная база в Украине, Евросоюзе и США по этому вопросу почти такая же, как в Российской Федерации.

Распределение прибыли и убытков при инвестировании в ПАММ-счета

Прибыль, как и убыток от ПАММ-инвестиции пропорционально распределяется между всеми участниками, включая управляющего. То есть, если тот вложил в консолидированный депозит 30 тыс. долларов и есть еще 3 доверительных лица, вложивших по 20 тыс. долларов, то при получении 100-процентной прибыли они все удвоят свои вложения. А если трейдер проиграл 50% консолидированного депозита, то он потеряет 15 тыс. долларов, а инвесторы по 10 тыс. долларов. Это распределение осуществляется в автоматическом режиме торговой площадкой.

Следует также отметить, что управляющий независимо от окончательных итогов торговли всегда получает фиксированную комиссию, которую платят инверторы.

Статья 127 ГК РФ. Особенности ответственности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, с участием иностранных юридических лиц, граждан и государств

Новая редакция Ст. 127 ГК РФ

Особенности ответственности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, с участием иностранных юридических лиц, граждан и государств определяются законом об иммунитете государства и его собственности.

Комментарий к Ст. 127 ГК РФ

До принятия указанного в комментируемой статье закона следует руководствоваться общими нормами российского гражданского законодательства, регулирующими экономические отношения с участием иностранного лица (см., напр., ст. 2 ГК РФ).

Другой комментарий к Ст. 127 Гражданского кодекса Российской Федерации

Статья носит отсылочный характер, закон об иммунитете Российской Федерации и ее собственности пока не принят.

Российская Федерация как субъект международного права придерживается принципа «абсолютного» судебного иммунитета, отраженного в ст. 401 ГПК, ст. 251 АПК. В силу этого принципа предъявление исков в суды РФ к иностранному государству, арест его имущества, находящегося на территории РФ, принятие иных мер к этому имуществу в обеспечение иска, обращение на него взыскания в порядке исполнения решений суда допускаются только с согласия компетентных органов соответствующего государства, если иное не предусмотрено международным договором РФ или федеральным законом. Соответственно, Российская Федерация как суверен вправе требовать от других стран по отношению к себе неукоснительного соблюдения такого же принципа. Отметим, что ряд стран приняли собственные законы об иммунитете иностранных государств, закрепив принцип «функционального» иммунитета. В соответствии с этим принципом согласия иностранного государства на юрисдикцию, обеспечение исполнения решений суда, ареста имущества не требуется, если в судах соответствующих стран к нему предъявляются иски, основанные не на осуществлении публичной власти, а на его коммерческой деятельности (получение и предоставление государственных кредитов, продажа государственных ценных бумаг, выдача гарантий, закупки и поставки товаров для государственных нужд, в том числе по так называемым связанным внешним заимствованиям (кредитам), и проч.). Этого принципа придерживаются, например, США, где действует принятый в 1976 г. Закон об иммунитете иностранных суверенов. Отсутствие специального закона об иммунитете не означает, что к государству вообще не может быть предъявлен иск и его нельзя привлечь в качестве ответчика, если в качестве истцов выступают иностранные физические и юридические лица. Об этом свидетельствуют следующие положения законодательных актов:

— в силу абз. 4 п. 1 ст. 2 ГК правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом. Если, например, на территории РФ аккредитован филиал иностранной коммерческой организации и в его лице иностранной компании причинены убытки в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц, такие действия могут быть признаны судом недействительными, а убытки по требованию истца возмещены за счет соответственно федеральной казны, казны субъекта РФ (ст. ст. 13, 16, 1069 ГК РФ). Таким же образом за счет муниципальной казны решается вопрос об ответственности за действия органов местного самоуправления и их должностных лиц. Аналогичное правило о возможности возмещения убытков, причиненных органом государственной власти или органом местного самоуправления или их должностными лицами, провозглашено в качестве гарантии правовой защиты для иностранных инвесторов в Законе об иностранных инвестициях в РФ в отношении их деятельности на территории РФ (ст. 5 Закона).

Статья 13 Закона об иностранных инвестициях в РФ гарантирует иностранным инвесторам приобретение государственных ценных бумаг, равно как и ценных бумаг российских коммерческих организаций;

— государственный долг, включая долг от иностранных заимствований, полностью и без условий обеспечивается всем находящимся соответственно в собственности РФ, субъекта РФ и составляющим их казну имуществом (ст. ст. 97, 99 БК). При неисполнении государством, субъектом РФ своих денежных обязательств к ним (в лице Министерства финансов РФ, компетентного органа субъекта РФ) иностранным инвестором может быть предъявлен иск в суде;

— Российская Федерация в качестве правопреемника СССР и самостоятельно является участницей международных договоров о взаимной защите иностранных инвестиций, в которых предусматривается право иностранного инвестора предъявлять иски к РФ в иностранных судах и арбитраже по инвестиционным спорам, что свидетельствует об отказе в соответствующих случаях государства от судебного иммунитета. Например, в ст. 9 Соглашения РФ с Правительством Итальянской Республики о поощрении и взаимной защите капиталовложений от 9 апреля 1996 г. (СЗ РФ. 1999. N 6. Ст. 758) говорится: если спор между договаривающейся стороной и инвестором другой договаривающейся стороны не будет разрешен мирным путем в течение шести месяцев с даты письменного обращения об урегулировании спора, он может быть передан по выбору инвестора на рассмотрение в:

а) компетентный суд или арбитраж Договаривающейся Стороны, на территории которой капиталовложение осуществлено;

б) арбитраж, создаваемый в соответствии с арбитражным регламентом Комиссии ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ);

в) любой иной арбитраж, о котором договорятся стороны спора.