Дачная амнистия 2

05.11.2018 Выкл. Автор admin

Содержание:

Срок «дачной амнистии» может быть продлен на 2 года

Депутат Госдумы Павел Крашенников предложил перенести окончание сроков оформления прав на объекты ИЖС в упрощенном порядке на 1 марта 2020 года 1 . В настоящий момент предполагается, что действие «дачной амнистии» завершится 1 марта текущего года (ч. 7 ст. 70 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). До указанной даты для постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на объект ИЖС владельцу не понадобится разрешение на ввод в эксплуатацию.

Напомним, что после 1 марта при существующих нормах закона неоформленные объекты ИЖС будут являться самовольной постройкой и их придется легализовывать только в судебном порядке (п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса), а это, по мнению разработчика документа, осложнит их введение в гражданский оборот. При этом, как поясняет Павел Крашенников, для строительства садовых домов оформление разрешительной документации не требуется, следовательно с 1 марта этого года владельцы жилых домов и дачники окажутся в неравных условиях.

Кроме того, законопроектом планируется продлить до 1 марта 2020 года срок, в течение которого предельные максимальные цены на проведение кадастровых работ в зависимости от видов объектов недвижимости и других критериев могут устанавливаться субъектами Федерации. Согласно ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» это правило перестанет действовать с 1 марта текущего года.

Добавим, что срок «дачной амнистии» должен был завершиться 1 марта 2015 года, но затем был продлен на три года.

1 С текстом законопроекта № 391551-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.

Дачная амнистия. Как оформить документы по дачной амнистии по закону.

Такое понятие, как «дачная амнистия», было введено в оборот в 2006 году. Суть любой амнистии – это предоставление более льготного порядка совершения определенных действий, чем предусмотрено действующим законодательством или вовсе освобождение от чего-либо, например, от наказания.

Необходимость проведения дачной амнистии для России очевидна, ведь миллионы дачников не могли до 2006 года по целому ряду причин узаконить свои участки, а также постройки, на них расположенные.

Однако не стоит обольщаться тем фактом, что амнистия устраивалась только в интересах дачников. Не менее важна она и для государства, ведь налаженная и понятная система учета имеющихся строений и земельных участков нужна для их справедливого, с точки зрения государства, налогообложения.

Представленная статья подробно расскажет о том, что представляет собой дачная амнистия, о сроках ее проведения, а также об упрощенном порядке регистрации земельных участков и строений, которые расположены на них.

Содержание статьи:

— Закон о дачной амнистии, редакция 2014-2015 годов.
— Сроки дачной амнистии.
— Как оформить участок по дачной амнистии?
— Как оформить дом (дачу) по дачной амнистии?

Закон о дачной амнистии, редакция 2014-2015 годов

Все вопросы дачной амнистии регулируются специальным Федеральным законом от 30.06.2006 № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», который для простоты называют ФЗ № 93.

Данный закон – это комплексный нормативный акт, который предполагает внесение изменений в целый ряд уже действующих законов. Задача нормативного акта – максимально упростить процедуру регистрации земельных участков, а также строений (домов), которые на них расположены.

Примечание юриста: прочтите подробную статью о приватизации домомв и участков в СНТ и СОТ.

По состоянию на 2014 год указанный нормативный акт действует в полном объеме и существенных изменений не претерпел. С 1 января 2015 года планируется введение в действие нового комплексного закона, который так или иначе коснется положений о дачной амнистии, однако сам механизм дачной амнистии существенной корректировке не подвергнется.

Сроки дачной амнистии.

У любой амнистии предусмотрены ограничительные сроки. Дачная амнистия исключением не является. Однако имеются особенности, на которые необходимо обратить внимание. Согласно ФЗ № 93 и последующим изменениям в российском законодательстве дачная амнистия продлена до 1 марта 2015 года. Однако данный срок распространяется только на жилые дома либо объекты недвижимости, для строительства которых требуются разрешения.

Примечание юриста: на данный момент информации о том, что этот срок будет продлен, не имеется, однако не исключено, что зимой 2015 года Государственная Дума такой вопрос рассмотрит. Вместе с тем, специалисты рекомендуют владельцам индивидуальных жилых домов поторопиться с регистрацией своей жилой недвижимости.

Что же касается построек, на которые не требуется разрешение (а это дачные домики, гаражи, различные хозпостройки), а также земельных участков, то их упрощенная регистрация согласно нормам ФЗ № 93 какими-либо сроками не ограничена.

Как оформить участок по дачной амнистии?

Для того чтобы участок земли мог попасть под дачную амнистию, он должен отвечать 2 предъявляемым требованиям:

  • Он должен быть выделен владельцу до 30 октября 2001 года;
  • Цели его использования: для ведения подсобного или дачного хозяйства, огородничества или садоводства, а также для целей ИЖС.

При этом не обязательно, чтобы в отношении участка у владельца было именно право собственности на него. Так как дачная амнистия распространяется и на бессрочное пользование (наследуемое владение) и даже действует в тех случаях, когда вид права точно правоустанавливающим документом не определен.

Для того чтобы правильно оформить соответствующий указанным критериям участок, необходимо обратиться лично (либо отправить документы по почте) в местное подразделение Росреестра (имеется в каждом районе, адрес можно узнать на портале rosreestr.ru). Специалисты всегда советуют обращаться лично, так как в этом случае не придется нотариально заверять свою подпись и прилагаемые к заявлению документы, а также, в случае чего, получить массу полезной информации непосредственно от сотрудников Росреестра.

Помимо заявления, бланк которого имеется в Росреестре, необходимо предоставить:

  • Паспорт;
  • Квитанцию об уплате госпошлины;
  • Документ, который подтверждает права на участок (выписка из похозяйственной книги, акт органа власти о выделении участка либо иной документ, в зависимости от цели и правомочий использования участка).
  • Документ, подтверждающий постановку участка на кадастровый учет (паспорт, либо выписка из него). Если имеется технический паспорт (ранее документ назывался именно так), то он представляется вместо кадастрового.

Единственным ограничением для успешного оформления земли является невозможность предоставления участка земли в собственность. Однако подобная ситуация – большая редкость. Как показывает практика, при грамотно оформленных документах доля отказов в регистрации не превышает 0,5 процента.

Рекомендуемое видео #1: Интервью с адвокатом Иваном Волковым, ответы на вопросы о дачной амнистии.

Как оформить дом (дачу) по дачной амнистии?

По дачной амнистии также могут быть легализованы жилые дома, дачи (садовые домики), гаражи, иные постройки, которые не являются жильем и не предназначены для проживания в них граждан. В целом процедура оформления всех построек одинакова, однако оформление жилого дома имеет свою специфику, которую следует отметить.

Примечание юриста: прочтите статью о приватизации жилого дома.

Обязательным условием для легализации жилого дома является его нахождение в черте поселения на участке для ведения подсобного личного хозяйства или на участке, который специально предназначен для ИЖС. Вопрос о регистрации жилых домов, расположенных на дачах, садовых участках вне пределов населенных пунктов, и последующая регистрация (прописка) в них является проблемным и находится в настоящее время на рассмотрении в Государственной Думе РФ. Более подробно о: прописке или регистрации на даче.

Также напомним, что вопрос с жилыми домами должен быть урегулирован до 1 марта 2015 года, то есть до истечения сроков дачной амнистии в отношении этих объектов недвижимости.

Процедура оформления жилых домов аналогична процедуре оформления земельных участков, а перечень необходимых документов следующий:

  • Заявление на бланке Росреестра;
  • Квитанция об уплате госпошлины;
  • Паспорт;
  • Кадастровый (технический) паспорт объекта;
  • Документ, подтверждающий права на земельный участок, на котором расположен дом. В случае если право собственности на участок зарегистрировано в Росреестре после 1997 года, то предоставление этого документа не требуется.

Что касается легализации дачи, гаража или иной постройки, не предназначенной для жилья и для строительства которой не требуется специального разрешения, то для их легализации необходимо представить вышеперечисленные документы, за исключением кадастрового (технического) паспорта.

Вместо него требуется оформление специальной Декларации на объект недвижимости. Порядок оформления Декларации содержится в Приказе Минэкономразвития от 3 ноября 2009 года № 447, который доступен в Интернете. В нем имеется образец Декларации, а также подробная инструкция по ее заполнению. Стоит отметить, что Декларация предоставляется в 2 экземплярах, оформить которые необходимо самостоятельно.

Еще один момент, на который стоит обратить внимание при оформлении дачи и иных нежилых построек – это возможность их одновременного оформления с земельным участком. Большинство дачников идет именно по этому пути. Тем более что перечень документов для оформления дачного домика и земельного участка во многом идентичен. Поэтому гораздо практичнее оформить оба объекта недвижимости одновременно.

Публикации

Продолжаем разбираться, как грамотно действовать, чтобы оформить в собственность загородный участок и постройки на нем с наименьшими затратами времени, денег и нервов (начало см. здесь).

Межевание: обязательно или по желанию?

В прошлом выпуске мы рассмотрели самую простую схему: когда владелец участка может сразу обращаться в регистрационные органы, чтобы получить современное свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок. Напомним: такая счастливая возможность есть у тех, кто имеет на руках документ, свидетельствующий о предоставлении (выделении) участка. Причем, это может быть «грамота», выданная местными органами власти даже в самые «стародавние» времена.

На практике часто возникает вопрос: нужно ли в таком случае межевание, в ходе которого точно определяются границы и площадь участка? Первоначальный вариант законодательства о дачной амнистии предусматривал такую необходимость. Однако в декабре 2007 года вступили в силу поправки, отменившие обязательность межевания для тех, у кого есть документы о предоставлении участка (см. выше).

Законодатели объяснили такое упрощение желанием облегчить жизнь землевладельцам: ведь процедура определения и согласования границ участка отнимает немало времени и средств.

Однако эксперты сразу же стали предупреждать о «подводных камнях». Если площадь и границы вашего участка никогда точно не определялись (а это возможно только путем межевания), то в государственном кадастре недвижимости указывается, что сведения о соответствующих параметрах земельного надела являются ориентировочными и подлежат уточнению. Именно такая расплывчатая характеристика будет фигурировать в кадастровом паспорте участка — документе, который содержит описание объекта недвижимости.

В свою очередь, кадастровый паспорт требуют для ознакомления покупатели дач, банки в случае оформления ипотеки, суды при рассмотрении земельных споров. И вот тут-то формулировка об «ориентировочных» параметрах нередко служит плохую службу. Ее опасаются риэлторы, банки зачастую дают от ворот поворот. В судах — например, при конфликтах с соседями — хозяевам участков с «неточными» границами обычно сложнее доказать свою правоту.

Поэтому специалисты советуют тем, кто планирует заключать сделки, все же не пренебрегать процедурой межевания. Обратите внимание: чтобы добавить точную информацию о границах и площади вашего участка в госкадастр (для последующего получения «полноценного» кадастрового паспорта), нужно подать заявление в кадастровую палату по месту нахождения участка. В заявлении укажите, что просите внести уточненные данные об объекте недвижимости в соответствии с частью 7 статьи 45 федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Больная тема: как найти соседей

Традиционно одной из основных проблем при межевании является поиск соседей. Как добыть подписи о согласовании границ, если вы вообще не знакомы с владельцами смежных участков, не знаете, где их искать, на дачу они заглядывают раз в сто лет и т.п.? Внимание: с 1 марта 2008 года введены правила, которые предусматривают простой выход из подобных ситуаций. Эти нормы содержатся в статье 39 Закона «О государственном кадастре недвижимости».

Алгоритм действий такой. Кадастровый инженер (так сейчас называются организации и индивидуальные предприниматели, которые занимаются межеванием) направляет в кадастровый орган запрос о почтовых адресах владельцев смежных участков. По адресам высылаются повестки с указанием даты предстоящего согласования границ. Это делается путем почтового отправления с уведомлением о вручении в срок не ранее чем за 30 дней до назначенной даты.

Если извещенные таким образом соседи не являются, границы участка признаются согласованными в соответствии со статьей 40 закона «О государственном кадастре недвижимости».

Важный «спасительный» нюанс: если почтовое послание возвращается с отметкой о невозможности его вручения, либо в госкадастре отсутствуют сведения об адресах владельцев смежных участков, то вступает в действие запасной план. А именно: кадастровый инженер размещает объявление о назначенной дате согласования границ участка в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов соответствующего муниципального образования. На практике чаще всего речь идет о публикации в одной из местных газет.

Если условие о публикации выполнено, и соседи на согласование не явились (что бывает чаще всего), то границы также считаются согласованными.

Если вы владелец дачи в товариществе

Очень распространена ситуация, когда у владельцев участков в дачных, садовых товариществах или кооперативах из документов на руках имеется только книжка садовода, либо иное аналогичное членское удостоверение. Уточним: этот документ официально удостоверяет только ваше членство в объединении дачников (садоводов). О подтверждении прав на землю речи не идет, поэтому оформление участка в собственность происходит в более сложном порядке. Он включает два основных этапа.

Кратко схема действий вглядит так.

Первый этап — приватизация земли, то есть ее бесплатное предоставление в собственность дачнику (садоводу) органом местного самоуправления. Для этого в местную администрацию (сельсовет, управу и т.п.) нужно подать следующий пакет документов:

— заявление о предоставлении участка в собственность;

— описание местоположения участка. Оно составляется самостоятельно, в свободной форме, указываются близлежащие общезначимые ориентиры, по которым можно определять нахождение участка – расстояние до леса, дороги, строений и т.п.;

— заключения правления товарищества (кооператива). В нем подтверждается, что соответствующий участок в товариществе действительно закреплен за конкретным дачником и что составленное этим землевладельцем описание (см. выше) на самом деле соответствует местоположению участка, фактически используемого им.

Второй этап — государственная регистрация права собственности на предоставленный участок. Для этой процедуры нужно обратиться в орган Росреестра по месту нахождения участка и предъявить решение (акт, распоряжение) местного органа власти о предоставлении участка в собственность.

Такие правила предусмотрены статьей 28 федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Обратите внимание: поскольку участок предоставляется в собственность впервые, то для оформления прав на него обязательно требуется межевание. ФЗ №66 не упоминает об этой процедуре, в то же время Земельный кодекс РФ, предусматривая общие правила предоставления участков из муниципальных земель в собственность граждан, указывает необходимость межевания непосредственно перед обращением в орган местного самоуправления (статья 34). Исходя из этого, в Росреестре рекомендуют проводить межевание в рамках первого этапа оформления участка.

Продолжение темы — в следующих выпусках рубрики.

«Дачная амнистия» заканчивается 1 марта. Кому лучше поторопиться и почему

«Дачная амнистия» предполагает упрощенное оформление строений на землях садовых и дачных товариществ.

«Дачной амнистией» называют упрощенный механизм регистрации права собственности на ряд земельных участков и жилых домов (ИЖС). Срок действия «дачной амнистии» продлен до 1 марта 2018 года для регистрации индивидуальных жилых домов, а упрощенный порядок оформления в собственность земельных участков будет действовать до 2020 года.

Амнистия была объявлена для того, чтобы предоставить гражданам возможность быстро и просто зарегистрировать загородную недвижимость и земельные участки. Она позволяет действовать по упрощенной схеме и оформлять любое строение независимо от года постройки.

Кого коснется?

Для оформления права собственности сейчас не требуется разрешение на ввод в эксплуатацию, а для садовых домиков не требуется даже разрешение на строительство. Однако такой порядок будет только до 1 марта.

Тем, у кого дома на участках под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) или личное подсобное хозяйство (ЛПХ) придется получать и предъявлять при регистрации разрешение на ввод в эксплуатацию. Что касается дач в СНТ, то после 1 марта акт ввода в эксплуатацию понадобится только при регистрации домов для постоянного и временного проживания (на участках под ИЖС и ЛПХ) и капитальных строений — то есть если дача у вас только на лето (в СНТ), то ни разрешение на строительство, ни акт ввода в эксплуатацию как не нужны, так и не понадобятся.

«Для регистрации домовладений, которые подлежат регистрации, а это дома на ленточных фундаментах, а также те, что для зимнего проживания, нужно будет получать разрешение на ввод в эксплуатацию, чтобы зарегистрировать строение. Амнистия уже применятся не будет», — говорит юрист Союза садоводов России Татьяна Глазкова.

Что значит «упрощенное оформление регистрации дома»?

До 1 марта 2018 года еще можно зарегистрировать право на дом, даже если на него нет разрешения на ввод в эксплуатацию. При регистрации права собственности следует учесть, что с 1 января 2017 года стали требовать дополнительный документ — технический план здания. Его оформляют исключительно кадастровые инженеры, аттестованные саморегулируемой организацией.

Таким образом, при условии подачи документов на регистрацию прав собственности до 1 марта, процедуру ввода дома в эксплуатацию проводить не нужно, достаточно технического плана.

А что изменится после 1 марта?

После 1 марта, чтобы зарегистрировать право собственности на дом и поставить его на кадастровый учет, потребуется предоставить, помимо правоустанавливающего документа на землю, разрешение на ввод дома в эксплуатацию. Без этого нельзя будет зарегистрировать право собственности, а следовательно и осуществлять различные сделки — продажу дома, передачу его в наследство и т.д.

«Владельцев домов, которые не зарегистрировали их до 1 марта 2018 года, ждет постановка на кадастровый учет через регистрационную палату. Порядок оформления собственности усложнится тем, что дополнительно придется проходить процедуру ввода дома в эксплуатацию. До этого срока была упрощенная процедура регистрации. Получается, что собственник будет заинтересован рано или поздно передать дом по наследству или продать его, а без регистрационных действий он этого сделать не сможет. Когда права не зарегистрированы, то как можно распоряжаться такой собственностью? Владельцы будут мотивированы необходимостью все оформить, но уже не по упрощенной схеме», — говорит депутат Московской областной думы Александр Волнушкин.

Как проводится процедура ввода дома в эксплуатацию?

Процедурой ввода дома в эксплуатацию занимаются представители местной администрации. В администрации формируется приемная комиссия, которая проводит выездную проверку дома на предмет его соответствия всем установленным требованиям. Если комиссия не имеет претензий по поводу подключения электричества, водопровода, водоотвода, отопления и т.д., то она подписывает акт ввода дома в эксплуатацию, на основании которого оформляется разрешение на ввод дома в эксплуатацию.

После 1 марта 2018 года при предъявлении такого разрешения и документа, подтверждающего владение землей, Росреестр поставит дом на кадастровый учет и проведет регистрацию права собственности.

Нужно ли до 1 марта предоставлять разрешение на строительство, если дом уже стоит, или нет?

От получения разрешения на строительство дома «дачная амнистия» не освобождает, если речь идет о строительстве жилого дома на участке, предназначенном под индивидуальное жилое строительство.

Если же речь идет о разрешении на строительство дачи в СНТ, то его получать не нужно. Дачи, мелкие хозяйственные постройки, возведенные на этих землях (бани, сараи, беседки и иные хозяйственные строения) регистрируются по упрощенной схеме.

Что будет, если дом построен без разрешения на строительство?

Если дом был построен без соответствующих разрешений, БТИ выдаст кадастровый и технический паспорт на строение, но регистрация будет производиться через суд, после оплаты штрафа. Собственник получит зарегистрированное право собственности на самострой. Впоследствии власти смогут признать такой объект самостроем, сославшись на ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ.

Где взять разрешение на строительство?

Разрешение на строительство выдает орган местного самоуправления района, в котором расположен земельный участок.

Что будет, если не оформлять дом в собственность?

На неправильно оформленный или неоформленный дом не распространяются права собственности. В таком случае его нельзя застраховать, передать в наследство или продать.

Нужно ли торопиться с регистрацией дома до 1 марта, если участок уже зарегистрирован?

Желательно, если вы думаете о последующей продаже дома. Сейчас вы сможете зарегистрировать его в упрощенном порядке.

Что значит упрощенное оформление участка?

При упрощенном оформлении земельных участков, которое будет продолжаться до 2020 года, по «дачной амнистии» не нужно вызывать кадастровых инженеров. Достаточно прийти в Росреестр или многофункциональный центр (МФЦ), написать заявление и приложить любой из имеющихся документов на землю. Например, свидетельство о собственности старого образца, решение исполкома или другого ведомства о выделении участка. Такая процедура в рамках «дачной амнистии» будет действовать до 2020 года.

Необходимо ли для оформления по дачной амнистии межевание земельного участка?

Межевание не является обязательным. В Росреестре заявляют, что процедура оформления границ земельных участков носит добровольный характер.

«Дачная амнистия» продлена еще на 2 года

За 10 лет «амнистии» в упрощенном порядке было оформлено более 3,5 млн объектов индивидуального жилищного строительства (ИЖС) и более 7 млн земельных участков, упрощенным оформлением не успели воспользоваться примерно 1 млн граждан.

Автор законопроекта, председатель комитета по государственному строительству Госдумы Павел Крашенинников сообщил, что законом предлагается продлить сроки действия «дачной амнистии» в отношении объектов ИЖС еще на два года — до 1 марта 2020 года. По его словам, это позволит гражданам и дальше оформлять свои права без необходимости получать дополнительные документы.

Кроме того, принятым законом предлагается продлить до этого срока возможность установления предельных максимальных цен кадастровых работ (тарифы, расценки, ставки и т.п.) субъектами РФ, в зависимости от видов объектов недвижимости, что позволит предотвратить необоснованное завышение цен на кадастровые работы, пояснил парламентарий.

Он напомнил, что так называемая дачная амнистия была принята в 2006 году, когда был введен упрощенный порядок оформления прав граждан на недвижимость: садовые дома, дачные и садовые земельные участки, а также объекты индивидуального жилищного строительства.

«Гражданам была предоставлена возможность оформления прав в упрощенном порядке, в том числе, на те объекты, которые были построены много лет назад, но не могли быть легализованы из-за изменившегося законодательства», — сказал П.Крашенинников.

Кроме того, в целях защиты граждан от неконтролируемого завышения цен тогда же были введены правила об определении максимальных цен на межевание земельных участков: субъекты РФ смогли устанавливать максимальные цены работ по землеустройству на дачные, садовые земельные участки, участки под ИЖС, в дальнейшем такое правило распространили и на другие объекты недвижимости.

В настоящее время этим правом воспользовались 27 регионов, в которых зачастую максимальные цены кадастровых работ варьируются в зависимости от вида объектов, например, от вида земельного участка. Так, в Московской области это 450 рублей за 100 кв. м площади земельного участка, но не более 7000 рублей, в Алтайском крае — в среднем 1500 рублей, в Республике Татарстан — в среднем 4000 рублей, отметил парламентарий.

«За весь период действия «дачной амнистии» с 2006 года ей воспользовались миллионы граждан», — сказал П.Крашенинников.

Если не продлить «дачную амнистию», для постановки на государственный кадастровый учет и госрегистрации права собственности потребуется разрешение на ввод в эксплуатацию, заявитель должен будет обращаться в Госстройнадзор и предоставлять дополнительные документы, которых у него может не быть, например, если объект ИЖС начал строиться без разрешения на строительство, сказал он.

При отсутствии необходимых документов или наличии ошибок в них, по его словам, Госстройнадзор не выдаст разрешение на ввод в эксплуатацию и заблокирует оформление права собственности на объект ИЖС, в результате объект будет иметь признаки самовольной постройки и может быть снесен, а для гражданина последует административное наказание, и в результате такой объект ИЖС может быть легализован только в судебном порядке.